Центральная идея политического либерализма, подробно разработанная Монтескье в труде "О духе законов", вращается вокруг попытки создания такого государственного строя, в котором можно было бы обезвредить и ослабить государственную власть, путем ее разделения на части, по функциям, с помощью специально для этого написанных конституции и законов. Сам народ не должен принимать прямого и полного участия ни в одной из четырех властей, но все эти четыре власти будут действовать его именем.
Новые американские государства, отрезанные от своих исторических корней в Европе, оказались особенно благодатной почвой для проведения в жизнь этого грандиозного эксперимента осуществления на практике отвлеченных политических теорий. Ввиду специфических особенностей Нового Мира, при преломлении на практике либеральных идей Монтескье, в их специально для этого написаных конституциях, оказалось, что на лицо не было ни монархии, ни аристократии. Это привело к гипертрофии законодательной власти. Так было потеряно с самого начала то пресловутое равновесие между разными политическими началами, которым так дорожил Монтескье, и которое должно было, по его замыслу, являться залогом благополучного осуществления политического либерализма.
Кроме того, практика комплектования законодательных органов в либеральных государствах тоже не совпадает с либеральной теорией. Монтескье утверждает, что "народ не способен; это и является как раз одним из наибольших недостатков демократии". Поэтому необходимо, чтобы "народ делал посредством своих представителей, то, что он не может делать сам”. Однако, эти представители не должны быть "взяты из общей массы (тела) нации; будет уместно, чтобы каждое место имело своего представителя, избранного местными жителями". ("О духе законов". 2-ая книга, 6-ая глава). Однако, либеральная практика придерживается лишь той части либеральной теории, которая считает неуместным прямое правление народа, но она, в большинстве случаев, отходит от той части либеральной теории, которая требует, чтобы это представительство было основано на земском, территориальном принципе. Вместо земского принципа, либеральная практика предпочитает придерживаться партийного начала, при котором номинальные представители народа на самом деле являются реальными представителями партий.
Дальнейший разбор отхождений практического либерализма от первоначальной либеральной теории Монтескье, не может упустить из виду проблемы, связанные с судебной властью.
Монтескье утверждает, что "судебная власть не должна быть дана постоянному сенату, но должна осуществляться лицами, вышедшими из народной массы, временно и попеременно назначаемыми в согласии с законом, образуя трибунал, действующий краткое время...". Несмотря на очевидные усилия подогнать как-то либеральную практику к этой первоначальной либеральной теории (например, путем учреждения судов присяжных поверенных, или даже выборов судей на низшие уровни), все же либеральные конституции учреждают постоянный профессиональный суд, никак не подводимый под категорию "как бы невидимой и аннулированной судебной власти", как этого требует Монтескье. Конституция США, например, учреждает Верховный Суд, состоящий из пожизненно назначаемых профессиональных судей.
Известный монархический и даже самодержавный характер высшего суда США явствует не только из способа назначения его членов, не только из пожизненности этого назначения, не только из его авторитарного права "аннулировать все законы противоречащие конституции", но еще больше из его реальной власти беспрекословно толковать (интерпретировать) по своему собственному усмотрению самый смысл этой конституции. "Конституция США является тем, чем она должна быть согласно толкованию верховного суда". (С. Herman Pritchet. The American Constitution.)
Либерализм
Политический словарь Распечатать
- (от латинского слова liberalis - свободный) по прямому смыслу - свободомыслие, вольнодумство; взятый же как совокупность взглядов представляет собой весьма разностороннюю идеологию частнособственнического общества, ставящую в центр внимания защиту естественных прав человека как собственника и свободу общества от вмешательства властейРазличают классический и современный либерализм (неолиберализм) Классический либерализм складывался и формировался в ходе борьбы нарождающейся буржуазии против феодализма, когда знаменем нового восходящего класса были свобода и равенство; свобода от всевластья монархов и догм средневековья; равенство естественных прав граждан, независимых собственников Основоположниками либерализма являются английский философ Джон Локк (1632 - 1704) и шотландский экономист Адам Смит (1723 - 1790), сформулировавшие идейно-политическую платформу либерализма, опиравшуюся на теорию естественного права и общественного договора, подчеркивавшую особую значимость для прогресса общества и благополучия народа личных свобод граждан, частной собственности, разута и невмешательства государства в жизнь гражданское общества Делая свои первые шаги в условиях рассвета, возвещенного европейским Просвещением после долгом ночи средневековья с его засильем религиозной мистики и инквизиции, классический либерализм выступал как общеевропейское явление, если не течение общественно-политической мысли, впитавшей в себя передовые идеи того времени, содержавшиеся в трудах не только ДЛокка и АСмита, но также Томаса Гоббса (1588 - 1679), Шарля Монтескье (1689 - 1775), Вольтера (1694 - 1778) и многих других передовых мыслителей того времениВыступая в качестве идеологии нового, идущего к господству класса нарождающейся буржуазии с ее гражданином - частным собственником, предпринимателем, классический либерализм был разносторонне обоснованным Его общефилософской основой был рационализм, отметавший всякую мистику и мракобесие, его экономическим фундаментом выступала рыночная экономика, свободная от государственных пут и ограничений, его социальнополитической базой была теория естественного права и общестенного договора, противопоставленные религиозным мифам о божественном сотворении мира и неземном происхождении монархической государственной власти Хотя разные стороны либерализма формировались и развивались в разное вpeмя и разными мыслителями, но часто утверждают, что либерализм заявлял о себе двумя одновременными событиями: появлением книги АСмита "Исследование о природе и причинах богатства народов" в старом свете и победой американской революции в новом свете Обе даты падают на 1778 г Kак известно, АСмит выступал против меркантилистов, считавших, что основой богатства любой страны является размер запасов золота и серебра в ее банках АСмит опроверг эту концепцию, доказав, что истинное богатство наций составляет количество товаров и услуг, производимых народом страны А для обеспечения этого необходима полная свобода предпринимательства, устранение вмешательства правительства в развитие рыночной экономики, в рамках которой "невидимая рука" (расчет миллионов, стремящихся к обогащению) будет и стимулировать экономический рост, и регулировать экономику, исключая застой и хаос В том же духе устранения государственного вмешательства в свободную жизнь общества выступал и отец американской демократии и американского либерализма Томас Джефферсон, считавший, что "лучшее правительство то, которое меньше всего управляет" Короче говоря, в центре либерализма была свобода, свобода человека и общества от всего сковывавшего отжившего, средневекового Но, отвергая несвободу прошлого, либерализм утверждал свободу новой жизни, свободу человека, причем с самого начала речь шла не о свободном развитии абстрактной личности, абстрактного гражданина, а о свободе вполне определенного индивида - частного собственника, частного предпринимателя, о свободе его дела - частного предпринимательства, рыночной экономики как частнособственническая идеология, как защитник прав и свобод человека и общественного устройства в условиях рыночной экономим постоянно эволюционировал, приспособляясь к изменяющимся условиям Одно дело идеология либерализма в условиях борьбы с феодализмом и самоутверждения в XVII - XVIII в и другое дело идеология либерализма в обстановке утвердившегося частнособственнического строя в ряде стран Европы XIX в: неоднократные экономические кризисы XIX столетия показали, что "невидимая рука" рыночной экономики - не панацея Пришло время жертвовать какой-то частью исходных принципов В 80-х гг XIX в англичанин Томас Гилл Грин пришел к выводу, что главное в либерализме - не невмешательство властей в рыночную экономику, а защита личности, ее свободы от любых несправедливостей в том числе и защита с помощью государства от несправедливостей экономической системы Осуществляется крутой поворот: теперь либерализм уже готов (в противоположность либерализму АСмита) согласиться на участие правительства в рыночной экономике в целях защиты свободы граждан, ограждения их от явных несправедливостей, для уравнения стартовых условий развития в разных сферах Этот новый либерализм, либерализм XX в, или либерализм Вудро Вильсона, особенно ярко проявил свои новые черты в "Новом курсе" Франклина ДРузвельта, когда посредством самого решительного вмешательства государства в экономическую жизнь был остановлен развал частнособственнического строя страна была выведена из глубочайшего экономического кризиса Соединение либерализма с элементами кейнсианства, регулируемой рыночной экономики, появление и усиление в нем социальных программ противопоставило неолиберализм консерватизму, ставшему защитником традиционных частнособственнических принципов хозяйствований, противником значительных социальных программ,- все это значительно изменило не только исходные принципы либерализма, но и его место в общественной жизни Сегодня неолиберализм продолжает эволюционировать Он не только прошел путь от Вудро Вильсона к Франклину Рузвельту, но и от Франклина Рузвельта с его программами до Джона Гэлбрейта, выступающего за расширение социальных программ, упрекающего консерваторов за их стремление "уклониться от ответственности за благосостояние бедных", ратующего за либеральную теорию "государства всеобщего благосостояния" Неудачи неолиберализма и приход к власти консерваторов - сначала Рональда Рейгана, а затем Джорджа Буша в США, Маргарет Тэтчер, а потом Джона Мейджора в Англии, Гельмута Коля в Германия, кaк и другие факторы подтверждают высказанную после войны мысль АШлезингера (старшего), что либералы и консерваторы - две фракции господствующего класса, которые подобно "маятнику" будут чередоваться у власти Высказанная применительно к США, эта концепция подтверждается ныне в международном масштабе Классический либерализм В соответствии с высказыванием Фредерика Уоткинса из Йейла, 1776 г может считаться "годом определения возраста идеологии", и не только из-за того, что в этот год произошла американская революция В тот год шотландский экономист Адам Смит опубликовал свой труд "Богатство наций", обосновав в нем классическую теорию невмешательства в экономику Истинное богатство наций, писал Смит, составляют не запасы золота и серебра, которыми они владеют, а количество товаров и услуг, производимых их народами Опыт опровергал применявшееся ранее понятие, так называвшийся меркантилизм, в соответствии с которым богатство страны определялось наличием или отсутствием слитков золота или серебра в ее казне Именно этой точке зрения следовала Испания, грабившая страны Нового мира, однако от этого ставшая еще беднее Франция также со времен, по крайней мере, Людовика XIV следовала принципам политики меркантилизма и ставила экономику под контроль правительства, которое создавало планы, представляло право на монополию, субсидии, устанавливало пошлины и другие ограничения торговли Смит утверждал, что этим путем невозможно обеспечить максимум экономического роста Вмешательство правительства всегда сдерживает экономический рост Если какой-либо одной компании предоставить монополию на производство определенной продукции, то исчезнет конкуренция, а вместе с ней и стремление к производству новой продукции и снижению цен: в экономике наступает застой Если защищать интересы национальной промышленности путем установления высоких ввозных пошлин, такие меры надежно устранят иностранную конкуренцию, а у национальных производителей исчезнет побудительный мотив к производству продукции более высокого качества по более низким ценам Устранив правительство от вмешательства в экономику, оставив экономику в покое (по-французски "невмешательство"), можно действительно добиться улучшения системы А как же хаос, который воцарится с установлением свободной конкуренции, не контролируемой правительством? Не беспокойтесь, сказал Смит: рынок сам отрегулирует экономику Деятельные производители будут процветать, а ленивые разорятся Общество получит продукцию высшего качества по самым низким ценам Спрос и предложение определяют цены лучше, чем государственные чиновники В условиях рынка "невидимая рука" регулирует и подправляет экономику Если спрос на какие-то изделия повышается, то изготовители начинают увеличивать производство данного товара или же другие производители начинают поставлять данное изделие Кроме того, возможно сочетание всех трех способов "Невидимая рука" - на самом деле просто расчет миллионов людей, преследующих собственные интересы обогащения, - производит необходимую экономическую корректировку Идеология либерализма получила свое название от латинского слова "либер", что означает "свободный": род этим подразумевается, что общество должно быть свободным от вмешательства со стороны правительства Как метко подметил Томас Джефферсон: "лучшее правительство то, которое меньше всего управляет" Американцы настолько привержены классическому либерализму, что это отношение можно сравнить с любовью утки плавать Эта теория, кaк нельзя лучше, подошла к стране со свободным и энергичным народом, занимавшим достаточно большую территорию Внеэкономические элементы теории тоже устраивали американское общество Точно так же, как правительство не управляет экономическим развитием, оно не должно вмешиваться в дела религии, прессы или свободы слова Но вы можете сказать: "То, что здесь называется либерализмом, на самом деле является консерватизмом Это действительно так В конце XIХ в либерализм как идеология значительно видоизменился и раскололся на два течения - современный либерализм и то, что мы сейчас называем консерватизмом Просто для того, чтобы придерживаться строгого соответствия терминологии, мы будем называть первоначальные воззрения AДАМА Смита "классическим либерализмом", чтобы отличать его теорию от современных понятий о либерализме Современный либерализм Так что же случилось с истинным либерализмом Адама Смита? В конце XIX в стало ясно, что свободный рынок оказался не настолько саморегулирующимся, как это предсказывал Адам Смит Конкуренция оказалась слабой Производители искусственно повышали или понижали цены на рынке - о возможности подобного явления предупреждал, кстати, Адам Смит Явно наблюдалась тенденция к образованию монополий Экономическая система породила самый низкий класс, состоявший из самых нищих слоев населения Классовое положение определенным образом наследовалось: дети из богатых семей получали лучшее образование и имели необходимые связи, помогавшие им продвинуться по службе Но наихудшим злом были повторяющиеся экономические депрессии, от которых страдали беднейшие слои населения и рабочий класс В целом, политика невмешательства приводила в обществе к негативным последствиям В 1880-х гг англичанин Томас Гилл Грин пересмотрел идеологию либерализма Он отталкивался от того, что основной целью либерализма является построение свободного общества Но что происходит, когда экономическое развитие страны не позволяет этого сделать? Сторонники классического либерализма уделяли много внимания соглашениям (соглашение между договаривающимися сторонами при отсутствии контроля со стороны правительства): если тебе не нравится соглашение, можешь его не заключать Но что, если стороны не равны по своему положению, как это бывает с богатым работодателем и бедняком, который нигде не может найти работу Имеет ли последний возможность свободного выбора: согласиться или не согласиться на работу с очень низкой оплатой? Классический либерализм заявлял: пусть все останется, как оно есть, в конце концов уровень зарплаты как-нибудь установится Но как быть в том случае, если зарплата находится ниже прожиточного уровня? Грин считал, что здесь уже время правительству подключаться к решению проблемы И в данном случае это будет не ущемление прав и свобод правительством, а наоборот, их защита И вместо негативной тенденции "ограничения свобод" в данном случае присутствует позитивная тенденция их защиты и сохранения Грин называл это "позитивной свободой" Правительство гарантировало свободу обеспечения определенного уровня жизни Классический либерализм исключал участие правительства в рыночных отношениях; современный либерализм, наоборот, приветствует участие правительства в рыночной экономике для того, чтобы защитить людей от несправедливостей экономической системы Современные либералы добились повышения заработной платы и снижения продолжительности рабочего дня, права организовывать различные союзы, выплаты пособия по безработице и медицинскому страхованию; кроме того, они сумели добиться равных для всех возможностей при поступлении в учебные заведения При этом они хотели повысить налоги для состоятельных слоев населения, а не для рабочего класса Этот либерализм можно назвать либерализмом США XX в, либерализмом Вудро Вильсона и Франклина Делано Рузвельта Новая волна либерализма подчеркивает значение свободы слова и прессы