Вместе с тем, проводимые в стране реформы и преобразования призваны не только вывести страну из кризиса на новый этап развития, сформировать новые механизмы хозяйствования, адекватно отражающие интересы всех социальных слоев, групп, отдельного человека, и на этой основе обеспечить их согласование и реализацию, но и включить массы в самостоятельную политическую жизнь, воспитывать их политически на их собственном опыте.
Реализация функций согласования интересов и мобилизации активности масс в свою очередь предполагают возможность пробудить у людей стремление к самостоятельному политическому мышлению и к самостоятельной политической деятельности. Г. Тард в «Социальных этюдах» отмечал, что политика, рассматриваемая как искусство, есть направление национальных сил в заранее определенную и желаемую сторону [111, с. 343].
Общественная ситуация характеризуется множеством заявленных интересов, взглядов, мнений определенных социальных групп со своими политическими целями и действиями. Диалектика взаимоотношений интересов ставит проблему их гармонизации как основы выработки политики, политической деятельности. Идеи субъектов политики становятся материальной силой лишь тогда, когда находятся в состоянии резонанса с сознанием и настроениями масс. Политическая деятельность, представленная крупными политическими решениями программного характера, акциями регионального и местного масштаба, узкоспециализированными действиями в конкретной области общественной жизни или по отношению к определенной социальной группе общества, не может не учитывать состояние обыденного сознания людей, их психологию.
Конец XX века в России знаменуется обострением социально-экономических и политических противоречий. Общественное сознание масс под влиянием углубляющегося кризиса находится в состоянии глубокой депрессии. В оценках большинства людей преобладают пессимизм, настороженность, безысходность.
Естественно, что в таких условиях подвергаются сомнению, испытанию и проверке основные механизмы согласования политической деятельности и реальной жизни общества: привычка и доверие к институту власти, личному авторитету государственных деятелей, идентификация с социальными и политическими идеалами общества, согласование и реализация индивидуальных и общественных интересов.
В сложившейся ситуации политические действия государственных органов власти не всегда получают поддержку или не понимаются массами, чьи интересы они представляют и выражают. Народ не удовлетворен мерами, принимаемыми по стабилизации положения дел в экономике, поддержанию правопорядка и решению других ключевых вопросов в стране.
Поэтому для повышения продуктивности политической деятельности требуется ее осуществлять на научной основе. Иначе говоря, политическая деятельность должна опираться на результаты изучения объективных закономерностей, всесторонний анализ социально-экономических и политических процессов, выявление их противоречий, прогнозирование последствий.
Определяющей функцией политической деятельности выступает функция достижения результатов этой деятельности. Анализируя политическую деятельность российских лидеров, можно выделить основные противоречия, недостатки и просчеты в ней. Изучение общественного мнения в российском обществе на рубеже XX—XXI веков свидетельствует о том, что основные из них следующие: запаздывание при принятии политических и экономических решений; нарушение взаимосвязей в процессе политической деятельности, определяется политической нестабильностью в обществе; неумение организовать эффективную политическую деятельность по реализации политических решений и др.
Из основных причин малоэффективности политической деятельности выделяются такие, как непоследовательность принимаемых средств и действий, отсутствие механизмов реализации принятых решений на различных уровнях управления, низкий уровень профессионализма и неспособность эффективно действовать в изменившихся условиях. Кроме того, незнание объективных и субъективных источников кризисных явлений и противоречий, неумение вырабатывать соответствующую политику приводит политическую деятельность к стагнации, отрыву от реальной жизни людей. Чрезвычайно важным и до сих пор недостаточно теоретически разработанным остается вопрос об использовании форм, методов, механизмов разрешения существующих проблем и противоречий.
Все это указывает на то, что политическая деятельность должна быть профессиональной. Всякая неподготовленность, случайность в политике или дилетантство не позволит достичь выдвигаемых политических целей. Вместе с тем, деятельность многих политиков указывает на то, что профессиональная компетентность, мотивированность политиков, непоследовательность в их политических позициях существенно снижают эффективность политической деятельности.
Характерным подтверждением данной негативной тенденции в выполнении политической деятельности выступает характеристика выполнения депутатских функций многими избранниками народа в Государственной думе. Показательны в этом плане данные со-циолого-психологического исследования, проведенного на пленарных заседаниях Государственной Думы РФ, избранной в 1999 году. Результаты анализа политической деятельности депутатского корпуса указывают на то, что наиболее характерными, по мнению опрошенных, являются конфронтация (34%) и отстаивание корпоративных интересов (30%), каждый пятый указал на наличие в выступлениях предвзятости. Взвешенность позиций и заботу о делах страны отметили в прозвучавших выступлениях 25%, а на конструктивность и объективность указали соответственно только 14% и 13% опрошенных. Оценка депутатами психологической атмосферы политической деятельности показала, что 38% из них сомневались в эффективности его работы, у 12% опрошенных это вызывало раздражение. Те, кто считает депутатскую деятельность малоээфективной в Госдуме РФ, региональных и местных органах власти и самоуправления, составили 39% респондентов, и более 88% указали на актуальность ее оптимизации, так как они не удовлетворены ее организацией.
Результаты данного анализа и другие данные, характеризующие политическую деятельность, указывают на то, что реализация ее целей и задач через соответствующие функции не всегда заканчивается ожидаемыми результатами. Не проходят испытание практикой такие ее сущностные характеристики, как целесообразность, продуктивность, оптимальность, субъективность. Как отмечает А.Л. Никифоров, «цель деятельности и ее результат лежат в разных плоскостях, поэтому не могут быть тождественными» [132, с. 59J. Совпадение результата с целью (оптимальная деятельность) свидетельствует о том, что в процессе деятельности действия были целесообразными, выработанная система достижений цели являлась эффективной, основывалась на истинных знаниях.
B.C. Швырев полагает, что деятельность, не исключая целесообразности и целенаправленности, также «предполагает возможность свободного целеполагания, перманентного конструирования целей». Это, по его мнению, расширяет рамки субъектно-объектных отношений, в которых активность субъекта обычно связывается только с преобразованием объекта соответственно программам, целям, установкам. Преодолевание детерминации наличие данной ситуации свидетельствует о способности неограниченного перепрограммирования, а также о саморегулировании, саморазвитии, самовоспитании, т. е. совершенствовании профессионализма в процессе политической деятельности.
Таким образом, принципиальное противоречие политической деятельности «цель — результат» проявляется во всех ее сторонах и связано с реализаций функций «политического целеполагания», «согласования интересов», «достижения результатов политической деятельности». Оно детерминировано, во-первых, самим процессом политической деятельности (этапы, средства, методы достижения цели); во-вторых, взаимодействием и причинно-следственными связями между субъектом политики и его деятельностью (диалектика объективных и субъективных факторов; субъектно-объектные, объектно-субъектные, субъектно-субъектные отношения); в-третьих, социально-психологическими условиями, которые прежде всего заключаются в характеристиках субъектов политической деятельности и их личностно-профессиональном соответствии требованиям этой деятельности.
В целом успешность политической деятельности в решающей степени определяется готовностью и подготовленностью ее субъектов продуктивно выполнять возложенные функции. Однако, как свидетельствует практика, здесь также существуют принципиальные противоречия, главной причиной которых является неспособность субъекта эффективно действовать в динамически меняющейся обстановке согласно функций «властно-политической интеграции» и «целостного управленческого воздействия». Противоречие «субъект политики — целеполагание» в современных условиях характеризуется неадекватностью результатов политической деятельности ожиданиям масс. Это, как свидетельствует общественное мнение о их роли в политических институтах, позволяет убедиться в правомерности такого вывода.
Реализация функции властно-политической интеграции связана с использованием механизмов политической власти, как рычагов воздействия на протекающие в обществе процессы. В этой связи нетрадиционной представляется трактовка феномена политической власти венгерским психологом и социологом Я. Рудашем. Определяя сущность власти как влияние и воздействие, он выделяет шесть ее типов: вознаграждающую, принуждающую, законную, отождествляющую, а также власть компетенции и коммуникативную власть. Две последние представляются нам наиболее актуальными.