план.
1. Правовой статус депутата и конституционные гарантии его деятельности.
2. Правовая регламентация статуса депутатов, природа их депутатского мандата.
3. Права и обязанности депутата.
4. Основные гарантии депутатской деятельности.
5. Отзыв депутатов.
6. Список литературы.
1. Правовой статус депутата и конституционные гарантии его деятельности.
Народные депутаты Украины являются полномочными представителями народа Украины в Верховном Совете Украины и ответственными перед ним. Они призванные выражать и защищать общие интересы и интересы своих избирателей, брать активное участие в выполнении законодательной и контрольной функций Верховного Совета Украины. При выполнении своих функций и полномочий народные депутаты Украины руководствуются Конституцией, законами Украины, постановлениями Верховного Совета Украины, а также своей совестью.
Hародний депутат Украины осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Статус депутата несовместим с занятием любой другой производственной или служебной должности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой работы( ст. 4 Закона «О статусе народного депутата Украины»).
Народный депутат в соответствии со своим статусом не может:
– привлекаться как эксперт органами предварительного следствия, прокуратуры, суда;
– получать от иностранных правительств и иностранных и украинских учреждений, организаций и предприятий независимо от форм их собственности подарки и вознаграждения, кроме случаев, связанных с преподавательской, научной и другой творческой работой;
– использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.
Депутат должен также придерживаться ограничений установленных законодательством о борьбе с коррупцией.
Недопустимо использование депутатом своего статуса вопреки законным интересам общества, граждан, государства (ст. 10 Закона «О статусе народного депутата Украины»).
2. Правовая регламентация статуса депутатов, природа их депутатского мандата.
Статус народного депутата Украины определяется Конституцией Украины и Законом УКРАИНЫ «О статусе народного депутата Украины». Согласно ст. 76 Конституции Украины народным депутатом Украины может быть гражданин Украины, который на день выборов достиг двадцати одного года, имеет право голоса и проживает в Украине в течение последних пяти лет. Не может быть избранным в Верховный Совет Украины гражданин, который имеет судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашенная и не снята в определенном законом порядке.
МАНДАТ (от лат. mandatum - поручение), документ, удостоверяющий те или иные полномочия или права предъявителя, напр. депутатский Мандат. Основной функцией и содержанием депутатского мандата является представительство. В Верховной Раде депутат представляет народ. Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции признан принцип парламентаризма, а также отсутствуют такие институты, как наказы избирателей депутатам. Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е. избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед своими избирателями, хотя ст. 7 Закона «О статусе народного депутата Украины» депутат ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен, если он не оправдал доверие избирателей то может быть отозван ими на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством. Следует отметить особый характер деятельности депутатов: они как народные представители осуществляют законодательную власть, их деятельность носит политический характер.
3. Права и обязанности депутата.
Права и обязанности народного депутата Украины определены ст. ст. 10-25 Закона «О статусе народного депутата Украины», ст. 86, 94 Конституции Украины.
Депутат, как член Верховной Рады, пользуется правом решающего голоса во всех вопросах, которые рассматриваются на заседаниях Верховной Рады и её органов, в состав которых он входит, он приобретает это право с момента признания его полномочий Верховной Радой. Каждый депутат в Верховной Раде Украины и её органах, членом которых он является, имеет один голос.
Народный депутат вправе (ст. 10 Закона «О статусе народного депутата Украины»):
– выбирать и быть избранным в органы Верховной Рады Украины;
– предлагать вопросы для рассмотрения Верховной Радой Украины или ее органами;
– законодательной инициативы в Верховной Раде Украины;
– ставить вопрос о признании законопроекта срочным и о вынесении его на народное обсуждение или референдум;
– вносить проекты постановлений, других актов, поправки к ним;
– вносить предложения и поправки в проекты законов и иных законодательных актов, а также предложения относительно порядка голосования;
– высказывать мнение относительно персонального состава органов и кандидатур должностных лиц, которые выбираются, назначаются или утверждаются Верховной Радой Украины;
– обращаться с запросами, брать участие в дебатах, ставить вопрос докладчикам, Председательствующему на заседании, требовать ответа на запрос;
– выступать с обоснованием своих предложений и из мотивов голосования, давать справки;
– ставить вопрос о недоверии составу органов, образованных Верховной Радой Украины, а также должностным лицам, выбранным, назначенным или утвержденным Верховной Радой Украины;
– возбуждать вопрос о проверке деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Украины, относительно которых есть данные о нарушении ими действующего законодательства;
– передавать председательствующему на заседании Верховной Рады Украины текст своего выступления, особого мнения, представлять предложения и замечания по вопросам, которые рассматриваются Верховной Радой, для включения в протокол и стенографический отчет заседания;
– получать по одному экземпляру официальных изданий Верховной Рады, текстов выступлений, которые не подлежат опубликованию, информационных материалов Верховной Рады и ее органов, информационные и справочные материалы, которые официально распространяются правительственными и другими государственными органами и органами объединений граждан, а также знакомиться с материалами архивов, текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Верховной Рады Украины и ее органов до опубликования;
– объявлять на заседаниях Верховной Рады и ее органов, предварительно согласовав с председательствующим, тексты обращений, заявлений, резолюций, петиций граждан или их объединений, если они имеют общественное значение, безвозмездно пользоваться средствами связи, множительной техникой в Верховной Раде Украины.
Депутат вправе вносить в Верховный Совет и ее органы предложения по любым вопросам, входящим в ведение Верховной Рады и ее органов, кроме случаев, когда право внесения предложения закреплено Конституцией Украины за определенным органом или должностным лицом.
В статье 11 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» и ст. 93 Конституции Украины закреплено право депутата на законодательную инициативу и обозначены формы реализации и гарантии этого права.
Право законодательной инициативы народного депутата Украины в Верховной Раде Украины реализуется в форме внесения:
– проекта нового закона, проекта закона о изменении или дополнении действующего закона или о его аннулировании;
– обоснованного предложения о необходимости принятия нового закона, закона о изменении или дополнении в действующего закона или о его аннулировании (законодательное предложение);
– предложений и поправок в документ законодательной инициативы, который рассматривается Верховной Радой Украины.
Право законодательной инициативы народного депутата Украины гарантируется:
– обязательным рассмотрением внесенного документа законодательной инициативы на заседании Верховной Рады Украины с принятием решения по нему;
– обеспечением выступления инициатора внесения документа законодательной инициативы на заседании Верховной Рады при его рассмотрении. По документу законодательной инициативы, реализация которого ведет к увеличению государственных расходов либо уменьшению поступлений, то он может быть рассмотрен Верховной Радой Украины только в пакете с изменениями и дополнениями в Государственный бюджет Украины по предложению Президиума Верховной Рады Украины или с отсрочкой вступления его в силу до нового финансового года.
В ст. ст. 19 - 22 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» закреплены права депутатов способствующие эффективному осуществлению депутатом своих функций по защите общественных интересов и интересов своих избирателей это такие права, как:
– право на депутатское обращение (ст. 19)
– право на неотложный приём должностными лицами (ст. 20)
– право требовать устранения нарушения законности (ст. 21)
– право принимать участие в работе местных советов народных депутатов (ст. 22)
К основным обязанностям депутата можно отнести: поддержание постоянной связи с избирателями; соблюдение правил депутатской этики;
Депутат поддерживает связи с избирателями, коллективами, которые выдвинули его кандидатом в депутаты, а также коллективами других предприятий, учреждений, организаций, государственными органами и органами объединений граждан, органами местного самоуправления, расположенными на территории его избирательного округу. Он ответственный перед избирателями своего округа и им подотчетный (ст. 7, 23 Закона «О статусе народного депутата Украины»). Об исключительной важности этой обязанности говорит тот факт, что депутат, который не оправдал доверие избирателей, может быть отозван ими на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством.