Президиум ВСНХ, который возглавлял В.В.Куйбышев делал упор на ускоренное развитие тяжелой промышленности. Весь план был расчитан на кратчайшие сроки. При этом допускались временные нарушения пропорций из-за нехватки средств.
Госплан во главе с Г.М.Кржижановским предложил иной проект. Индустриализация должна пройти в 4 этапа:
· развитие добывающей промышленности и производства технических культур;
· реконструкция транспорта;
· индустриальный этап, основанный на правильном размещении промышленных предприятий и подъеме сельского хозяйства;
· развернутое развитие народного хозяйства на широкой энергетической базе.
На все это требовалось не менее 15 лет. Вот источники, ставшие основными:
1. ХЛЕБНЫЙ ЭКСПОРТ. Наибольшую выручку за вывоз хлеба удалось получить в 1930 г. - 883 млн. руб. В последующие годы цены на зерно на мировом рынке резко упали. Экспорт большого количества хлеба в 1932-1933 гг.. , когда страна находилась на карточках, суммарно принес всего - 389 млн. руб., а вывоз лесоматериалов почти 700 млн. руб. Только продажа пушнины в 1933 г. позволила выручить средств больше, чем за вывезенный хлеб (а ведь зерно у крестьян закупали по очень низкой цене).
2. ЗАЙМЫ У КРЕСТЬЯН. В 1927 г. - 1 млрд. руб.
В 1935 г. - 17 млрд. руб.
3. РОСТ ЦЕН НА ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, продажа которых расширялась: уже к концу 20-х годов доход от водки достиг 1 млрд. руб. и примерно столько же давала промышленность.
4. ЭМИССИЯ. Рост денежной массы, не обеспеченной товарами, продолжался в больших масштабах до конца 1 пятилетки. Эмиссия выросла с 0,8 млрд. руб. в 1929 г. до 3 млрд. руб.
КАДРЫ
1. РАБОЧИЕ.
Основными свойствами работника перед началом индустриализации были следующие:
а) полная зависимость от труда: не поработал - голодаешь. Труд был и как нужда и как потребность.
б) результат труда сказывался не сразу. За свою работу не всегда получали оплату сразу, не было заинтересованности в труде.
в) таких работников объединяла взаимопомощь и совместный труд. У них были и хорошие и отрицательные черты во взглядах на труд.
2. РУКОВОДИТЕЛИ.
. Коммунистическая партия отправляла на решающие участки великой индустриальной стройки тысячи своих лучших представителей. Партийные работники, красные командиры, советские и профсоюзные становились директорами предприятий и начальниками строек. Многие из них вечерами учились. Громадный жизненный опыт, железная выдержка и непоколебимая вера в торжество ленинских идей помогали им в короткие сроки овладеть специальными знаниями на изучение которых в обычных условиях уходят многие годы.
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
Планирование экономического развития было необычайно сложным и новым. Стремление догнать и перегнать в кратчайший срок передовые капиталистические страны выражало истинное настроение множества людей в 30-е годы.
Первый пятилетний план (1928-1933 гг.) разрабатывался при участии крупнейших специалистов: А.Н.Бах - ученый биохимик, Александров и Винтер - ученые-энергетики, Д.Н.Прянишников - агрохимик. Он вступил в действие 1 октября 1928г., но был утвержден только в мае 1929г. на V Всесоюзном съезде советов. Предусматривалось строительство 1500 крупных предприятий. Из них было выделено 50-60 первоочередных объектов, которые обеспечивались всем необходимым. На их возведение отводилось более половины всех средств, вкладываемых в промышленность. Но и среди ударных строек предпочтение получили 14 наиболее важных. Благодаря подобной тактике темпы роста приоритетных отраслей по сравнению с дореволюционным временем выросли в 2-3 раза. Средства на социалистическую индустриализацию дали наши государственные промышленные предприятия, транспорт, поднимающееся сельское хозяйство. Значительную роль сыграл широкий приток народных средств от выпускаемых государственных займов. Их так и называли: займы индустриализации.
Предполагалось, что промышленное производство возрастет на 180%, производство машиностроения на 230%, производство труда - на 110%. Национальный доход должен был увеличиться в 2 раза. Обеспечение столь высоких темпов развития требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали многие руководители партии и государства.
Н.И. Бухарин поддержал такой темп развития, по его мнению это могло способствовать повышению эффективности и снижению себестоимости производства, экономии ресурсов, уменьшению непроизводительных затрат.
Главная задача пятилетки - превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. Этот план базировался на принципах НЭП. Намечалось дальнейшее развертывание хозрасчета, доведение до каждого предприятия, (а не треста, как полагалось по закону 1927 г.). Промышленность должна была увеличить поставку тракторов, удобрений коллективными условиями двух классов общества и предполагалось решить проблему индустриализации.
Руководство страны приняло решение - в кратчайший срок догнать и перегнать передовые страны в техническо-экономическом отношении.
ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ
Подводя итоги 1 пятилетки Сталин сообщил, что по выпуску валовой продукции (в рублях) промышленность по существу выполнила план досрочно - за 4 года 3 месяца, причем, тяжелая индустрия на 108%.
ТАБЛИЦА ОТДЕЛЬНЫХ ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ВЫПУСКА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА 1932 г.
(итоги за 4 г. 3 мес.)
| Наименование | По плану | Фактически выпущено | После его коррекции |
| Чугун (млн.т) | 10 | 6 | 17 |
| Трактора (т.шт.) | 55 | 49 | 170 |
| Автомобили (т.шт.) | 100 | 24 | 200 |
| Комбайны | 0 | 40 | 40 |
В первые 2 года пятилетки, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась соответственно плану, затем темпы ее роста стали падать. Ускоренные темпы требовали увеличения капиталовложений. Важнейшим источником финансирования стала “перекачка” средств из аграрного сектора в индустриальный. Кроме того, для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало инфляцию. И хотя было объявлено о завершении пятилетки в 4 г.3 мес. “откорректированные” задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось.
Сталин не признавал, что по добыче угля, нефти, выработке электроэнергии, стали цифры, намеченные планом, не были достигнуты. В наихудшем положении оказались отрасли, работа которых предопределялась тяжелым состоянием сельского хозяйства (общий объем с/х продукции на исходе пятилетки был ниже, чем в 1928 г.) Это отразилось и на материальном положении народа.
При общем удвоении численности рабочих и служащих шло быстрое формирование трудовых коллективов в Средней Азии, Казахстане, в районах Поволжья. Уже в 1926 г. было начато строительство крупных гигантов черной металлургии: Кузнецкого завода в Сибири, Магнитогорского на Урале и Криворожского на Украине. В Донбассе строилось более 200 новых шахт, на Волге возводился первый в СССР крупный тракторный завод, рассчитанный на выпуск 40 тыс. Тракторов в год.
В середине пятилетки было покончено с безработицей. Во второй половине 1929 г. разразился кризис, охвативший весь капиталистический мир. Призыв к максимальному напряжению сил, к форсированному осуществлению скачка, обеспечивающего в минимальный срок построение социализма, становился не просто заманчивым. Такой призыв, такой скачок многим представлялись единственно верным решением. Используя результаты первого года пятилетки, было решено резко увеличить в 1929-30 гг. темпы развития крупной промышленности, причем даже не до 28%., а до 32%. И это было ошибкой.
В 1928 г. карточная система распределения продуктов распространилась на население всех городов страны. Государство обеспечивало хлебом примерно 40 млн. рабочих и служащих. Началась миграция из деревни в город, с одного центра в другой. Появилась текучесть рабочей силы.
Сталин утверждал, что пятилетка выполнена, а люди, которые не верят в это, которые говорят о снижении темпа развития страны, являются врагами социализма, агентами наших классовых врагов.
И Сталин выдвинул новую директиву:
“во что бы то ни стало” выплавить в конце пятилетки 17 млн. т чугуна (вместо 10), выпустить 170 тыс. тракторов (вместо 55тыс. шт.) и т.д. Эти откорректированные показатели были приняты на XVI съезде партии
Но реализовать сверхвысокие цифры не удалось, что привело к ломке всей налаженной системы управления, планирования. “Подхлестывание” сбивало с курса индустриализации.
Курс “великого перелома” явился прямым выражением сталинской линии на разрешение внутренних противоречий социализма - экономического развития, главным образом, волевыми административными методами.
ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
Этот план (1933-1937 гг.), принятый в начале 1934 г.наXVII съезде, сохранил тенденцию на приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой промышленности. Вторая пятилетка находилась в более нормальной обстановке, хотя и в этот период планы неоднократно пересматривались. Задания плана - по сравнению с первой пятилеткой - выглядели более реалистичными и умеренными. За годы второй пятилетки были сооружены 4.5 тыс. крупных промышленных предприятий. Из них: Уральский машиностроительный, челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы. Десятки доменных печей, шахт, электростанций. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик. Орджоникидзе, ставший в 1930 г., председателем ВСНХ призывал реализму, выступал за уменьшение ряда заданий. Именно тогда в середине 30-х годов , в наш обиход вошел лозунг “Кадры решают все”. Начальное (4-х классное) обучение было введено как обязательное лишь в 1930 г. Даже в 1939 г. каждый 5-ый человек старше 10 лет еще не умел читать и писать.