Смекни!
smekni.com

Реформирование естественных монополий (стр. 2 из 2)

В период президентства Рональда Рейгана главное мероприятие по дерегламентации затронуло систему телекоммуникаций: в 1984 г. компания "АТТ" бьша разделена на 7 региональных обществ, и телефонные разговоры на дальние дистанции, равно как и коммуникации между компьютерами, бьши подчинены принципам свободной конкуренции.

В России в рамках единой корпорации часто объединяется какпроизводство естественно-монопольных благ, так и производство таких благ,которые эффективней изготовлять в конкурентных условиях. Это объединениеносит, как правило, характер вертикальной интеграции. В результатеобразуется монополист-гигант, представляющий целую сферу национальнойэкономики. РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», Министерство путей сообщения, —это три кита «монополизма по-русски», ярчайшие примеры подобныхобъединений. Как показывает опыт, разукрупнение таких гигантов, как РАО «ЕЭСРоссии», ОАО «Газпром», МПС, чревато не оживлением конкуренции со всемиположительными для экономики последствиями, а образованием многочисленныхпосредников, как это произошло в угольной отрасли после разукрупненияорганизационно-управленческих структур и выделения шахт в самостоятельныеюридические лица. Главная цель реформирования энергосистемы - снижение затрат -принципиально недостижима без проведения продуманной инвестиционнойполитики, направленной на техническое перевооружение отрасли. РАО "ЕЭСРоссии" предлагает полезные, но недостаточные меры: организацию отдельногоучета для энергосистем, упорядочение оплаты счетов населением, устранениепосредников, передачу на баланс местных органов власти объектовсоцкультбыта, реорганизацию работы энергосбытовых организаций. Идея разукрупнения энергетической отрасли путем создания независимыхрегиональных энергосистем требует более тщательной проработки. Единаяэнергосистема страны дает экономию, так как позволяет для покрытиясуточного пика потребления в восточной части России использовать «спящие» вэти часы мощности западных регионов и наоборот (выгоды горизонтальнойинтеграции). В результате разукрупнения уровень конкуренции в отрасли врядли повысится, а вот обособленность регионов возрастет и неизвестно удастсяли достигнуть подобной слаженности в работе независимых региональныхэнергосистем. "Газпром" способен в обозримом будущем стать мощным "локомотивом"экономики России, но лишь в качестве крупной компании (естественноймонополии). Его демонополизация означала бы создание благоприятных условийдля внешних конкурентов с самыми негативными последствиями не только для"Газпрома", но и для страны в целом. Реструктуризация "Газпрома" может подорвать позиции России на мировомгазовом рынке. Нецелесообразность реструктуризации "Газпрома", в частности,выделения из его состава "Газэкспорта", подтверждается отечественнымопытом. Так, в советский период, когда производство, транспортировка иэкспортные операции были организационно разделены, Советский Союз выступал"поставщиком до границы". Как только "Газпром" стал вертикальноинтегрированной структурой, его позиции в борьбе с зарубежными конкурентамирезко укрепились. Существующая организационно-производственная структура и низкаяконкуренция со стороны других видов транспорта не способствуют созданиюэкономических стимулов к повышению эффективности работы железнодорожноготранспорта. Не полностью используются мощности по ремонту и развитиюпроизводственной базы предприятий железнодорожного транспорта,непосредственно не связанных с осуществлением перевозочного процесса(ремонтных, строительных, машиностроительных и других предприятий). Великизатраты на содержание объектов социальной сферы.