созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьми и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с планами различных политических субъектов, создавать новые формы организации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.
Политика может обладать как явными, так и скрытыми (латентными) функциями, например, при согласовании интересов в сфере принятия государственных решений.
В целом же функции политики могут трансформироваться в зависимости от времени, места и субъектов политической деятельности.
Власть как средство осуществления политики, ее сущность типы и формы
Власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения. Власть - это политическое господство над людьми. Власть - это система государственных органов. Власть - это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. Власть - это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людейТаким образом, можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики. Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения. Принуждение - это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах. Системное направление современных концепций политической власти: ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах; основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы; потребность власти видит в противоречиях между запросами, интересами, ожиданиями и возможностями; определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия. Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя: ролевые (реляционистские) теории; поведенческие теории; теория обмена ресурсов и др. Основные положения бихевиористского направления: основа властеотношений - контроль одного субъекта над другим; некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как естественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему; власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди жаждут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться к воле кого-либо; человек-первоисточник власти; критическое отношение к особой роли государства в упорядочении отношений между людьми. Марксистско-ленинское направление понимает политическую власть как волю класса, как господство одних над другими, как подчинение организованной силе. Акцент делается на классовом господстве-подчинении, а политическая власть видится исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролетариата и диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные отношения только в обществе с устойчивыми классовыми размежеваниями. Марксизм абсолютизировал зависимость власти от классовых отношений. Характерные признаки власти:доминирование властной воли; наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти; монополия на регламентацию жизни общества; возможность принуждения в отношении общества и личности. Конституция Российской Федерации (ст.3) определяет, что "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Народ, как источник власти, осуществляет ее: непосредственно через выборы и референдумы; через органы государственной власти; через органы местного самоуправления. В качестве атрибутов политической власти выступают: экстенсивность - число объектов, широта воздействия власти. обширность - число сфер, в которых осуществляется власть. интенсивность - мера воздействия власти на ее объект. Воздействие власти на объект осуществляется в различных формах. Основными формами осуществления власти являются: господство; руководство; управление; координация; организация; контроль. Политическая власть использует различные средства своего осуществления. К основным из них можно отнести: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции; принуждение; насилие. В чем же заключается необходимость политической власти? Во-первых, власть инклюзивна (от лат. "инклюзере" - включать), проникает и функционирует во всех сферах общественной жизни. Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государством и партиями, между группами людей и т.д.). В-третьих, власть необходима для организации общественного производства. В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) единой воле. В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования. В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и социальных групп внутри общества.Типология политической власти по следующим признакам По степени институциализации власть различают: Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т.п.; Неинституционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах. По объему прерогатив власти различают: международная власть всемирных организаций; международная власть союзов, блоков стран; власть государства во внешнеполитических отношениях; государственная власть; ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации). По субъекту власти: личная (царская, королевская, президентская и т.п.); коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.); парламентская; правительственная; судебная. По структуре правящего субъекта власть различается: единоличная (монарх, диктатор); единоначальная (президент, премьер-министр); полиархическая (группа власти, олигархия). По применяемым методам выделяются: власть-господство; власть-насилие; власть-авторитет; харизматическая власть и др. По режиму правления: демократическая; авторитарная; деспотическая; тоталитарная; бюрократическая и др. По социальному типу : рабовладельческая; феодальная; капиталистическая; социалистическая. Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая власть существует в каждом обществе в той или иной форме, органически пронизывает все общественные сферы.
Легитимность и ресурсы власти.
Легитимность (применительно к власти) - это общественное признание, одобрение, законность власти. Термин "легитимность" возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором). Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим людям Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимности. Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур. Прагматический, или политического реализма. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п. Признаками легитимности власти служат следующие: убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя; свобода выражения гражданами своей воли. История человечества знает несколько типов легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них. Тип легитимности. Когда власть основана на праве наследования престола. (в истории России это Иван Грозный, Петр I). Харизматический тип легитимности власти. Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне. В 20-м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др. Либерально-демократический, или конституционалистский тип легитимности. Этот тип легитимности основан на следующих положениях: возможность для граждан свободного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; вноправие всех политических сил, действующих в рамках закона. Этнический тип легитимности власти. В этом случае формирование властных структур, политической и экономической элиты осуществляется по национальному признаку. Формирование этого типа легитимности характерно для некоторых стран, составлявших СССР, африканских, азиатских государств. В политологии выделяются три уровня легитимности. Идеологический уровень. Сущность этого уровня заключается в том, что благодаря социализации в обществе существует порядок, принимаемый большинством. Этот уровень легитимности характерен также мерой доверия масс управляющим, их знаниям, профессионализму. Это требует постоянного подтверждения успехами, в противном же случае ослабляется доверие к власти. Структурный уровень. Этот вид легитимности характерен для устойчивых обществ, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычен. Власть признается народом потому, что она привычна. Персонализированный (личный) уровень. Основа этого вида легитимности в одобрении данного властвующего лица, в доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными выбором. В обществе может сложиться такое положение, когда власти не будет - безвластие. Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти. Для безвластия характерно следующее: спад или прекращение функционирования властных структур; не обеспечивается соблюдение законности; не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятельность граждан; может остановиться производство, транспорт и др. Ресурсы власти.Это все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Классификация Этциони: утилитарные (материальные и социальные блага), принудительные (меры наказания) и нормативные (воздействие на внутренний мир человека).Пугачев: Экономические ресурсы – материальные ценности. Социальные ресурсы – повышение дохода и социального ранга. Культурно-информационные ресурсы – знания и информация. Принудительные (силовые) – оружие, армия. Демографические ресурсы – человек.