Функции власти. Проблема разделения властей.
Проблема разделения властей.
Разделение властей в демократическом обществе объективно происходит из необходимости осуществлять власть из единого центра единым властвующим субъектом. Разделение власти возможно по вертикали (между различными уровнями государственного управления) и по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная).
Федеральный орган государственной власти
Региональный орган государственной власти
Местные органы власти
Впервые принцип разделения властей нашел свое отражение в Конституции США в 1778 году. Разделение властей:
Законодательная власть основывается на принципах верховенства права и формируется путем свободных выборов. Ее законы обязательны для всех исполнительных органов.
В России главный такой орган – Федеральное Собрание РФ. Верхняя палата – Совет Федерации, председатель – Миронов. Нижняя палата – Госдума. Председатель – Грызлов.
Законодательное собрание Нижегородской области (Председатель – Виктор Николаевич Лужин).
Городская Дума Нижнего Новгорода – председатель Иван Корнилин.
Исполнительную власть в России осуществляет правительство. Особенность деятельности исполнительной власти: она не создает законы, но она обладает правом законодательной инициативы.
Судебная власть включает в себя учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственных организаций.
Верховный суд.
Конституционный суд.
Арбитражный суд.
Местные суды.функции власти: анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций; определение собственной стратегии и частных, тактических задач; репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения; присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.); распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.); преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.
Политическая жизнь общества, политическое поведение, политическая деятельность.
Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы. Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения. Референдумы бывают: конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию; законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия или отклонения закона, имеющего государственное значение; консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов. Референдумы также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена законом, и факультативными - их проведение зависит от воли правительства или избирателей. Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов. Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества. В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции: (посмотреть...) обеспечение рекрутирования политической элиты; проявление воли народа, единственного источника политической власти; форма контроля за деятельностью органов власти; выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима; способствуют изменению политического режима; интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю; способствуют изменению и развитию общества. Выборы в современных демократических государствах можно классифицировать следующим образом: Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства). Выборы в органы местного самоуправления. Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных. Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.). Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права: Всеобщность. Равенство. Тайна выборов. Существуют следующие типы избирательных систем: МажоритарнаяМажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции, Японии и др. Пропорциональная.
Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции и др. Смешанная. По смешанной избирательной системе проводятся выборы в Российской Федерации.
Политическая система общества и ее функции
Политическая система общества – это целая совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе. Парсонс: четыре подсистемы. Экономическая подсистема – функция адаптации, связует общество и природу. Политическая подсистема – функция основополагания, определяет цели и подключает ресурсы. Социетальная – функция интеграции, социальный контроль. Культурная – функция устойчивости и самосохранения, включает человека в культурную систему.
Признаки системы: 1. Состоит из множества структурных элементов. 2. Существует в рамках внешнего окружения. 3. Имеет границы распространения и выделенность по отношению к среде. 4. Носит открытый характер. 5. Стремится к устойчивости.
Функции:
1. Обеспечение власти определенной социальной группы. 2. Управление сферами общества. 3. Мобилизация средств и ресурсов. 4. Выявление интересов субъектов политических отношений. 5. Удовлетворение интересов субъектов политических отношений. 6. Интеграция общества. 7. Социализация. Плюс – См. След билет.
Структура политической системы и ее функции.
Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы.Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в
ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь.Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи,
нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества.Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и
способов осуществления власти.Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия.Идеологическая подсистема - это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики.
Культурная подсистема - комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического
поведения.
.Функции политической системы
Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы.Первая группа включает шесть функций, различаемых в зависимости от "входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции: 1) артикуляция (выражение) интересов; 2) агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов. На "выходе" четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль за применением норм, политическая коммуникация.Вторая группа включает две основные функции -политическое рекрутирование и политическую социализацию. Политическое рекрутирование пред-
ставляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры.Близкую по смыслу классификацию функций предложил Д. Эптер. На "входе" он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и