Смекни!
smekni.com

Политиология (стр. 122 из 153)

А – формулировка проблемы, В – концептуализация проблемы, С – опера-ционализация, D – моделирование, Е – определение целей и задач, F – опреде­ление альтернативных решений, G – прогнозирование и оценка, Н – сравнение альтернатив, I – формулирование рекомендаций, S – сбор информации.

1 – исторический, нормативный, институциональный, системный, струк­турно-функциональный и др.; 2 – опрос, интервью, тестирование, шкалирова­ние и др.; 3 – корреляционный анализ, факторный анализ, анализ временных рядов и др.; 4 – анализ выгод и издержек, анализ эффективности издержек, мак­ро- и микроэкономические теории; 5 – математическое моделирование; б – метод Делфи, «мозговой штурм», методы прогнозирования и построения сценариев; 7 -лабораторные и полевые эксперименты, квазиэкспериментальные методы.

Свое конкретное воплощение и выражение политический анализ имеет в процессе политического консультирования.

3. Политическое консультирование

Причины возникновения и задачи политического консультирования

Политическое консультирование сравнительно недавно обрело статус неотъемлемого технологического зве­на и механизма обеспечения ряда по­литических процессов. Например, и в сфере принятия решений, и в электоральном процессе согласование интересов или избрание депу­татов длительное время осуществлялось неспосредственными участ­никами этих действий, не предусматривая никаких дополнительных специальных функций при реализации этих целей. Однако со време­нем ситуация стала существенно меняться. Особенно в таких базовых политических процессах, как выборы и государственное управление, где наиболее ярко выявилась потребность в высококвалифицирован­ных действиях.

Так, усиление конкуренции на выборах, повышение требований избирателей к кандидатам и усложнение мотиваций электорального участия выявили потребность в более тщательном планировании и уп­равлении поведением избирателей. Это предполагало хорошее знание электоральной психологии, запросов граждан, их типичных реакций на стандартные и критические ситуации, а также многие другие парамет­ры их поведения, способные оказать влияние на их политические пред­почтения и выбор. В свою очередь такая ситуация требовала проведения специальных исследований электорального рынка, обобщения опыта предыдущих кампаний, планирования и прогнозирования действий в целях наиболее эффективного вложения средств и финансирования дей­ствий того или иного избирательного объединения. Учитывая специаль­ный характер такого рода функций, которые не мог выполнить сам кандидат или его ближайшие помощники, их выполнение потребовало и подбора соответствующих исполнителей-специалистов.

Аналогичные процессы происходили и в других областях полити­ки, в частности в сфере принятия решений. Так, крайнее усложнение объектов политического управления и регулирования, интенсивная динамика изменений в сфере власти, а равно и постоянное возраста­ние социальной цены за допущенные ошибки побуждали руководи­телей обращаться к специалистам в экономической, финансовой и других областях жизни. Длительное время потребность в специализи­рованных знаниях удовлетворяли работники аппарата управления. Од­нако со временем выявилась недостаточность их усилий вследствие их корпоративных интересов, личной заинтересованности в том или ином решении. При этом по мере развития рыночных отношений возраста­ла и конкуренция государственных органов с организациями частно­го сектора по вопросам обслуживания населения, что повлекло за собой перераспределение денежных потоков.

В то же время деятельность ряда корпораций давала примеры эф­фективной деятельности специальных, но независимых консультан­тов, привлекавшихся для экспертизы корпоративных проектов. Так, в 1914 г. в Чикаго возникла первая фирма современного типа, специа­лизировавшаяся на предоставлении консультационных услуг. Сеть та­ких структур все время расширялась, превращая консультантов в по­стоянных участников процесса разработки целей, принятия решений. В СССР переход к массовому использованию института консультан­тов начался в 60-х гг. в связи с резким усложнением отчетности для промышленных предприятий, с постепенным возникновением заин­тересованности руководителей в новом стиле управления.

Таким образом, консультант превращался в носителя современ­ных научных знаний и передового опыта, готового сформулировать объективную оценку интересующего клиента состояния дел (ситуа­ции) и на этой основе удовлетворить его потребности в тех или иных областях его управленческой деятельности.

Итак, на протяжении XX столетия институт консультирования постепенно утверждался в качестве неотъемлемого механизма совер­шенствования управленческой деятельности в различных областях по­литической жизни. Он стал таким же постоянным участником взаи­модействий политических акторов, как «партнер» или «конкурент». К настоящему времени он превратился в институт специализирован­ного анализа социальных и политических процессов, предоставляю­щий свои результаты определенному (персональному, групповому) «заказчику» (клиенту). Он не покрывает всех потребностей в совер­шенствовании управления, но является неотъемлемой частью этого процесса. Сегодня политическое консультирование – это разновидность профессиональной помощи руководителям и персоналу политических организаций (клиенту) в решении их специализированных задач на ос­нове снижения рисков их деловой деятельности. По сути дела он стал механизмом совершенствования практики управления и руководства политическими процессами и организациями, рационализации их структуры, последовательности действий и т.п.

Задачами консультирования в политической сфере являются:

- формулировка верной рекомендации руководству организации по интересующему его вопросу на основе объективной и беспристра­стной оценки ситуации и учета современного отечественного и меж­дународного опыта;

- предоставление данной рекомендации нужному лицу в соответ­ствующей форме, в необходимое для него время и в удобном месте;

- снижение деловых рисков в управленческой деятельности кли­ентов, повышение надежности принимаемых решений;

- помощь руководству и персоналу организации в освоении со­временных методов эффективного управления, в результате чего по­вышается творческий потенциал коллектива и его руководства, рас­тет их способность к принятию эффективных и своевременных реше­ний в соответствии с поставленными целями.

Основные формы и типы политического консультирования

Несмотря на богатство управленчес­ких ситуаций, обстоятельств и зап­росов клиентов, политическое кон­сультирование, как правило, осуще­ствляется в двух основных формах: рефлективного и игрового консультирования.

Рефлективное консультирование предусматривает как формули­ровку самим консультантом тех или иных рекомендаций, так и стиму­ляцию саморефлексии руководителя под влиянием этих советов и ре­комендаций. В данном случае консультант играет роль подсказчика, не только направляющего деятельность руководителя и корректирующе­го его представления и действия, но и побуждающего своими совета­ми его собственные размышления о разнообразных аспектах своей профессиональной деятельности.

При этом консультант может оказывать такое целенаправленное воздействие за счет демонстрации своих знаний и одновременно вы­казывая уважение к знаниям со стороны клиента, доверительного общения, использования своих личностных свойств и характеристик (настойчивости, убедительности и т.д.), пробуждая у руководителя чувство тревоги за судьбы его дела и т.д.

Второй способ – это игровое консультирование, которое исполь­зуется в тех случаях, когда консультант либо сомневается, что его рекомендации будут использованы на деле, либо когда он сам не мо­жет до конца четко и ясно составить свои рекомендации и ему требу­ется дополнительная информация, имеющая конфиденциальный меж­личностный или частный характер. В таком случае консультант ис­пользует две игровые формы: либо «учебную», которая имитирует абстрактную ситуацию, внешне похожую на ситуацию в организации (стране, регионе и т.д.), либо «практическую», моделирующую имен­но те обстоятельства, которые имеют место в данной организации и обладают проблемным характером.

Во втором случае консультант предлагает либо «инновационную» модель игры, рассчитанную на получение новой информации от уча­стников игры, сведений, способных привести к принятию или уточ­нению решений; либо «организационно-деятельностную», которая предполагает моделирование и уточнение ролевых позиций и мотива­ций основных игроков из расчета на то, что разыгрываемые действия заставят людей посмотреть на ситуацию глазами консультанта и сти­мулируют их повторить то же самое в реальных условиях.