2. В избирательных кампаниях с возрастанием уровня выборов повышается значение электронных СМИ, эта тенденция характерна как для стран с устоявшейся демократией, так и для России. Роль спецвыпусков на общефедеральном уровне гораздо скромнее, в основном из-за технических сложностей - что бы газета «сработала» она должна попасть в каждую квартиру, т. е. её тираж должен составлять приблизительно треть от количества избирателей. Поэтому понятно, что в масштабах России, эта цифра становится фантастической, отпечатать такой огромный тираж, развести его по регионам и просто раскидать по почтовым представляется делом очень трудным. К тому же необходимо учитывать негативные особенности российской жизни, в первую очередь, это касается работы почты. По ее вине газеты могут прийти с опозданием в дни, недели, могут оказаться неохваченными целые регионы. В результате на выборах общефедерального уровня если и издаются предвыборные выпуски газет, их тиражи явно не достаточны для охвата всех избирателей. Самый большой тираж имела газета «Не дай бог», (10 000 000 экземпляров), выпущенная командой Б. Н. Ельцина на президентских выборах 1996 года[40]. Поэтому общероссийские спецвыпуски играют вспомогательную роль в избирательных кампаниях подобного уровня. Единственным выходом из создавшегося положения является издание региональных спецвыпусков местными отделениями партий, либо местными избирательными штабами. Такие газеты издавались рядом партий[41], грамотное использование региональной прессы, в том числе и спецвыпусков было одной из причин победы КПРФ на выборах в государственную Думу РФ 1995 года. В качестве еще одного примера, можно привести удачное применение специальных выпусков газет петербуржским отделением ОО «Яблоко». Не имея такого "режима благоприятствования" в общегородских СМИ (как ДВР), не имея достаточно средств для коммерческой рекламы, её кандидаты сумели найти удобную и эффективную форму адресной рекламы, в частности выпуск большого тиража (700 000) "общеяблочной" газеты со специальными вкладками, посвященными отдельным кандидатам[42], в результате одержали внушительную победу.
3. Избирательные кампании по выборам глав администраций крупных городов и субъектов федерации занимают промежуточное положение между региональными и федеральными выборами. С одной стороны уже значительна роль электронных СМИ, с другой спецвыпуски газет не отошли окончательно на второй план. О роли спецвыпусков на выборах данного уровня свидетельствует факт их использования, так во время выборов Губернатора (главы администрации) Саратовской области, командой Д.Ф. Аяцкова было издано три спецвыпуска газет «Саратовские вести», «Заря молодежи», «Саратовская мэрия», общим тиражом 600 тысяч экземпляров.
В зависимости от географического расположения округов изменяются многие его характеристики, непосредственно влияющие на характер использования специальных выпусков газет. Географически округа делятся на городские и сельские, ниже приведены их основные особенности.
Городские округа.
1. Центральные (многоэтажная застройка).
- высокая концентрация населения;
- высокая насыщенность электронными СМИ, как правило, в центральных районах принимаются большинство ТВ, радио программ, существует кабельное телевидение;
- высокий образовательный уровень;
- довольно высокий уровень достатка;
- значительное количество подписных изданий.
2. Окраины (районы частного сектора).
- средняя концентрация населения;
- более низкая, по сравнению с центральными районами, насыщенность электронными СМИ, не все телевизионные каналы принимаются качественно;
- более низкий уровень достатка;
- меньшее количество выписываемых изданий;
- более низкий образовательный уровень.
Сельские округа.
- низкая концентрация населения, большие расстояния между избирательными участками;
- низкая насыщенность электронными и печатными СМИ. Общеизвестно – снижение уровня жизни и возросшая стоимость подписки сильно сократили тиражи всех газет, особенно это, заметно в сельской местности. На селе единственным источником информации являются телевидение и радио. К тому же многие телевизионные программы на селе просто не принимаются, практически все дециметровые (это в первую очередь связанно с особенностями распространения радиоволн данного диапазона), да и количество телевизионных приемников гораздо меньше чем в городе. Поэтому, для селян приход любой газеты – событие.
- низкий уровень достатка;
- низкий образовательный уровень;
- доверие к прессе существующее по сию пору, особенно в деревнях, на окраинах городов усиливает влияние данного вида агитации.
Соответственно в зависимости от того, в каком округе баллотируется кандидат меняется роль спецвыпуска, требования предъявляемые к его содержанию, оформлению. Самые непритязательные в этом отношении сельчане, отсутствие качественного приема большинства ТВ каналов, подписных изданий значительно сужает альтернативные источники получения информации, что усиливает влияние агитационных изданий. Низкий образовательный уровень снижает требования к содержанию спецвыпуска.
Окраины городов, особенно районы с преобладанием частного сектора, по требованиям предъявляемым к предвыборным газетам, во многом близки к сельским округам. Однако, здесь начинает сказываться влияние ДЦМ каналов, печатных периодических изданий.
В центральных районах предъявляются наиболее высокие требования к спецвыпускам, на высокий образовательный уровень накладывается жесткая конкуренция которую приходится выдерживать агитационным изданиям со стороны многочисленных ТВ каналов и газет.
Особенности электората.
Особенности электората округа где проходят выборы выясняются в ходе социологических и иных исследований и являются определяющими для разработки стратегии, они общеизвестны и здесь приводиться не будут.
Выбор типа спецвыпуска, либо на базе уже существующего издания, либо издание оригинальной газеты, определение его объема, формата, тиража.
Статья 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91 г. (ред. От 02.03.98 г.), гласит,
«под массовой информацией понимаются предназначенные для
неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные
сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое
печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная
программа, иная форма периодического распространения массовой
информации;
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал,
альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название,
текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год».
Другими словами, в случае издания разового спецвыпуска любого тиража, регистрации не требуется. Это в свою очередь позволяет издавать собственные непериодические издания, без регистрации, не ограничивая тираж, не прибегая к услугам уже существующих изданий. В связи с этим встает вопрос, издавать ли спецвыпуск самостоятельно, с оригинальным названием, либо заказать его в уже существующих изданиях, под их шапкой. С одной стороны изготовление спецвыпуска самостоятельно обойдется дешевле, с другой вместе с названием газеты на спецвыпуск распространится и ее авторитет, однако здесь важно, чтобы не расходились имидж газеты и программные установки кандидата, к тому же газета должна быть популярна в округе, обладать высоким индексом доверия. Например, избиратели вряд ли поймут кандидата от демократической партии пользующегося услугами профашистской газеты. В выборе между различными газетами учитывается их популярность среди населения округа, позиция, стоимость издания спецвыпуска. На практике, как правило, выбор осуществляется исходя из личных пристрастий кандидата, его финансовых возможностей. На мой взгляд, при выборе между изданием спецвыпуска под шапкой уже существующей популярной, соответствующей направленности газетой и самодеятельного выпуска, под оригинальным названием, если позволяют финансовые средства, выбирать необходимо уже известную газету. Требования которые предъявляются к спецвыпускам определяют и границы, в которых может варьироваться его объем. С одной стороны предвыборная газета должна нести больше информации о кандидате, чем листовка, с другой увеличение объема ограничивается способностью избирателя к восприятию информации о кандидате. Исходя из этого, оптимален объем газеты - 4-8 полос, формата А3. Изменение полосности предвыборной газеты в определенных рамках, так же зависит от финансовых ресурсов кандидата, количества информации о кандидате, которую возможно представить широкой публике. Тираж рассчитывается так, что бы газета попала в каждую семью проживающую на территории округа, поскольку принято считать средней семью из 3 человек, следовательно, тираж должен составлять около 1/3 от числа избирателей, его печатают с некоторым запасом.
Содержание, оформление.
Все печатные материалы избирательных кампаний издаются для избирателей, их оформление должно обеспечивать наилучшее восприятие издания. Так же и содержание должно учитывать способность восприятия информации избирателями. Как и к ТВ рекламе, настенным листовкам, плакатам, к спецвыпускам предъявляются специфические требования[43]. Во-первых, поскольку это газета, следовательно, по способу подачи и расположения материалов должна соответствовать нормам жанра. Например, при размещении агитационных и сопутствующих им материалов необходимо учитывать и сгибы газет. Нежелательно располагать значимые сопутствующие статьи выше или ниже сгиба газеты. Избиратель не решится разорвать нужную ему сопутствующую агитационным материалам статью, портрет так же не должен располагаться на сгибе газеты. Во-вторых, газету делают интересной и полезной избирателю, дабы не постигла ее участь большинства листовок. Ее насыщают соответствующей информацией. Для этой цели используются, программа ТВ передач, гороскопы, расписания движения поездов, электропоездов, автобусов и т. д.. В третьих, в случае подачи контрастных материалов, либо материалов подаваемых в сравнении, с чем либо, разделение текста по различным позициям усиливает эффект. В четвертых, по возможности избегать тяжелых для восприятия материалов, сложных графиков, таблиц, объемных теоретических статей. В пятых, оставлять больше свободного места, чтобы не оставалось ощущения перегруженности издания.