Признание данной политической власти ее институтов, решений и действий правомерными в политологии, как я уже отмечала, называют легитимностью. Таким образом, легитимность политической власти связана с ее эффективностью, а понятие легитимности, отражающее отношения к власти, становится конструктивным подспорьем в диагностике эффективности.
Соотношение категорий «легитимности» и «эффективности».
Существует фактор способный либо затруднять, либо благоприятствовать усилиям власти. Это – фактор эффективности. Неэффективная власть не может в течение длительного времени оставаться легитимной. Нелегитимная же власть не может долгое время быть эффективной ни по целедостижению, ни по предназначению: по мере утраты легитимности действия власти начинают встречать все более активное сопротивление общества[5].
В политической науке используется классификация режимов по основаниям легитимности и эффективности, предложенная С.Липсетом.
Здесь «А» - высокий уровень легитимности и эффективности (современные США, Швеция, Великобритания, ФРГ). «В» - режимы легитимные, но неэффективные (современная Италия). «С» - эффективные, но нелегитимные режимы (Италия и Германия в 30-е годы). «D» - режимы нелегитимные и неэффективные.
Максимально эффективной и устойчивой является политическая власть, легитимированная на всех уровнях по отношению ко всем трем источникам и в обоих зонах легитимности. В этом – условие ее стабильности, способности адаптироваться к изменению внешних и внутренних условий управления, обеспечивать адаптации. И развитие общественной системы в целом.
Как видно, соотношение легитимности и эффективности напрямую связано со стабильностью политической системы и общества в целом. Эту взаимосвязь исследовал С.Липсет, представивший ее в виде следующей таблицы.
| Легитимность | + | – | + | – |
| Эффективность | + | – | – | + |
| Стабильность | А | В | С | С |
При наличии эффективности и легитимности режим стабилен (А), при их отсутствии – нестабилен (В). При наличии же только одного из двух компонентов режим находится в неустойчивом положении (С).
Легитимность власти обеспечивается, в конечном счете, ее эффективностью. Но и нелегитимная власть в долгосрочном отношении эффективной быть не может. В этом – диалектика эффективности и легитимности, составляющая политической элите, преследующей собственные цели, относительно небольшое пространство для маневра в пределах стабильности.
Заключение.
Власть - это специальный социальный институт, который упорядочивает социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия. Критериями эффективности политической власти являются ее легитимность и легальность.
Легальность и легитимность — не одно и то же. Легальность власти — юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии.
Легитимность — это доверие и оправдание власти, поэтому она тесно связана с моральной оценкой власти. Граждане одобряют власть, исходя из моральных критериев добра, справедливости, порядочности, совести. Легитимность призвана обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если оно не достигается, то оправдать принуждение, использование силы. Легитимная власть и политика авторитетны и эффективны.
Легальность предполагает способность власти действовать в рамках установленных ею норм.
Легальная власть опирается на писаные, известные всем обязательные нормы, а нелегальная руководствуется правилами поведения, известными узкому кругу лиц. Нелегальная власть отличается жесткостью санкций.
Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее эффективность, т.е. степень выполнения властью своих задач и функций. Проблема эффективности напрямую связана с проблемой признания обществом правомерности, справедливости существующей политической власти.
Легитимность политической власти связана с ее эффективностью, а понятие легитимности, отражающее отношения к власти, становится конструктивным подспорьем в диагностике эффективности.
От эффективности и легитимности зависит стабильность политической власти. При наличии эффективности и легитимности режим стабилен, при их отсутствии – нестабилен.
Список использованной литературы:
1. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990. С.644-706
2. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М., 2006.
3. Политология / Под ред. В. А. Ачкасова и др.- М., 2005.
[1]Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М., 2006. - с.119.
[2] Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М., 2006. – с.120.
[3] Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М., 2006. – с.118.
[4]Политология / Под ред. В. А. Ачкасова и др.- М., 2005. – с.135.
[5]Демидов А. И. и др. Политология.- М., 2004. – с.149.