- по целевой статье 2027600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», подстатье экономической классификации расходов 222 «Транспортные услуги» в сумме «+» 133122,05 руб. - по состоянию на 01.01.2008 значилась дебиторская задолженность за проезд в отпуск военнослужащих в сумме 56943,93 руб., по состоянию на 01.01.2009 значилась кредиторская задолженность за проезд в отпуск военнослужащих в сумме 76178,12 руб. (56943,93+76178,12);
- по целевой статье 2027600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», подстатье экономической классификации расходов 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме «+» 11260,40 руб. - по данным бюджетного учета по состоянию на 01.01.2009 значилась депонированное выходное пособие в сумме 8 238,00 руб. и депонированное пособие по уходу за ребенком в сумме 3022,40 руб.;
-по КОСГУ 271 «Амортизация основных средств и нематериальных активов» в сумме «+» 1835671,50 руб., начислена амортизация на основные средства за 2008 год.
2. Использование бюджетных средств по целевому назначению.
Затраты производимые ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 соответствовали целевым статьям, видам функциональной классификации расходов, статьям (подстатьям) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н.
ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю получено денежных средств из федерального бюджета в сумме 20000,00 руб., на реализацию федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы), подпрограмма «Психические расстройства».
Денежные средства поступили на лицевой счет № 03320102360, открытый в Отделении по г. Бийску УФК по Алтайскому краю по следующим кодам экономической классификации расходов:
Ведомственная принадлежность (глава) – 320 «Федеральная служба исполнения наказаний»;
Функциональная классификация расходов (раздел, подраздел):
- 0305 «Система исполнения наказаний»;
Целевая статья:
- 1002308 «Психические расстройства»
Вид расходов:
- 040 «Специальные мероприятия».
Поступившие денежных средств их федерального бюджета в сумме 20000,00 руб., на реализацию федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы), подпрограмма «Психические расстройства» использованы ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» для оплаты за обучение врача-психиатра по договору, заключенному с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на оказание дополнительных образовательных услуг последипломная подготовка «Психиатрия».
3. Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных нужд.
В соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю заключен 1 государственный контракт на поставку бязи, путем проведения запроса котировок. Протокол рассмотрения котировочных заявок размещался на официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru.
В заключенных государственных контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на основе конкурсных процедур в соответствие со статьей 72 «Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: сроки подачи заявок на участие в конкурсе соблюдались, проведение конкурсных процедур и оформление протоколов осуществлялось в соответствие с требованиями законодательства, регламентирующими данную сферу правоотношений; сроки исполнения контрактов и договорные условия соблюдались.
Здесь необходимо отметить тот факт, что после реорганизации ГУП Бийской ВК во внебюджетную деятельность ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, приносящая доход деятельность учреждения потеряла свою сущность как коммерческой деятельности из-за того, что попала под действие 94-ФЗ. Так при закупе кормов для сельскохозяйственного участка учреждение было вынуждено провести котировку и заключить государственный контракт на поставку кормов по фиксированной цене и на определенное количество, тогда как количество голов свиней оказалось меньше чем планировали, а рыночные цены на корма упали. Ряд подобных ситуаций показал, какой «неповоротливой» оказалась внебюджетная деятельность учреждения. Более того подобные ситуации были и при расходовании лимитов бюджетных средств. Так численность осужденных резко сократилась, тогда, как учреждение уже заключило государственные контракты на поставку определенного количества продовольственных товаров.
Вопросов по 94-ФЗ много у всех, кто по нему работает. Безусловно, задачи решаемые данным законом обширны и много значат для федерального бюджета, но закон непроработан, имеет противоречия и нуждается в дальнейших изменениях и поправках.
Капитальный и текущий ремонты, а также строительство зданий и сооружений учреждения производятся подразделением УФСИН России по Алтайскому краю Федеральным бюджетным учреждением строительно-монтажным учреждением 22 УФСИН России по Алтайскому краю, расходы по текущему ремонту передаются в централизованном порядке по извещениям.
Вся сметная документация на ремонтно-строительные работы находится в бюджетном учреждении строительно-монтажном управлении 22 УФСИН России по Алтайскому краю.
4. Состояние расчетной дисциплины.
По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками не значилось.
По состоянию на 01.01.2009 по данным бюджетного учета значилась кредиторская задолженность за счет средств федерального бюджета, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 18410,60 руб.
По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета значилась дебиторская задолженность за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 386223,04 руб., по состоянию на 01.01.2009 дебиторская задолженность составляла сумму 705491,67 руб.
По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета значилась кредиторская задолженность за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 87487,54 руб., по состоянию на 01.01.2009 кредиторская задолженность составляла сумму 200250,00 руб.
Сведения, отраженные в балансе соответствовали данным актов сверок с дебиторами и кредиторами по состоянию на 01.01.2008, на 01.01.2009.
Оплата расходов за тепловую энергию за проверяемый период осуществлялась по тарифам: для населения согласно Постановлению Главного управления экономики инвестиций Администрации Алтайского края от 02.04.2007 № 7 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями Алтайского края, использующими уголь и вырабатывающими уголь не более 15 тыс. Гкал в год», для ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю, на основании калькуляции на выработку тепловой энергии, горячей воды, утвержденной начальником колонии, электрическую энергию на основании Постановления Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 30.10.2007 № 95 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом «Алтайэнергосбыт» потребителям Алтайского края» (с изменениями от 02.04.2008)
В нарушении пункта 1.5 Методических указаний инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю перед составлением годовой бюджетной отчетности не проведены обязательные инвентаризации финансовых обязательств по состоянию на 01.01.2009. Так по данным бюджетного учета финансовые обязательства ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» по состоянию на 01.01.2009 составляли сумму 200250 руб. (средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
Сверка финансовых обязательств не проведена, в связи со сменой адреса поставщика находящегося в стадии банкротства.
Правильность и полнота отражения в регистрах бюджетного учета дебиторской и кредиторской задолженности подтверждена первичными учетными документами (счетами-фактурами), предъявленными для оплаты поставщиками и подрядчиками.
Сверкой остатков и оборотов, отраженных в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, с данными главной книги по счету 0302000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», расхождений не установлено.
Случаев необоснованного списания дебиторской и кредиторской задолженности не установлено.
Оплата за коммунальные услуги в 2008 году производилась в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подстатье экономической классификации расходов 223 «Коммунальные услуги».
5. Ревизия кассовых операций.
Ведение кассовых операций (ведение кассовой книги, оформление приходных и расходных кассовых ордеров) в ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю», осуществлялось в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н, Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40.