2.3 Механизмы политического воздействия на избирателей.
Выборов без предвыборных технологий не бывает. Для завоевания голосов избирателей и манипулирования общественным мнением существуют специальные методы и приемы, а также, скорее всего, что бы облегчить «нелегкий долю» избирателя, организуется всякого рода политическая реклама
Политическая реклама – особый вид искусства, где грань между «черными» и «белыми» технологиями очень тонка. Единственная возможность не попасть под влияние предвыборных манипуляций – уметь их распознавать [9]
«Белыми» методами влияния на избирателей называют законные способы ведения предвыборной агитации:
– согласование действий с избирательными комиссиями,
– взаимодействие с действующими общественными организациями, партиями, движениями,
– работа с журналистами, публикации в СМИ,
– встречи с трудовыми коллективами,
– общение с населением по месту проживания,
– личные встречи с населением, общественные приемные, личные приемы,
– контакты с помощью писем, листовок.
Цель политической рекламы – донести до большого количества людей информацию о партии и лидерах и о своих действиях.
Методы работы с избирателями [1, с. 234]
-Раздача литературы
Раздача литературы - это когда добровольные помощники в ходе кампании «от двери к двери» оставляют материалы о кандидате в каждой квартире или доме.
-Почтовая рассылка
Рассылка материалов кампании может быть очень эффективна в плане донесения «послания» и убеждения избирателей.
-«От двери к двери»
Один из самых эффективных способов убеждения избирателей - это ходить от дома к дому, от квартиры к квартире, непосредственно общаясь с избирателями
-Телефонные обзвоны
Телефон можно использовать для убеждения избирателей проголосовать за кандидата, выявления сторонников и напоминания этим сторонникам прийти на избирательные участки
-Наглядная агитация
Сюда входит все, что может привлечь взгляд избирателя. Это могут быть рекламные щиты вдоль дороги, плакаты, плакаты на тумбах, наклейки на машинах, машины с плакатами, проезжающие через важные для победы районы, имя кандидата на футболках, чайных чашках и т.п.
В частности, можно остановиться на примере наглядной агитации ЦИК, которая ищет новые нестандартные подходы для того, чтобы привлечь избирателей на выборы. В основе роликов, по их словам, лежит идея личной мотивации избирателя в пользу того, чтобы прийти на выборы, а сопровождающие видеоматериал тексты позволяют ясно и доходчиво объяснить важность участия в голосовании [16]
В предвыборных роликах 2007 г., с помощью которых ЦИК был намерен призвать россиян на выборы, звучали такие тексты: "Если ты не совсем уже пень, побеги дающий - иди, возьми бюллетень, проголосуй за будущее", "Стране твоей твой выбор нужен - иди, голосуй, наплюй на стужу». При подготовке к выборам президента РФ в марте 2008 г. были разработаны новые образцы билбордов, которые призывали участвовать в выборах и были оформлены в виде афиш известных фильмов: "Хитмэн", "Зорро", "Чикаго", "Матрица".
-Поддержка лидерами
Кандидат может встретиться с известными и влиятельными людьми, чтобы попытаться привлечь их на свою сторону.
-Чаепития
«Чаепитие» это небольшие встречи в домах избирателей, куда они приглашают друзей на встречу с кандидатом. Здесь есть возможность встретиться с кандидатом лицом к лицу, что является самым убедительным способом работы с избирателями.
-Друзья друга
Программа «друзья» - это когда сторонники и добровольные помощники лично говорят с людьми, которых они знают, и просят их голосовать за кандидата
-Заранее организованные мероприятия
Заранее организованные мероприятия - это мероприятия, организованные людьми или организациями вне кампании, где кандидаты или их представители могут встретиться с избирателями.
-Страницы Интернет
Немаловажную роль при организации выборов и при организации предвыборной кампании является вопрос доверия избирателей к избирательным органам и государственной власти.
По данным соцопросов, сегодня большинство голосующих избирателей, в целом, доверяет нашей избирательной системе.
Хотелось бы остановиться на опыте ЦИК. На информационно-разъяснительную деятельность в ходе избирательной кампаний 2007-2008 гг. ЦИК потратил 200 млн руб. О пользе выборов рассказывали звезды и спортсмены. После этого был зафиксирован рост доверия россиян к институту выборов до 52 % х [16].
Так что же нужно делать органам государственной власти, чтобы избиратели активно ходили на выборы? Ясно одно - необходима убежденность избирателей в том, что лица, притязающие на власть, будут действовать не во имя своих корыстных интересов, а на благо народа и каждого человека. Тогда избиратель пойдет на выборы, и будет голосовать осознанно, а не из-за санкций или вознаграждения
А нам, как избирателям-обывателям, чтобы составить полную картину происходящего, следует пользоваться разными источниками: чем больше телеканалов мы смотрим, чем больше газет мы читаем, тем больше шансов получить разнообразную информацию
В своей статье Комаровский В. С., доктор философских наук, дает такой совет всем избирателям – «формируя свое мнение о тех, кто идет во власть, судите по их делам. Дела говорят сами за себя. И они вам скажут больше правды, чем политическая реклама» [9]
3. Избирательные системы Российской Федерации.
В отечественной и зарубежной литературе нет единой точки зрения на понятие «избирательная система». Многие ученые под «избирательной системой понимают совокупность фактических общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов, а также осуществление взаимоотношений между избирателями и депутатами»[6] Вместе с тем, никто не возражает против того, что избирательная система является государственно-правовым институтом. Но из приведенного определения выпадает упоминание о нормах права, что ставит под сомнение его научность.
С другой стороны, в большинстве зарубежных стран под «избирательной системой понимают порядок определения результатов выборов»[13, c.226]. В этом случае важнейший политико-правовой институт сведен только к технико-процедурным нормам, которые лишь в незначительной мере являются отражением политики и права.
Можно определить избирательную систему «как совокупность юридических норм, устанавливающих принципы, на основе которых осуществляются выборы, право избирать и быть избранными, ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, порядок организации и проведения выборов. Это совокупность общественных отношений, возникающих по поводу выборов» [11, с. 54]..
Выбор определенной избирательной системы при проведении выборов в представительный орган представительной власти или местного самоуправления является чрезвычайно сложным вопросом, по которому неизменно ведется серьезная полемика. Острота дискуссий определяется тем, что от выбора избирательной системы зависят результаты выборов. Естественно, что различные политические силы заинтересованно отстаивают политически выгодный им вариант проведения выборов.
А.Х.Саидов выработал принципы избирательной системы [13, с. 189]:
1) полного конституционного соответствия избирательной системы;
2) легитимность (правопреемственность государственности и государственной власти);
3) законность и правообеспеченность всех задач и механизмов избирательной системы;
4) демократизм избирательной системы, равноправие граждан и политических партий;
5) гражданственность избирательной системы, ее направленность на
обеспечение стабильности, прогресса, законности, прав человека;
6) народность избирательной системы, понятность, доступность для всех
граждан;
7) законная управляемость избирательной системой как ее организованности, конституционной, правовой, судебной подконтрольности;
8) экономичность избирательной системы;
9) гарантированность получения непротиворечивых, достаточных даны результатов голосования и избрания.2
учет указанных принципов должен лежать в основе всякой демократической избирательной системы.
Избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимаются интересы отдельных политических партий и общества в целом, и соответствует она существующим политическим концепциям и традициям. Нередко в одной стране используется несколько видов избирательной системы, например, одна из палат парламента избирается по мажоритарной системе, а другая - по пропорциональной.
3.1 Видовая классификация избирательной системы.
В зависимости от порядка определения результатов выборов избирательные системы принято разделять на два вида: мажоритарную и пропорциональную[6]
Мажоритарная система является наиболее традиционной при формировании парламентов и получила широкое распространение. При мажоритарной системе избранным считается тот кандидат, который набрал установленные законом большинство голосов. Известны три разновидности методов в подсчете голосов по мажоритарной системе: относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.
Такая система сравнительно проста, избиратели голосуют за конкретного человека. Она всегда результативна, т.к. кто-нибудь всегда набирает относительное большинство (если несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов, то вопрос решается жребием или по старшинству).
Мажоритарная система имеет несомненные достоинства: она проста и позволяет создать прочное большинство в представительном органе власти. Однако мажоритарной системе свойственны и недостатки. При ее использовании меньшинство граждан, исповедующих иные политические взгляды, оказываются никем в парламенте не представлены.