Пропорциональная система основана на подаче голосов за список кандидатов, принадлежащих какой-либо политической партии, движению или другому общественному объединению. Достоинствами пропорциональной системы становятся недостатки мажоритарной системы. Однако эта система довольно сложна, и ее применение предполагает относительно высокий уровень политической грамотности населения, которое должно уметь отличать партии политического спектра притом, что их различия зачастую трудноуловимы.
Главное отличие пропорциональных избирательных систем от мажоритарных состоит в том, что они строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Эта система отражает интересы не только большинства, но и меньшинства населения. Применение пропорциональных систем позволяет добиться относительного соответствия между количеством голосов и количеством мандатов.
По мажоритарной системе избирается Президент РФ, а также президенты республик в составе РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти, органы местного самоуправления и главы администраций.
3.2 Избирательные системы, используемые на выборах региональных законодательных собраний.
Избирательные системы, используемые на выборах региональных законодательных собраний, чрезвычайно многообразны. К прмеру, надо отметить, что из 86 регионов, 5 имеют двухпалатные законодательные собрания. В результате каждый избиратель получает два голоса. То же самое, как известно, происходит при "смешанных" избирательных системах, подобных принятой на думских выборах в России. Сходство лишь усиливается, если учесть, что избирательные системы, используемые на выборах палат, всегда различны [6] .
В семи регионах (Бурятия, Дагестан, Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Хакасия и Санкт-Петербург) используется мажоритарная система в два тура, а в шести (Краснодарский край, Амурская, Камчатская, Кировская, Сахалинская и Томская области) - система простого большинства в многомандатных округах [15, с. 29].
Еще более многообразны комбинации, применяемые в рамках "смешанных" систем и при выборах двухпалатных парламентов: простое большинство в многомандатных и одномандатных округах (Башкортостан, Кабардино-Балкария и Карелия, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа), простое большинство в одномандатных округах и пропорциональная система (Калининградская и Свердловская области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ), простое большинство в многомандатных округах и пропорциональная система (Корякский автономный округ), мажоритарная и пропорциональная системы (Красноярский край) [6].
Особого разговора заслуживают специфические особенности избирательных систем, применяемых в некоторых регионах России. В Калмыкии избираемый прямым голосованием по системе простого большинства Народный Хурал - это лишь небольшая часть Законодательного собрания республики. Остальные депутаты этого органа избираются органами местного самоуправления или назначаются президентом.
В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах были созданы специальные многомандатные округа для обеспечения представительства малочисленных народов (им предоставлялось исключительное право выдвижения кандидатов).
Сходную цель преследовали, очевидно, инициаторы чрезвычайно сложной избирательной системы Дагестана. В этой республике созданы территориальные, национальные, женские и профессиональные округа, выборы в которых проводятся по мажоритарной системе.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить следующее - избирательная система РФ находится в стадии своего становления. Многие из принятых ранее избирательных законов не действуют – их заменили новейшие. Однако законодатель не пошел по пути принципиального реформирования избирательной системы. Выборы в ГД проводятся по смешанной системе, а выборы Президента РФ, как и прежде – по мажоритарной. Означает ли это, что в этом смысле принятая система избрания наиболее приемлема для России и становление ее государственности будет формироваться в дальнейшем в этом русле?
Современная избирательная система РФ в рамках современной российской государственности существует не так долго, чтобы быть бесспорно единственно возможной. Этот вывод исходит из утверждения того, что государственность формирует избирательную систему, а не наоборот. Законы о выборах РФ демократичны, но не «обкатаны» достаточно российскими реалиями политической жизни [2, с.20].
ЗаключениеИзбирательная система России на современном этапе развивается на основе признанных мировым сообществом критериев проведения свободных демократических выборов, которые наиболее полно определены в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению, проходившей с 5 по 29 июня 1990 года: «Воля народа, выраженная свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, являются основой власти и законности любого правительства. Государство должно уважать право своих граждан принимать участие в управлении страной непосредственно или через своих представителей, избранных ими свободно в ходе честного избирательного процесса» [4, с. 17]. Стержнем для формирования избирательной системы в РФ стало обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права избирать и быть избранным. Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития личности. Способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан выборы в органы власти - это нормальная потребность и возможность выражение своей позиции.По мнению Голосова Г. В., общая концепция избирательной системы Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в области избирательных прав граждан. Однако она должна реформироваться в соответствии с изменениями, которые ей диктует развитие государственности, ведь успешное проведение выборов и признание обществом их результатов – важный признак способности такого общества решать стоящие перед ним проблемы государственного строительства [6].Поиск оптимальной для страны избирательной системы чрезвычайно сложен. Такая система должна опираться на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать приоритеты социального и политического развития страны. Должен быть найден компромиссный ответ как в науке, так и в правоприменительной деятельности на вопрос о том, что есть избирательная система. В случае его нахождения будет обеспечено функционирование механизма электоральной демократии. Этот механизм есть залог демократического будущего российской государственности, основанной не на административно-бюрократической системе, а на социальном партнерстве.Список
1. Б, Гор Планирование политических кампаний: практ. пособий / Б. Гор - М. : Эксмо, 1999. - 341 с.
2. Белоусова, М. П. Мифологическая реальность избирателя / М. П. Белоусова // Вестн. ин-та Кеннана в России. - 2008. – вып. 13. - . С. 19-23
3 Большаков, С. Закон о выборах: читай, а то проиграешь! // Рос. Федерация сегодня - №16. - 1999 – С. 26-34.
4. Вишняков, А. А. Чистым выборам – да, грязным технологиям нет / А. А. Вишняков// Рос. газ. - №14. - 1999 – С. 16-17.
5.. Голосов Г. В. Сравнительная политология: тр. фак. полит. наук и социологии : вып. 2 / Г.В. Голосов ;науч. ред. С.А. Логина. - СПб. : изд-во Европ. у-та в СПб, 2001. - 368 с.
6. Голосов, Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы: о причинах развития политических партий в регионах России / Г. В. Голосов // Социс. - Электрон. жур. - № 5. - 1990 .Режим доступа к жур http://www.isras.ru/socis.html
7. Губарь, О.М. . Общественное мнение в предвыборной войне [Электронный ресурс] / О. М. Губарь [и др.] // Социс. - Электрон. жур. - № 5. - 1990 . - Режим доступа к жур http://www.isras.ru/socis.html
8. Звоновский, В. Голосуем списком….Списком избирателей / В. Звоновский // Мониторинг обществ. мнения. - 2000. - № 2 (46). - С. 51-52.
9. Комаровский, В.С. . Демократия и выборы в России: теория и история вопроса [Электронный ресурс] / В. С. Комаровский // Социс. - Электрон. жур. - № 1. - 1996 . – Режим доступа к жур. : http://www.isras.ru/socis.html
10. Кравченко В. И. Власть: особенности, проблемы, перспективы: монография. - СПб.: ГУАП, 2000. - 224 с
11. Кудинов, О. П. Диалектика выборов : практ. рук. / О. П. Кудинов, Г. А. Шипилов. - М. : Высш. шк., 1997. - 131 с.
12. Сборник законов Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 15 февраля 2008 года / Под ред. Т. Лагун. - М. : Эксмо, 2008. - 975 с.
13. Связи с общественностью в политике и государственном управлении: :коллект. моногр. / Под ред. В.С. Комаровского.. - М .: . Академия, 2002. 335 с.
14. Сергеев, Д. Б. Источники избирательного права субъектов Российской Федерации : конституционно-правовое исследование [Электронный ресурс] : дис. …канд. юрид. наук. : 12.02.03 / Д. Б. Сергеев ; науч. рук. С. Д. Князев. // Юрид. Россия : федерал.. правовой портал. - Режим доступа : http://www.law.edu.ru/
15. Чиркин В.Е. Гражданское общество и правовое государство / В. Е. Чиркин / Обществ. науки и современность. - 2000. - № 3. - С. 24-35.
16. Чубарьян, А. Прощание с апатией: изменения в избирательном законодательстве смогут повысить гражданскую активность [Электронный ресурс] / А. Чубарьян // Росс. газ.. - Электрон. газ.. - 2004. - № 12 ( 25 окт.). - Режим доступа к газ. : http://www.rg.ru/