Но региональные политические партии играют не только позитивную роль. Порой они прямо способствуют дестабилизации и разрушению государства.
Не следует забывать, что современное положение многонациональных государств обнаруживает столкновение двух равно признанных принципов международного права: с одной стороны, права каждого народа на самоопределение, с другой – принципа территориальной целостности государства. Это соотношение может развиваться по-разному и приводить к диаметрально противоположным результатам. Многое в данном случае зависит как раз от позиции региональных и этнорегиональных политических объединений.
Степень конфликтности в их отношениях с коренным населением определяется множеством факторов – исторических, политических, социально-экономических. Важную роль играют, в частности, политическая культура страны, традиция разрешения конфликтов.
Нестабильная, тревожная обстановка существует ныне во многих странах Европы. В любой момент в том или ином уголке Европы возможно возникновение очага конфликта, причём не гарантировано решаемого только мирными средствами.
В то же время стоит отметить существование различных проявлений европейского сепаратизма в государствах Европейского континента. Это такие региональные партии, как ИРА в Ирландии, ЭТА в испанской Стране Басков, Фламандский интерес в Бельгии, террористические организации на Корсике.
Вместе с тем примечательно, что некоторые этнорегиональные партии способны менять свои идейно-политические требования, причем в весьма широком диапазоне.
Характерный пример – Лига Севера в Италии. Требования этой партии эволюционировали в диапазоне: федерализм – радикальный сепаратизм – расширение автономии.
Можно наблюдать существенные сдвиги в политике Шотландской национальной партии, со времени ее образования в 1934 г., выступавшей за восстановление суверенитета Шотландии.
Некоторые региональные партии выполняют важную функцию посредника между террористическими организациями сепаратистов и центральным правительством. В наибольшей степени это удалось Шин Фейн – политическому крылу общеирландской экстремистской организации ИРА. Шин Фейн, которая первоначально стремилась покончить с властью Великобритании над Ирландией и воссоединить остров, используя все средства борьбы, в том числе террористические, в дальнейшем приняла решение приступить к разоружению ИРА и участию в переговорном процессе.
Баскская Батасуна – политическое крыло террористической организации ЭТА – содействовала объявлению боевиками бессрочного прекращения вооруженной борьбы с центральным правительством в марте 2006 года. Однако положение остается неясным, так как ЭТА продолжает напоминать о себе криминальными акциями в различных регионах Испании, хотя и не приводящими к человеческим жертвам.
Перспективы сепаратистских и автономистских движений в Европе будут определяться многими факторами, в числе которых следует выделить будущий политико-территориальный статус самопровозглашённых государств – Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха. Вне поля зрения европейских сепаратистов и автономистов вряд ли останется и судьба национальных регионов России, прежде всего на Северном Кавказе, где в ближайшие годы, скорее всего, определится – найдено ли долгосрочное решение местных этнорегиональных конфликтов или же они лишь временно закамуфлированы видимостью умиротворения.
Противостояние сепаратизму превращается в проверку на прочность всей европейской политической системы. Власти соответствующих государств могут ослабить сепаратистское крыло этнорегионалов и укрепить позиции их умеренной части, лишь найдя решения, устраивающие большинство в регионах и в стране в целом, при согласии на общеевропейском уровне.
Проблематика национальных меньшинств не исчерпывается лишь изучением европейских “старожилов”. Ряд авторов обращает внимание на появление в Европе в последние десятилетия новых национальных меньшинств в лице непрерывно нарастающего числа иммигрантов, прежде всего, из слаборазвитых стран. Последние нередко находят “политическую родину” в уже существующих партиях новой страны пребывания. Однако в их среде всё очевиднее стремление к созданию своих специфических (нередко – конфессионально окрашенных) иммигрантских партий.
Концентрация переселенцев не охватывает какой-то территориальный регион. Они либо сосредоточены в отдельных кварталах крупных городов, либо территориально рассеяны. Поэтому в отличие от старых национальных меньшинств, группирующихся на определённой территории, иммигранты могут стремиться не к отделению, а к социально-культурной и политической автономии.
Заключение
Роль региональных и этнорегиональных политических партий в Европе можно определить как ведущую, поскольку их влияние, в отличие от стабильных общенациональных партий, постоянно возрастает, и достигается это исключительно волевыми усилиями региональных лидеров.
В то же время говорить об окончательной сформированности структуры политико-региональных партийных образований в европейских государствах пока не приходится. Партийное строительство в регионах тесно связано со сложившейся в стране политической системой, с политическим режимом, установившемся в государстве, а также зависит и от структуры общенациональных политических партий.
Детальное исследование региональных и этнических партий в Европе, – заметный шаг в осмыслении новейших тенденций в развитии национальных меньшинств и их представителей – политических партий.
Список использованной литературы
1. Волков Ю.Г. Регионоведение. 2-е изд., испр. и доп. М.: Феникс, 2004.
2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Юнити, 2002.
3. Гутман Г.В., Звягинцева О.П. Регион в формировании социального государства. М.: Финансы и статистика, 2005.
4. Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. М.: Юнити, 2004.
5. Дюверже М. Политические партии. 3-е изд. М.: Академический проект, 2005.
6. Мейтус В. Политическая партия: стратегия и управление. М.: Эльга, 2004.
7. Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006.