| №1 Возникновения и предмет политологии. Исторически первым направлением считается совокупность религиозно-мифологических представлений о сверхъестественном происхождении власти в обществе, ее ритуальной организации, отождествлении природных явлений и символов с субъектами и процессом осуществления власти Следующее в историческом измерении направление объединяло религиозно-философские воззрения (II—I тыс. до н. э.), которые, по мере изменения общественных отношений, накопления человеческих знаний о природе и социуме распадались на сугубо теологические и философско-этические течения. Начало философскому учению о государстве положил древнегреческий мыслитель Платон. развил политическую философию Аристотель. В Древнем Риме философское учение о государстве разработал Цицерон.Н. Макиавелли Ж. Боден Их труды знаменовали новый, светский подход к пониманию политических явлений, опиравшийся на аргументы и доводы разума, а не на волю Бога. Некоторые ученые считают формальным началом политологии как самостоятельной науки образование в первой половине XIX в. правовой школы в Германии, другие же - преимущественно американские авторы - датируют ее возникновение второй половиной XIX в. и связывают прежде всего с именем Ф. Либера, который в 1856 г. начал читать в Колумбийском университете курс лекций по политической теории и создал необходимые условия для открытия там же в 1880 г. сменившим его Дж. Бержессом Высшей школы политической науки. В самостоятельную, организационно оформленную отрасль обществознания (в виде цикла политических наук) политология выделилась в конце XIX - начале XX столетия. Усилиями таких социологов и правоведов, как П. Редкий, В. Парето, Моска, Р. Михельс, М. Вебер, А. Б. Кистяковский, П. Новгородцев, И. Ильин, политическая наука (политология) конституируется в монографиях, для ее изучения создаются исследовательские центры, носители политических знаний объединяются в общественные профессиональные научные организации. | №2 Метод и функции политологии. Методы - это средства исследования и анализа, способы проверки и оценки теории. общенаучные методы, используемые во всех гуманитарных областях знания (диалектический, системный состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы; структурно-функциональный предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции Нормативный метод (подход) предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Социологический метод предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. сравнительный предполагает сопоставление однотипных политических явлений, к примеру, политических систем, партий, различных способов реализации одних и тех же политических функций и т.д методы, характеризующие прикладную политологию (бихевиористский подход исходит из идеи единства науки, которое обусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного способа познания мира - его постижения через непосредственно наблюдаемый опыт, систематизируемый по законам логики. ситуативный, моделирования, наблюдения, осуществляемое исследователем, являющимся непосредственным участником реальных политических событий, или наблюдение за поведением людей, находящихся в условиях экспериментальной ситуации; и т. д.). | №3 Система политической науки. Политическая философия - отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом и государственной властью и разрабатывающая идеалы и нормативные принципы политического устройства, а также общие критерии оценки политики. Она стремится ответить на вопросы, почему и зачем существуют те или иные политические явления и каковыми они должны быть. Учение о политических институтах представлено в первую очередь теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов.. Теория международной политики - область политических исследований, предмет которой - международные организации и объединения (ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн, «Международная амнистия» и т.п.), внешнеполитическая деятельность государств, партий и общественных движений, международные отношения. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка. Политическая история изучает политические теории, взгляды, институты и события в их хронологической последовательности и связях друг с другом. Вся человеческая история в определенном смысле — это прошлая политика. политическая социология - наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами и процессами. | №4 Курс политологии, преподаваемый в юридическом вузе, призван решить следующие задачи: ознакомить студентов с демократической практикой мирового политического опыта; вооружить знанием политических механизмов решения общественных проблем, в том числе применительно к российскому обществу; сформировать политологическую составляющую мировоззрения студентов на основе принципов демократии и конституционности; развить у студентов способность научного стиля политического мышления, навыков и умений политологического анализа различного рода политических ситуаций, умения вести дискуссии, диалоги на политические темы; дать всесторонние и глубокие знания о политике государства в отношении силовых структур, ее истоках и целях, теоретических, методологических и правовых основах, об основных направлениях развития в современных условиях; развить навыки самостоятельного анализа, оценки и прогнозирования явлений и процессов политико-правовой сферы, критическое и продуктивное творческое мышление; привить навыки и умения опираться на деятельность демократических институтов, противодействовать попыткам втягивания юристов в политическую борьбу, политизации их деятельности; сформировать способность надежно защищать права и свободы граждан. |
| №6 Соотношение политологии и других общественных наук. Политология и право. Политология органично связана с исторической наукой. Современные политические выводы невозможно сделать реальными и эффективными, абстрагируясь от прошлого, не исследуя логику развития политического процесса, структурные и функциональные характеристики политических учреждений, роль личности и масс в истории. Политология и социология. Они так тесно взаимодействуют, что образуют своеобразную науку дуалистического характера - политическую социологию. Опираясь на конкретные социологические исследования, политическая наука может успешно решать проблемы эффективности функционирования политических институтов, деятельности политических лидеров и др. Политическая социология - область знания, изучающая взаимосвязь и взаимопереход политических и социальных отношений, социальное содержание политических процессов и политическое воздействие на социальные субъекты, социальные последствия политической деятельности. Политология и юридические науки. Политическая наука взяла начало именно в юриспруденции. Юридические науки можно подразделять на несколько групп: исторические - история государства и права, история правовых и политических учений; теоретические - теория государства, теория права, теория сравнительного государствоведения и правоведения, теория международного права.; межотраслевые - конституционное право (отечественное и зарубежных стран); отраслевые - гражданское, уголовное, трудовое, административное право и др.; прикладные - криминалистика, правовая статистика, судебная медицина и т. п. | №7 Понятие политики, её основные трактовки. Группа социологических трактовок. Экономические определения политики характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. В целом же она определяется объективными экономическими законами, не зависящими от воли политических субъектов. В истории политической мысли, широко представлены правовые концепции политики Они считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства. Политика и прежде всего государства как специализированной деятельности по охране присущих каждому человеку от рождеия фундаментальных прав: на жизнь, свободу, безопасность, собственность и т.д. противоположные правовым концепциям политики теории. Они рассматривают право как порождение политики, важнейшее средство ее реализации, инструмент создания стабильного политического порядка. Право непосредственно создается государством и основано на политической воле и государственной целесообразности. Группа субстанциальных определений политики. В этой группе определений существуют несколько трактовок политики. Самая распространенная из них - это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и | №9 Субъекты политики – это социальные и национальные общности, организации, учреждения и индивиды способные участвовать в политической жизни, принимать политические решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями. Первая группа — субъекты социального и национального уровня: народы, нации, классы, группы, элиты. Вторая группа - институциональные носители политической власти: государство и его органы, политические партии, общественно-политические организации и движения, индивиды - граждане, депутаты, должностные лица и т. п. Это постоянно действующие субъекты политики, претворяющие ее в жизнь. Третья группа - функциональные политические субъекты: организации и индивиды, участвующие в осуществлении политической власти или в борьбе за нее, - оппозиция, лобби, СМИ. Объекты политики - это те социальные общности, группы, нации и народности, граждане и их объединения, на которые политика воздействует в определенных целях. Отношения между политическими субъектами, складывающиеся при разработке стратегического политического курса, в ходе предвыборной борьбы за овладение политической властью, а также деятельность по реализации последней называют политическими отношениями. Форма политики - это ее организационная структура, институты придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений. В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов. | № 10. природа и сущность власти. Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве - в этом случае мы имеем дело с верховной, политической властью. Власть - отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал: желание властвовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах. субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта с субъектом власти. Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Субъективная идентификация исполнителей с руководителем может объясняться двумя причинами: 1) быть свойством реального двойственного положения людей |
| №5 Политическая наука в России. Во второй половине XIX в. были созданы предпосылки для ее оформления в самостоятельную дисциплину. Есть мнение, что собственно первым политологическим трудом в России стала «История политических учений» Б. Н. Чичерина (изданная в 1869-1902 гг. в 5 частях). Важным вкладом в развитие философии права и политики стали психологическая теория права Л. И. Петражицкого, теория государства и власти И. А. Ильина. Одновременно получила развитие и социология политики, связанная с именами С. А. Муромцева и его последователя Н. М. Коркунова. К заслуге последнего можно отнести разработку социально-психологической концепции государства и права. Другой российский социолог и правовед, М. М. Ковалевский, обосновал необходимость использования историко-сравнительного метода при исследовании общества. Он считал, что понять природу государства и его деятельность невозможно без учета исторических корней и традиций. К числу классиков мировой политологии относится и российский ученый М. Я. Острогорский, который в 1898 г. издает на французском языке двухтомный труд «Демократия и политические партии», положив тем самым начало исследованию партий и элит. Но, несмотря на это, уже в 1970-е гг. отечественные политологи обратились к разработке таких понятий, как «политическая система», «политическая культура», «политический процесс», «политическое лидерство и элита», «теория международных отношений», появились первые зачатки научных школ, связанные с именами Ф. М. Бурлацкого, А. А. Галкина, Г. Г. Дилигенского, Н. Н. Разумовича, Ю. А. Тихомирова и др. В середине 1970-х гг. была создана Советская ассоциация политических наук. 1989 г. она официально была признана академической дисциплиной, С 1991 г. в вузах РФ появ полит кафедры и возникла новая учебная дисциплина - политология. | Политическая психология изучает субъективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его убеждений, ценностных ориентации и установок. Теоретическая политология ставит своей целью получение нового знания, понимание и объяснение политической реаль ности, разработку новых концептуальных моделей реальности. Но ее влияние на практику носит опосредованный характер. Напротив, прикладная политология непосредственно ориентирована на достижение реального политического эффекта. | Онтологическая функция. Ее назначение - познание и объяснение политических явлений и процессов такими, какие они есть в действительности. Эвристическая функция. Эвристика - это искусство нахождения истины и новых открытий Методологическая функция. Методология - это, по сути дела, теория (учение), обращенная к научным исследованиям. Политология как сравнительно молодая наука призвана постоянно совершенствовать, обогащать арсенал методов, способов познания своего сложного и динамичного предмета. Управленческая функция. Термин «политика» в переводе с греческого - «искусство управления государством». Венцом политики выступает политическая (государственная) власть. Реализуется политическая власть через государственное управление. Мировоззренческо-регулятивная функция. Воспитательная функция. Прогностическая функция. | Предметом современной политологии выступают политические явления и процессы, закономерные взаимосвязи политических организаций, учреждений и органов по поводу политической власти, а также политическое сознание и политическое поведение людей. Во-первых, политология изучает такие политические явления, как государство, политические партии, политическая демократия, избирательные процессы и т. д., функционирование которых как раз и придает социальной жизни политический характер. Во-вторых, любая отрасль знаний приобретает статус науки, если поднимается до выявления и анализа объективных законов и закономерностей, предлагает технологию (механизм) использования их в общественной практике. Политология призвана исследовать, как минимум, два вида глубинных, устойчивых взаимосвязей (закономерностей): 1) политической жизни общества с другими ее сферами - экономической, социальной, духовной; 2) между политическими явлениями и процессами как таковыми, а также между ними и политической властью. В-третьих, в предмет политологии входят политическое сознание и поведение людей. Следовательно, политология воздействует на общественную жизнь не только, скажем, через политические институты, но и непосредственно, т. е. как важный идеологический фактор, влияющий на политическое сознание и поведение всех субъектов политики. |
| в отношениях власти, как это имеет место в демократических организациях, где индивиды выступают и субъектом власти — выбирают и контролируют руководство, и ее объектом — исполняют его решения. В этом случае оба агента власти совпадают, хотя и не полностью; 2) выступать результатом общности интересов и ценностей руководителя и исполнителя и возникновения у последнего чувства единения со всей организацией или группой. В субъективном смысле власть – это способность и реальная возможность субъекта осуществлять, а в необходимых случаях – навязывать свою волю другим людям. В объективном смысле власть – это система отношений подчинения одних субъектов (подвластных) воле других (властвующих) при помощи силы, авторитета, закона, принуждения. | Элементы и уровни политики В качестве ее относительно самостоятельных элементов можно выделить: 1) политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории; 2) нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы; 3) институты власти и борьбы за нее; 4) отношения властвования — господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества. Функции политики. С общегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся: поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности; разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление; авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ; предотвращение и регулирование групповых конфликтов; конституирование сложных социальных субъектов (коммуникационная функция). Г. Алмонд выделяет две основополагающие группы функций: функции «ввода» - воздействия общества на политику и функции «вывода» - влияния политической системы на общество. К функциям «ввода» относятся: политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов. К функциям «вывода» — разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением. | Институциональные и антропологические трактовки политики. «Властные» определения политики отражают ее сущность, важнейшее конституирующее качество. . Политика предстает в этом случае как «участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». политика - форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека. Группа научно сконструированных трактовок политики. Они характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений . Такая интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления. К таким стадиям относятся: определение целей политики, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей; регулирование политической деятельности; контроль за ней; анализ полученных результатов и определение новых целей политики. В телеологических дефинициях политики подчеркиваются два ее конституирующих момента: коллективная природа деятельности и сознательный, целенаправленный характер. Политика есть человеческая деятельность, выражающаяся во взаимодействии между социальными общностями, классами, нациями, народами, государствами, гражданами и их объединениями по поводу политической власти, для улучшения условий жизни людей, обеспечение общественного и правового внутригосударственного и мирового порядка. | Политология и исторические учения о государстве и праве. Политология и теория государства и права. Политология и учение о государстве и праве не только взаимосвязаны, но частично совпадают, как совпадают и предметы их изучения. И политологию, и учение о государстве одинаково интересуют место и роль государства в политической системе общества, взаимодействие государства с негосударственными политическими институтами и движениями и др. Политология и отраслевые юридические науки. Политология наиболее тесно взаимосвязана с наукой конституционного (государственного) права и наукой административного права. Именно анализ конституционных норм, определяющих порядок образования, компетенцию, структуру, функции органов и учреждений государства, необходим и юристу-государствоведу, и политологу. Политология и прикладные юридические дисциплины. Здесь связь весьма косвенная. Политология заимствовала у юридических наук некоторые важные категории, преобразовала их по-своему, придала им новое содержание. Это, в частности, произошло с такой важной и для юриспруденции, и для политологии категорией, как «институт». В политологии считается, что институты представляют собой относительно долговечные и нормативные образцы социальных связей, которые должны быть легитимными (законными) и обладать потенциалом для решения проблем и регулирования человеческих отношений. |
| 11.Ресурсы, процесс и виды власти Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Ресурсы – все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения. Так, согласно А. Этциони, они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои населения. В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований. классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности - на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые). Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. | 12. Легитимность политической власти и ее типы. Господство как институциализировавшаяся власть может по-разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан, с консенсусом общества в области основополагающих политических ценностей. три главных типа легитимности власти: Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. | 13. Личность как субъект политики. Субъекты политики – это социальные и национальные общности, организации, учреждения и индивиды способные участвовать в политической жизни, принимать политические решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями. Среди участников политических отношений центральное место занимает личность (человек). И эта личность в своей активности, творческом деле и ответственности обрела высокий статус правовой защищенности. В Конституции РФ признается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст. 2, 17). Личность играет в политическом процессе ключевую роль, потому что всякая политика осуществляется через людей, посредством людей, во имя людей. Вся система политических отношений, форм, институтов замыкается в конечном счете на человеке, ради него существуют государство, право, власть. Важной формой участия граждан в политической жизни страны является их право вступать в различные партии, общественно-политические организации, участвовать в управлении делами государства. Коллективная форма проведения политических акций - право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Граждане формируют все выборные органы государства, наделяют их властными полномочиями, имеют право требовать от них отчета в работе. Однако самые широкие возможности личности активно участвовать в политической жизни страны открывает непосрелственная (прямая) демократия. | 14. Исторические модели взаимодействия власти и человека. Власть и человек, общество находятся в постоянном взаимодействии. Для характеристики используется понятие «политическая система», представляющая совокупность всех общественных структур в их политических аспектах. По определению Г. Алмонда, политическая система включает помимо политических институтов социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития. Известно, что целью всякой политической деятельности является власть - либо влияние на нее, либо участие в ней. Власть выступает непосредственным содержанием политики. Однако содержание власти не заключено в ней самой. Власть есть взаимодействие тех, кто ее осуществляет, с тем, что в совокупности составляет социальную среду, в которой она осуществляется. В результате их взаимодействия происходит обмен деятельностью, ресурсами, ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью. взаимодействие власти и общества определяет характер изменений социальной системы, ее стабильность и динамизм. Вот почему важно знать, как общество влияет на распределение власти. Не менее значимо также понимание форм и параметров воздействия власти на гражданское общество. Взаимодействие и взаимозависимость власти и общества выражаются понятием «политическая система». Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры. Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы: рабовладельческая; феодальная; буржуазная; социалистическая. |
| 15. Методология познания политической реальности. Методология - совокупность методов, дающих представление о структуре, принципах построения, методах и средствах деятельности, формах и способах научного познания. Методы - это средства исследования и анализа, способы проверки и оценки теории. Можно выделить три уровня приемов, Первый уровень охватывает общенаучные методы, используемые во всех гуманитарных областях знания (диалектический, системный состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы; структурно-функциональный предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системыи т.п.). Второй уровень отражает общеполитологические методы (Нормативный метод Социологический метод предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений,сравнительный предполагает сопоставление однотипных политических явлений, к примеру, политических систем, партий, различных способов реализации одних и тех же политических функций и т.д. К третьему уровню можно отнести бихевиористский подход исходит из идеи единства науки, которое обусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного способа познания мира - его постижения через непосредственно наблюдаемый опыт, систематизируемый по законам логики. | 17. Понятие и типы политических систем обществ. Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. В литературе структура политической системы трактуется как единство институциональной, информационно-коммуникативной и нормативно-регулятивной подсистем. Некоторые авторы добавляют к названным культурную и функциональную подсистемы. Политические системы можно классифицировать по различным основаниям. С позиций марксистской теории, выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. Альтернативой формационному подходу выступает деление политических систем на традиционные и современные (модернизированные). Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах. Политическая система конкретного общества определяется: формой правления (парламентская политическая система, президентская и т. п.); типом государства (монархия, республика); характером политического режима (демократическая, тоталитарная, авторитарная), социально-политических отношений (стабильные, нестабильные; умеренно или остроконфликтные либо и т. д.), политико-правового статуса государства (конституционная, с развитыми или неразвитыми правовыми институтами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (открытые либо закрытые, с параллельными теневыми, маргинальными структурами или без них. ); | 18. Основные теории политических систем. Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение) - это множество, закономерно связанных друг с другом элементов, представляющих собой определенное целостное образование, единство. Политическая система - совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики; другие - как систему взаимодействий; третьи - как совокупность определенных элементов, субъектов политики. В основе современных теорий политических систем лежит представление о политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью, религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы. По Парсонсу: экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде; духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты; политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей. Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид Истон. В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы. По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия. | 19, 20 Подсистемы политической системы Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. Можно выделить следующие компоненты (подсистемы) политической системы. 1. Личностно-организационная подсистема обозначает взаимосвязь политики и человека. Все люди так или иначе подвергаются политическому воздействию в самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наиболее подготовленные индивиды через разнообразные организационно-политические формы активно участвуют в выработке политических идей и норм, формировании политической власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие общества. 2. Институциональная подсистема охватывает совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и формы которого зависят сущность, виды и функции политической системы. В качестве сугубо политических явлений выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнических групп (национальные), конфессий (религиозные), всех слоев населения (патриотические), отдельных групп, лидеров (харизматические) и т. п.. |
| Широко распространено деление политических систем на: Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти. Политические системы подразделяют также на: открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой; закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой | Сегодня она используется в виде референдумов и выборных кампаний. В политике конкретный индивид, как правило, выступает в качестве части или представителя социальной группы, социальной (например, национальной) общности, класса, партии и др. Личностный фактор превращается в решающий источник и импульс повышения эффективности общественного производства.Он приобретает новое качество - качество человеческого капитала. Другая, самая динамичная и эффективная составляющая человеческого капитала - образование и культура, степень владения научными знаниями и информацией. Это так называемый интеллектуальный капитал. Человеческий капитал - многоуровневое понятие. Прежде всего это атрибут личности, ее достояние. Он накапливается через развитие человека и реализуется в его деятельности. Человеческий капитал в масштабах страны включает в себя демографические характеристики населения, оценку его общего и профессионального образования, научной сферы, систем образования, информации, культуры, а в более широком смысе-и социального климата в обществе. Человеческий капитал имеет и определенные региональные особенности, связанные с социально-экономической структурой регионов, уровнем образования, науки и культуры населения, его быта и расселения, историческими традициями. Человеческий капитал корпорации - это ее интеллектуальный и социальный потенциал, воплощенный в знаниях, опыте, навыках персонала, в общей культуре, философии фирмы. В своей основе это «невидимый» и «неосязаемый» актив, не проходящий через бухгалтерию, но оказывающий огромное влияние на доходность компании и ее оценку. | Легитимность власти не ограничивается ее тремя, ставшими классическими типами. Существуют и другие способы легитимации и соответственно типы легитимности. Один из них - идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Легитимность власти коренится в политической культуре населения и означает соответствие ее устройства ценностным представлениям граждан. | Принудительные (силовые) ресурсы - это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. сам человек - демографические ресурсы. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Виды власти. Экономическая власть - это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку. Культурно-информационная власть - это прежде всего, власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета. Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью использования силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. 3) публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. 5) многообразием ресурсов. |
| Важное значение имеют общественно-политические организации и движения, которые не могут удовлетворить интересы своих членов без участия в политике, без вмешательства государства 3. Нормативная подсистема (регулятивная) включает политические и правовые нормы, обычаи и традиции, Конституцию, уставы партий.. При этом следует иметь виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в целом и поэтому всегда являются одновременно политическими нормами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются правовыми. Политические нормы выполняют организационную и регулятивную функции в политической системе, носят формализованный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью. Организационно-деятельностная подсистема имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся между государством и иными политическими организациями, и прежде всего по поводу участия в осуществлении политической власти; б) политические отношения между негосударственными объединениями; в) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических организаций. Интеллектуально-психологическая блок (политическое сознание) отражает идеологические и психологические характеристики системы. -коммуникативная подсистема характеризует процесс получения, переработки и передачи политически значимой информации, обеспечивает политическое общение между структурными элементами системы. | Политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то тоталитарная - подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти. Недостатками модели политической системы по Истону являются: чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее самостоятельности; некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы; недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий. Особое место занимает марксистская трактовка политической системы. Эта особенность объясняется желанием советской политической науки дистанцироваться от западной политологии, идти своим особым путем. В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической системы выступают следующие положения: существование и функционирование политической системы обусловлено классовым обществом; по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политическая система; в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защищает волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе - всего народа; характер политической системы определяется экономикой; политическая система эксплуататорского общества состоит из противостоящих друг другу элементов. | историческими и национальными традициями, (политически активным либо пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или неразвитыми гражданскими отношениями и т. д.). | 16. Сущность и методы политического прогнозирования. Прогнозом в политике называется предсказание, осуществляемое на основе анализа и сопоставления реальных фактов, оценки действующих в политике сил и тенденций их взаимодействия. В прогнозе указывается возможность наступления того или иного события и дается количественная оценка его вероятности. В соответствии с основными целями политической деятельности прогнозы могут быть направлены на выявление основных тенденций международных отношений; познание механизма возникновения и эволюции возможных международных конфликтов; предсказание исхода избирательных кампаний; и т.д. По срокам прогнозы бывают краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (от 5 до 15 лет) и долгосрочные (до 30 лет). Основания политического прогнозирования весьма разнообразны: это различные виды статистической информации, данные социологических исследований, опросы общественного мнения, материалы средств массовой информации, данные разведки, и т.д. Инструментарий политического прогнозирования включает в себя различные виды анкетирования, качественные и количественные методы оценки данных опросов общественного мнения, Составление политического прогноза представляет собой систему поэтапных действий, среди которых выделяют: — структурный анализ соответствующей политической системы, — выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости; — выявление основных тенденций, направлений развития действующих процессов; — экстраполяцию (мысленное продолжение в будущее) этих процессов; — синтез этих траекторий в их взаимодействии; — составление комплексного прогноза развития политической системы. |
| 21. Функции политической системы. В качестве основных функций политической системы можно назвать: 1) организационно-властную, охватывающую формирование, функционирование, охрану властных институтов и отношений; 2) организационно-прогнозирующую, включающую определение целей, задач и программ общественного развития; 3) организационно-идеологическую, обеспечивающую формирование политического сознания и политической культуры населения; 4) организационно-интегративную, отвечающую за целостность системы, согласование интересов институтов гражданского общества, стабильность общественных отношений. Синтезируя функции политической системы, можно выделить общий круг задач, которые она должна решать в обществе. Во-первых, это задачи политического руководства обществом. -вторых, осуществляя решение задач политического руководства обществом, В-третьих, вовлекая людей в социально-политическую деятельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценности, политическая система служит средством преобразования общественных отношений, В-четвертых, любая политическая система выполняет огромный объем информационно-коммуникативных задач. Изучение структуры и функций политической системы, ее компонентов требует выявления ее особенностей и характеристик как системы, существующей в соответствующей социокультурной и цивилизационной среде. При этом важно учитывать, что любая система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, находящихся во взаимодействии. | 23. Политические партии и их роль в политической жизни. партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достижение политической (государственной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством. Структура политической партии: партийный аппарат; рядовые члены (партийные массы); сторонники партии. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: Социальные функции партии: представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп; смягчение, примирение конфликтных интересов; коммуникация между социальными группами и государством. Идеологические функции партии: распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; пропаганда своих программных целей и политики; привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; социально-политическое просвещение. Политические функции партии: борьба за власть; прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства; подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет); выполнение предвыборной программы; разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями. | №24. Типы партий и систем. Особенности партийной системы современной России. Партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достижение политической (государственной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством. Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти. можно классифицировать по социально-классовому признаку различают буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, крестьянские партии. Идеологическая направленность позволяет различать партии либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, конфессиональные, монархические, националистические, фашистские. Отношение к религии проявляется в обозначении светских и клерикальных партий. По степени участия в законодательных органах власти выделяют парламентские и непарламентские партии, по членству - массовые и кадровые, с формальными принципами членства и со свободным членством, по методам деятельности и отношению к социальной действительности - революционные и реформистские. Устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти образуют партийные системы. Взаимодействуя друг с другом и с государством, партии так или иначе влияют на принятие решений, выявляя тем самым свое место в политической жизни. | 25. Понятие «группы интересов» Функция и типология групп интересов. Группу интересов можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Функции групп интересов. Группы интересов, прежде всего, выполняют функцию артикулирования интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования. Артикуляция интересов неразрывно связана с их агрегированием, т.е. с согласованием частных потребностей, установлением между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. В качестве отдельной функции часто выделяют уже информирование - когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни. группы интересов выполняют и функцию формирования политических элит, властных структур общества. Характер осуществления функций группами давления прежде всего зависит от того, законны или незаконны способы их деятельности. К первым можно отнести взаимодействие с кандидатами в депутаты и членами исполнительных и представительных органов государства участие в финансировании подготовки тех или иных законопроектов, экспертиз, заключений правительственных органов; контроль за соблюдением принятых решений вплоть до обращения в суд на неверную правоприменительную деятельность отдельных органов власти; контроль за деятельностью правительства в отдельных отраслях управления, расходованием финансовых средств и т.д. |
| 27. Режим протекания и основные типы политических процессов. В зависимости от объекта применения политической воли политические процессы подразделяются на внутриполитические и внешнеполитические. Внутриполитический процесс протекает между субъектами политики (классами, социальными группами, нациями, партиями, общественными движениями, политическими лидерами), сутью деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Внутриполитический процесс охватывает различные сферы жизни общества: политическую, правовую, экономическую, социальную, экологическую, демографическую, культурную, военную и др. Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел. Он теснейшим образом связан с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене В современных условиях внешнеполитический процесс во все возрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов. По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые - характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. и периферийные - раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти. | 28. Лоббизм как явление политической жизни. Лоббизм (от англ. lobby - кулуары) - система агентств или организованных групп при законодательных и других органах, оказывающих (в интересах, представляемых этими организациями) давление на законодателей в пользу какого-либо решения при принятии законов. Термин «лоббизм» используется в двух значениях - нейтрально-позитивном и негативном. Во втором значении он близок протекционизму, подкупу, подкупу голосов в чьих-либо корыстных или узкопартийных интересах в ущерб другим интересам, прежде всего общественным. Крайнее выражение негативного лоббирования - незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимаются решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейтрально-позитивном смысле - нормальное жизненное явление, элемент демократического процесса. Он представляет собой форму законного влияния групп давления на управленческие, в том числе законодательные, решения в целях удовлетворения интересов определенных социальных структур и слоев населения. В числе позитивных, черт лоббизма можно указать следующие. Во-первых, лоббизм служит своеобразной формой самоорг-ции структур гражд общества, с помощью кот мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику. Посредством лоббизма реализуется демократический принцип свободы негосударственных структур - ассоциаций, общественных организаций, слоев Во-вторых, лоббисты расширяют информационную и организационную базу принимаемых решений и гораздо убедительнее, чем кто-либо, привлекают общественное внимание к наиболее острым проблемам политической жизни. В-третьих, лоббизм выполн функ. достижения компромисса различных интересов, способствует сохранению равновесия разл сил, нахождению точек соприкосн и достижения консенсуса при принятии управленческих решений. | 29. Оппозиция и ее роль в политической жизни общества. Политическая оппозиция: 1) противопоставление, противодействие, сопротивление одних взглядов, одной политики другим взглядам, другой политике; 2) группа лиц или партий, выступающая вразрез с мнением большинства или господствующим мнением. Оппозиция в политике: 1) противопоставление своей политики другой политике; 2) выступление против мнения большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных и иных структурах, декларирующих (по крайней мере) свою приверженность демократическим процедурам. В любом демократическом обществе с устоявшимися традициями, стабильным правопорядком политическая оппозиция оценивается как закономерное, естественное явление, способствующее нормальной жизнедеятельности и развитию общества вне зависимости от характера его политической системы, как условие совершенствования механизма обратной связи между гражданами и органами политической власти. Это означает, что в обществе стимулируется многообразие социально-политической жизни, не запрещаются образование и деятельность различных политических партий, движений и общественных организаций. Политическая оппозиция - это противодействие, сопротивление действующей государственной власти, противостояние осуществляемому стратегическому курсу с целью заменить его на другой, удовлетворяющий оппозиционные политические организации. Здесь речь идет не о внутрипартийной, а о внутригосударственной политической оппозиции. В зависимости от степени лояльности к государственной власти выделяют умеренную конструктивно-критическая, нередко готовая прийти к согласию с властью; радикальную (непримиримую) политическую оппозицию - открыто выступает за смену существующего политического курса в целях реализации своей политической линии. | 30. Политические интересы и механизм их реализации. Интересы часто называют движущей силой деятельности людей. Основой интереса является положение социального субъекта (класса, нации, группы) в системе общественных отношений. Каждая социальная группа имеет свое положение в системе общественных отношений, которое и обусловливает возникновение ее интересов. Интерес можно определить как стремление субъекта изменить, улучшить или сохранить, укрепить свои жизненные условия и положение с помощью социальных средств. Интересы, которые можно удовлетворить при помощи политических средств - давлением на правительство, изменением государственной политики, участием в парламенте, поддержкой партий, лидеров и т. д. - то речь идет о политическом интересе. Поскольку политика есть концентрированное выражение всех сторон общественной жизни, постольку политический интерес интегрирует в себе коренные общеклассовые интересы. Это означает, что без его учета нельзя понять поведение ни одного класса, ни одной социальной группы. Содержанием политического интереса выступает необходимость (потребность) завоевания политической власти. Политические партии стремятся реализовать политические интересы. Так же для реализации своих интересов формируются группы интересов. Эти группы формируются на основе осознания людьми необходимости совместной деятельности для реализации своих интересов. В современной политологии группы интересов определяются как добровольные объединения, формирующиеся с целью выражения и отстаивания политически значимых интересов входящих в них людей во взаимоотношениях с государством и другими политическими институтами.Основанием группирования интересов могут быть экономические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические потребности. |
| К незаконным формам деятельности групп интересов относятся взяткодательство, подкуп чиновников, финансовая поддержка ими нелегальных объединений, контроль за личной жизнью политиков в целях сбора компромата и пр. Типология групп интересов. с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемические - объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию и институциональные группы - это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах и др.) учитывая специализацию, выделяют неассоциативные - источником возникновения выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе их деятельность, непостоянна, ассоциативные группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). по характеру деятельности могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые – их деятельность многопрофильна и не ограничена спецификой задач того или иного рода. градации групп интересов по сферам управления обществом (например союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти). | Собственно партийные системы принято классифицировать прежде всего по качественным аспектам партийно-государственных отношений, а также по их количественному составу в зависимости от числа партий выделяют однопартийные системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности, многопартийные с одной доминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные. В современной России действует многопартийная система. В 2001 г. официально было зарегистрировано 58 политических партий, в 2005 г. - 40 политических партий. В настоящее время по массовости, социальной поддержке и политическому влиянию можно выделить несколько ведущих политических партий: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Справедливая Россия». Подтверждением этому служат результаты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. При этом заметна тенденция повышения роли этих партий в жизни общества. Так, если по результатам выборов в Государственную Думу в 2003 г. «Единой России» досталось 297 депутатских мест, КПРФ - 47, ЛДПР - 29, «Справедливой России» - 33, то в 2007 г. «Единая Россия» получила 315 мест, КПРФ - 57, ЛДПР - 40, «Справедливая Россия» - 38. | Организационные функции партии: реализация программных установок и решений; проведение избирательных кампаний; подбор кандидатов на выборные должности; подготовка кадров для правящей элиты; формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции. Будучи звеном вертикальной связи народа и государства, участвующим практически во всех фазах политического процесса, партия выступает одним из важнейших механизмов распределения (перераспределения) в обществе властных статусов. Прежде всего, партия нацелена на борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения. Выдвигая тот или иной набор властных притязаний, партии обеспечивают связь населения с государственными структурами, институциализацию политического участия граждан, заменяют стихийные формы общественно-политической активности населения формами формализованными, подверженными контролю со стороны своих лидеров. Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. | |
| В качестве примера таких групп можно назвать профсоюзные объединения, объединения предпринимателей, общества потребителей, экологические движения, женские, молодежные и иные ассоциации, внегосударственные культурно-просветительские организации, благотворительные общества и т. д. Основное предназначение групп интересов, также как и политических партий, состоит в агрегации и артикуляции интересов. В этих группах происходит согласование множества частных требований граждан и социальных групп, оформления этих первоначально расплывчатых взглядов и мнений в конкретные требования, выработка на их основе общепризнанных целей деятельности организаций. Существуют множества средств и способов доведения группами интересов своих требований до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, в том числе и такую популярную в современной России форму как забастовка. Другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия групп интересов на органы власти является лоббирование. В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. Лоббисты добиваются финансовых выгод или иных льгот для своих клиентов. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование политического курса страны. | Весомой является властная оппозиция - парламентская. В Государственной Думе первого созыва, по некоторым аналитическим оценкам, 256 депутатов из 448 были настроены анти-реформаторски. Из них 200 резко выступали против реформ. Безусловными (или условными) сторонниками реформ были 188 депутатов. Оппозицию подразделяют также на легальную и нелегальную. Легальная оппозиция действует открыто, в рамках конституции и других законов. Нелегальная (подпольная) политическая оппозиция действует скрытно, нередко использует методы, не применимые в цивилизованном обществе. Включенность в оппозиционную деятельность предполагает наличие собственного, отличного от официального видения путей социального прогресса. Немалая заслуга молодой российской демократии состоит в признании законности разнообразных интересов в обществе, в легальности политической оппозиции, которая сегодня вызвана большими социальными издержками российских радикальных реформ, обнищанием значительной части общества. | Однако негативных моментов у лоббизма в российских переходных условиях больше: он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным, что нередко наблюдается; он может служить ведомственным, местническим, националистическим и другим интересам; он способен «размывать» начала народовластия, превращать демократические институты в мощный инструмент отдельных властных структур, чиновничества; деятельность лоббистских групп может обострить проблему социальной справедливости, так как богатые слои населения имеют несравненно большие возможности, чем другие группы, использовать для лоббирования своих интересов власть денег; лоббизм своими действиями может создавать помехи для функционирования государственной власти, для усиления позиций одной ветви при одновременном ослаблении другой и т. д. Поскольку лоббизм имеет такой широкий «веер» возможных последствий, он, несомненно, нуждается в упорядочении, юридической регламентации, с тем, чтобы нивелировать его негативные стороны и усилить позитивные. Соперничающие между собой группы уже не стесняются в методах борьбы, открыто организуя «наезды» дружественных им правоохранительных структур на конкурентов и игнорируя решения высших судебных инстанций. Без размышлений о социальных последствиях под давлением различных лоббистских групп принимаются экономические решения, грозящие подорвать стабильность того или иного рынка под надуманными предлогами. | В то же время и базовые, и периферийные политические процессы различаются по времени и характеру осуществления, сориентированностью своих субъектов на нормы соперничества или сотрудничества, могут протекать явно или в скрытой форме. К примеру, явный (открытый) политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая в свою очередь делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений. Теневой процесс базируется на деятельности публично не оформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления. Чаще всего различают три режима их протекания. Первый - это режим функционирования, не выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной власти. Второй режим протекания политических процессов - это режим развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику государства на уровень, который позволяет адекватно отвечать на новые социальные требования населения, вызовы времени. И, наконец, третьей разновидностью режима существования политических процессов является режим упадка, распада политической целостности. В данном случае политические изменения имеют негативный характер по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы. Классическим примером такого протекания политических процессов является судьба большинства бывших социалистических стран в европейском и азиатском регионах, где правящие круги так и не отыскали адекватных мер и способов управления, чтобы отреагировать на социально-экономические и духовные запросы времени. |