Перечислим основы проводимой на сегодняшний день в России социальной политики. Так, защита от безработицы реализуется через подготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия. Защитой от инфляции является индексация доходов, т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального уровня. Детям, инвалидам и некоторым другим категориям граждан выплачиваются ежемесячные пособия. Вместе с тем существует неопределенность в определении доли бесплатных услуг, финансируемых государством.
По своей социально-культурной составляющей Россия является сегодня страной ориентированной на индивидуализм и во многом вестернизированной скорее по американскому, чем европейскому, образцу. «Восток» с его культом «коллектива», подавлением личности, патриархальной семьей и культурно, и социально чужд современному россиянину.
Серьезное влияние на процесс выбора оказывают также реальные социальные практики населения России, позволяющие говорить о низком уровне социальной солидарности и культуры общества. Общественный сектор, способный выступить в качестве инициатора и базы позитивных социальных изменений, защиты социальных прав граждан не развит, налицо слабость гражданского общества и низкая активность граждан. В большом числе публикаций идет речь о примерах разобщенности русских общин, и в целом русских граждан за рубежом.
Стремление граждан России к индивидуализации, решению проблем на путях обособления от других народов и республик бывшего СССР, обусловило относительный успех либерально-консервативных преобразований и отступление идей социализма. Последние в ходе решающих для страны событий - президентских выборов 1991 и 1996 годов - не были приняты большинством граждан.
На процесс выбора модели социального развития весомое влияние будет оказывать и постепенное встраивание России в систему экономических, политических, культурных, социальных отношений глобализирующегося мира, в котором происходит трансформация представлений элитных групп и обществ в целом о возможностях и задачах социальной политики, социальной роли государства. В условиях развивающейся глобализации происходит ослабление не только политического и экономического суверенитета государства, но и его социальных позиций. По обоснованной оценке, в том числе русской православной церкви, происходит ослабление в христианском мире также и нравственных начал, необходимых для утверждений идей социального государства. Постхристианский и глобализированный мир в своих основах как минимум, мало-, если не антисоциален.
Выбор модели развития может делаться исходя из текущей ситуации,
возможных условий и задач, быть оптимальным для данного момента времени. Возможен и необходим учет перспектив социального роста страны и его внешних условий, вероятности изменений самих моделей социальной политики государств.
Определяющую роль может играть необходимость решения важнейшей
стратегической задачи, от чего зависит само существование нации, народа. Можно утверждать, что органична для нашей страны будет только та модель
социальной политики, которая способна ответить на исторический вызов нашему государству, обществу, цивилизации в целом – сохранению не только в качестве самостоятельного и самодостаточного субъекта политики, но его существованию в принципе.
Современный этап социального развития России предполагает поиск
ответов на вопросы:
- какая из существующих в мировой практике моделей социальной
политики органична России и ей необходима;
- к какой модели социальной политики движется Россия;
- совпадают ли векторы движения, обозначенные в первых двух вопросах;
- каковы факторы, влияющие на выбор модели;
- от какого общественного субъекта преимущественно зависит выбор и др.
Данные проблемы достаточно активно обсуждаются в научных, экспертных, политологических сообществах, решаются социальной практикой российского государства. Попробуем высказать свое мнение по обозначенной проблеме.
Органичность способа решения социальных проблем может определяться исходя из соответствия социо-экономических и -культурных характеристик модели базовым основам социальной жизни страны, а также создаваемых возможностей социального развития. К базовым основам мы относим в данном случае, во-первых, соотношение индивидуального – коллективного в организации общественной жизни, институтов, доминирующих идей и принципов. Движение от первого ко второму способствует развитию от либеральной к социальной модели государства.
Во-вторых, соотношение общества и государства в определении целей и задач социального развития, его характеристик. Как известно, весомая роль гражданского общества, развитие общественных инициатив, способности к самоорганизации граждан также содействует укреплению социальных начал.
В-третьих, определение ведущего субъекта, чьи ресурсы, возможности, усилия преимущественно обеспечивают социальную поддержку и защиту населения. Модель социальной политики зависит в этом случае от места и роли индивида – корпораций – государства, с развитием черт социальности при движении к двум последним субъектам.
Судить об органичности той или иной вырабатываемой модели политики возможно, если сами экономические, культурные, социальные основы общества обладают укорененностью, стабильностью_____d‚, преемственностью. Но ситуация значительно усложняется, если они находятся в динамике изменений, что, как следует из исследований отечественных авторов, и происходит в современной России.
Конечно, процесс выбора модели социальной политики российским государством имеет мало сходства с выбором пути былинным русским витязем, так как в значительной степени предопределен сложившимися обстоятельствами.
К факторам, влияющим на предпочтение социально ориентированной модели социальной политики, можно отнести, например, следующие.
Во-первых, оставшееся от советского периода у значительной части населения представление об ответственности государства за решение основополагающих социальных вопросов жизнедеятельности граждан. В соответствии с результатами опроса населения России в 2004 году о роли государства в социальной сфере, большинство населения России выступает не за либеральные модели социальной политики, и не за уравнительную модель, а за вариант, в целом укладывающийся в концепцию социального государства.
Имеющийся в отечественном обществознании термин «русская система» вполне адекватно характеризует преимущественную роль государства в производстве цивилизирующих и социолизирующих импульсов развития России на протяжении ее истории. В ближайшее время, учитывая относительно невысокий уровень жизни большинства граждан, участия предприятий в социальной поддержке работников, развития института социального страхования, можно ожидать сохранения решающей роли государства в создании социальных условий жизнедеятельности граждан.
Во-вторых, преобладание в обществе на данный момент традиционной
модели социальных ценностей. В известном сравнительном исследовании политических и социальных культур разных стран отмечается, что Россия, о чем ясно свидетельствуют результаты проведенного исследователями кластерного анализа, не входит ни в одно из европейских культурных семейств, поскольку она сама по себе - семейство культур, уникальная цивилизация.
Пока для России остается открытым вопрос о том, какая именно модель социальной политики будет наиболее адекватной для развития страны. Но уже сегодня очевидна необходимость коренных изменений в обязанностях государства, предприятий и личности, активизация роли государства в социальной сфере и регулировании социальных процессов.
Правильный, разумный выбор стратегии социальной политики, отвечающей всем реалиям сегодняшнего дня и в то же время базирующийся на традициях государства, собственном историческом опыте и опыте зарубежных стран, является главной задачей на пути построения социально ориентированной рыночной экономики. От этого выбора зависит благосостояние нации, а, следовательно, и будущее России.