8
Порядок деятельности Государственной Думы РФ.
Организационные формы деятельности Государственной Думы РФ, порядок проведения сессионных заседаний, роль председателя Государственной Думы, комитетов, комиссий, депутатских объединений и другие вопросы определены Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Основной организационной формой работы Государственной Думы являются сессионные заседания. Проводятся открытые и закрытые, очередные и внеочередные сессионные заседания. По всем вопросам своей компетенции Государственная Дума РФ принимает постановления открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поимённым, с использованием электронной системы или без неё. Тайное голосование проводится бюллетенями.
Для организационного руководства своими заседаниями депутаты Государственной Думы РФ избирают Председателя и его заместителей. Председатель, первый заместитель Председателя и его заместители избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей Председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты. Председатель Государственной Думы:
1) ведет заседания палаты;
2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Регламентом Государственной Думы;
3) организует работу Совета Государственной Думы;
4) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;
5) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы (по согласованию с Советом Государственной Думы и по представлению Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы);
6) представляет палату во взаимоотношениях с другими органами государственной власти и высшими должностными лицами России и иностранных государств, с общественными объединениями и международными организациями;
7) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом России для разрешения разногласий между органами государственной власти;
9
8) направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и материалы к нему в депутатские объединения для сведения и в соответствующий комитет Государственной Думы для подготовки его к рассмотрению Советом Государственной Думы;
9) подписывает постановления Государственной Думы;
10) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
В настоящее время Председателем Государственной Думы РФ является Грызлов Борис Вячеславович (избран 24 декабря 2007 г., фракция «Единая Россия»).
Государственная Дума собирается на свое первое заседание на тридцатый день после ее избрания, однако Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает Председатель Центральной избирательной комиссии РФ, затем его ведёт старейший по возрасту депутат Государственной Думы до избрания её Председателя.
Внутренним руководящим органом Государственной Думы является Совет Государственной Думы (в составе Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединений – депутатских фракций и депутатских групп). Совет Государственной Думы:
1) формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и принимает решение о включении в эту программу новых законопроектов;
2) формирует проект календаря рассмотрения вопросов на очередной месяц;
3) формирует проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание;
4) созывает внеочередные заседания палаты в случаях, предусмотренных Регламентом Государственной Думы;
5) назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу, к рассмотрению Государственной Думой;
6) направляет законопроекты, внесенные в Государственную Думу, в комитеты палаты, в депутатские объединения и субъектам права законодательной инициативы для рассмотрения;
7) принимает решение о возвращении внесенных в Государственную Думу законопроектов их инициаторам, если последние не выполнили требования Регламента
10
Государственной Думы, предъявляемые к вносимым в Государственную Думу законопроектам;
8) принимает решения о проведении парламентских слушаний;
9) решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии ее Регламентом.
В Государственной Думе создаются депутатские объединения. Это депутатские фракции, которые образуются по принципу партийной принадлежности, и депутатские группы – по территориальному принципу и интересам. В Государственной Думе пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 г., четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).
Государственная Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. В Государственной Думе 5-го созыва существует 32 комитета, в том числе Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству; Комитет ГД по труду и социальной политике;Комитет ГД по бюджету и налогам;Комитет ГД по транспорту; Комитет ГД по безопасности.
Государственная Дума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Государственной Думе 5-го созыва существует четыре комиссии:Комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики; Счетная комиссия ГД; Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ; Комиссия ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
11
Заключение.
Появление в России профессионального, постоянно действующего представительного и законодательного органа явилось итогом длительного и порой противоречивого исторического развития института народного представительства.
Действующая Конституция РФ коренным образом изменила роль и функции законодательного органа государственной власти Российской Федерации – Государственной Думы. Если прежней Конституцией за ним признавалось право решения практически всех вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации, в новой Конституции перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, ограничен и четко очерчен. Из сферы ведения Государственной Думы исключены распорядительные функции. Претерпели изменения также контрольные функции законодательного органа.
В действующей Конституции Российской Федерации принцип разделения властей реализован значительно более последовательно и полно. Предусмотренная Конституцией различная компетенция для каждой из палат парламента обеспечивает «систему сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания РФ.
Говоря о депутатах Государственной Думы очень важно отметить их особый правовой статус, закрепленный в законодательстве, т.е. их права, обязанности, а также гарантии – без которых осуществление депутатской деятельности было бы невозможно.
Дальнейшее продвижение России по пути создания гражданского общества и правового государства приведет, по-видимому, к совершенствованию ряда институтов и положений ныне действующей Конституции Российской Федерации, в частности к укреплению самостоятельности и ответственности Правительства Российской Федерации и расширению полномочий палат Федерального Собрания.
12
Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006. – 40 с.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. №51 – ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы/ Под ред. Академика РАН О.Е.Кутафина. – 13-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2006. – 478с.
4. Арбузкин А.М. Обществознание: Пособие для поступающих в высшие учебные заведения по специальности «Правоведение». 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2006. – 568 с.