Б) Двухпартийная система характеризуется тем, что в обществе существует две сильные политические партии, ведущие между собой борьбу за государственную власть и периодически сменяющие друг друга на вершине власти. Другие политические партии в борьбе за власть либо объединяются с одной из них в коалицию, союз, либо занимаются просветительской деятельностью, а иногда проводят на выборах небольшое количество своих кандидатов в депутаты парламента.
Современная двухпартийная система может быть как совершенной, так и несовершенной. Совершенная — это система, где каждая •из ведущих политических партий в обществе может одержать победу на выборах без поддержки других маловлиятельных партий и союза с ними. Подобная партийная система сложилась в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах.Несовершеннаядвухпартийная система проявляется в том, что прийти к власти крупные политические партии могут только в союзе, коалиции с мелкими партиями. Несовершенная двухпартийная система существует, например, в Германии, Швеции.
Двухпартийная система обеспечивает альтернативность политического процесса, противоборство официальной и оппозиционно- критической линии в политике, стабильность политической системы общества.
В) Многопартийная система состоит из трех и более равно влиятельных в обществе политических партий, представляющих интересы различных социальных групп и имеющих примерно одинаковые возможности в борьбе за завоевание и осуществление государственной власти. При этом для обеспечения успехов в политической борьбе партии часто образуют коалиции и блоки, заключают межпартийные союзы. Многопартийная система в современных условиях может быть как неполяризованной, так и поляризованной, а также системой с доминирующей (господствующей) партией.
Неполяризованнаяпартийная система состоит, как правило, из множества равных по общественному влиянию мелких партий, характеризуется организационно-политической раздробленностью, отсутствием ярко выраженных идейно-политических полюсов (Бельгия, Дания, Нидерланды, Финляндия, некоторые страны Латинской Америки).
Поляризованная партийная система представляет собой такую систему, в которой образуются группы партий, противостоящие друг другу в политическом процессе. Эти группы формируются вокруг двух-трех влиятельных партий на основе определенных идейно- политических ценностей, позиций и действий, единых общественно-политических ориентиров. Чаще всего встречаются устойчивые политические блоки «правых», «левых» партий и соответствующие им коалиции, хотя нередко возникают и другие партийные «полюса». В качестве примера можно привести партийные системы Италии и Франции.
Многопартийная система с доминирующей партией — это система, в которой среди образующих ее партий одной из них по различным обстоятельствам (победа на выборах, социальная база, численность и т.д.) принадлежит ведущая роль, что позволяет ей оказывать существенное влияние на деятельность других политических партий и субъектов политики, на политический курс государства. Многопартийные системы с доминирующей партией функционируют в Японии, Испании, Норвегии, Индии. Многопартийная система больше чем другие партийные системы отвечает принципам политического плюрализма, характеризуется разнообразием идеологий.
В политологической литературе выделяются и другие типы партийной системы, напримерполуторные идвух с половиной.
По характеру межпартийных отношений выделяются партийные системы:конкурентнаяинеконкурентная, а по устойчивости партийной структуры и межпартийных отношенийнеустойчивая (переходная)и стабильная.
Формирование и функционирование того или иного типа партийной системы зависят от стабильности социальной структуры общества, активности граждан и развития их политической культуры, типа политического режима, содержания и характера электорального процесса. А эффективность и социальная значимость партийной системы определяются тем, на сколько государственные органы проявляют внимание к потребностям и нуждам населения, учитывают при принятии политических решений интересы различных классов и слоев общества.
Политические партии и партийные системы современного общества характеризуются спецификой своей организации и функционирования, обусловленной социально-политической средой их существования. Строительство, развитие и функционирование политических партий и партийной системы в современной России осуществляются в условиях глубоких социально-экономических, политических и духовно-нравственных преобразований и изменений, происходящих в российском обществе с конца 1980-х гг. Под их влиянием в политической жизни России была разрушена однопартийная система, подорвано монопольное господство КПСС, произошел ее распад. Формальный юридический простор для активизации отечественного партийного строительства создает положение, закрепленное в ст. 13 п. 3 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность».
В 1990-х гг. в российском обществе возникло большое количество партий, начала складываться многопартийность. Характерными особенностями формирования и развития политических партий и многопартийности в России стали их неустойчивость, противоречивость, упадок и распад старых и возникновение новых политических партий, их противостояние, перманентная идейно-политическая трансформация, образование и распад разного рода межпартийных блоков и коалиций, особая лояльность одних и жесткая оппозиция других политических партий к сложившемуся политическому режиму.
В последнее десятилетие XX в. в России были периоды, когда, по разным подсчетам, в политической жизни действовало более 80 политических партий1. Кроме двух-трех (Наш Дом Россия, КПРФ, ЛДПР и др.), это были в основном мелкие, маловлиятельные политические партии, со слабой социальной базой, созданные под лидера, под выборы. В большинстве своем образовавшиеся российские партии не имели четко проработанных программных документов, устойчивых политико-идеологических ценностей, ориентировались на текущие политические цели, частные политические интересы, не выполняли роль представителей и защитников интересов своих сторонников и союзников в органах государственной власти. Политические партии отличались широким спектром идеологических и идейно-политических ориентации, частой их сменой, слабо влияли на политическую жизнь общества.
Партийные фракции в Государственной Думе были крайне неустойчивы, практически не являлись институтом представительства интересов. Так, от 30 до 50% депутатов Государственной Думы созывов 1993, 1995 и 1999 гг. меняли свои политико-идеологические пристрастия и партийную принадлежность, переходили из одной партийной фракции в другую1.
Определенная стабилизация экономической и социально-политической обстановки в российском обществе в начале XXI в., принятие в 2001 г. Федерального закона «О политических партиях» и другие факторы дали начало некоторым положительным тенденциям в функционировании и развитии политических партий в России. Усилился процесс объединения и интеграции мелких политических партий, активизировалась институционализация отдельных партий как самостоятельных субъектов политики. Происходит упорядочение и структурирование политических партий на пути формирования национальной модели российской многопартийности, наиболее полно отвечающей политическим традициям российского общества, его современному состоянию и перспективам развития. На 5 сентября 2007 г. в России было зарегистрировано 15 политических партий. В настоящее время процесс объединения и слияния российских политических партий продолжается. Так, в последнее время политическая партия «Аграрная Россия» объединилась с всероссийской политической партией «Единая Россия», а в результате объединения политических партий «Демократическая партия России», «Союз правых сил», «Гражданская Сила» создана «Новая демократическая партия».
Российская многопартийность представляет динамичную, развивающуюся систему. Из возможных вариантов ее развития, по мнению отечественных ученых и известных политиков, наиболее вероятны: многопартийная система с доминирующей партией — «партией власти»; бипартийная система с двумя доминирующими партиями родственной или близкой ориентации, которые периодически сменяют друг друга у власти; многопартийная конкурентная система, где отдельные организационно и идейно сложившиеся партии образуют блоки и коалиции для участия в выборах и работы в законодательных и исполнительных органах государственной власти. Укрепление политических партий, формирование устойчивой партийной системы в России являются «эликсиром» жизнеспособности российского общества, его демократизации и стабильности, повышения эффективности российской государственной власти.
Политические партии выполняют важную роль в политической жизни общества, механизме организации и функционирования государственной власти, во взаимоотношениях государства и гражданского общества. В политическом процессе они тесно взаимодействуют с общественно-политическими организациями и движениями, деятельность которых в современных условиях оказывает все возрастающее влияние на политику и государственную власть.
1.5 Правовое регулирование роли партий в обществе и государстве.
Конституции демократических стран (Германии, Франции и др.) устанавливают, что партии содействуют выражению политической воли народа, выражению общественного мнения путем голосования. Законы о политических партиях определяют их роль более детально. В них говорится также, что политические партии стимулируют активное участие граждан в политической жизни, воспитывают их в духе ответственности за дела общества, выдвигают кандидатов на выборах, влияют на политическую деятельность парламента и правительства, заботятся о постоянной связи между народом и государственными органами, содействуют осуществлению политических прав граждан и т.д. Посредством партийной деятельности, как и деятельности некоторых других общественных организаций, осуществляется отбор и подготовка политической элиты, кадров управленческого аппарата. Законодательное регулирование деятельности партий в демократических странах исходит из возможности чередования их у власти в результате свободных выборов.