Прогнозирование миграционных процессов в России (стр. 2 из 7)

Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри РФ. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.

Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

Сохраняется внутренняя миграция, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем.

Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

По прогнозу, начиная с 2006 года, ожидаются значительные изменения в структуре населения, будет сокращаться численность населения трудоспособного возраста – основного источника формирования трудовых ресурсов.

Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств – участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.

В последние годы миграция населения не обеспечивает перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья. Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деятельности.

Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.

Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации. [2,c.22]

Таким образом, единого подхода к формулировке определения миграции до сих пор не существует. В зависимости от изучаемого признака, выделяют внешние, внутренние, временные, маятниковые, сезонные, социальные, экономические, добровольные, принудительные, общественно-организованные и неорганизованные миграции. Современная миграционная ситуация в России является непосредственным отражением особенностей переживаемого этапа социально-экономического и политического развития страны.

Глава 2 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

2.1 Основные характеристики миграционных потоков

К основным характеристикам, отражающим особенности миграционных потоков, можно отнести интенсивность, направление миграционных потоков, состав, мотивы перемещения мигрантов, степень легализации перемещений, степень приживаемости мигрантов, особенности размещения мигрантов по территории вселения.

Выйдя на международную миграционную сцену в конце 80х годов, Россия превратилась в активного участника мировых миграционных процессов, выступая одновременно в качестве крупного принимающего центра, страны выезда и транзита мигрантов. Учитывая более стабильное экономическое положение РФ по сравнению с соседями по СНГ, ”прозрачность” ее границ и абсолютное уменьшение численности россиян, можно предположить, что наша страна надолго останется принимающей стороной.

Очевидно, что решение социальноэкономических задач, стоящих перед Россией, и реализация ее геополитических интересов в современном мире обусловливают необходимость проведения всесторонне обоснованной миграционной политики. Ее непосредственная цель обеспечение ежегодного притока мигрантов, без чего невозможна стабилизация численности населения, поддержание трудового потенциала страны на достаточном уровне, обеспечение обороноспособности. Выполнение этих задач предполагает не только прием прибывающих ”самотеком” временных и постоянных мигрантов будущих граждан России (в частности, из стран ближнего зарубежья), но и привлечение в страну лиц, обладающих определенными социальными параметрами и профессиональными характеристиками.

Известно, что к середине XXI в. в сопредельных с Россией азиатских государствах численность населения превысит 2 млрд. человек. Концентрация многомиллионных армий безработных в этих странах может существенно изменить геополитический климат, вызвать мощную миграционную экспансию, на которую придется реагировать, в том числе гарантируя прибывающим людям реализацию прав, соответствующих международным нормам и обязательствам. При этом Россия должна умело направлять миграционные потоки и использовать их в собственных национальных интересах .

Исследования, проведенные в странах СНГ, показали, что до 2011 г. из Казахстана может выехать 20% проживающих там русских, из Узбекистана 500 тыс. Что касается Украины, то, по оценкам, численность трудовых мигрантов, ориентированных на Россию, составит 11,5 млн. человек (примерно половина из них этнические русские). В целом же численность ежегодного притока русскоязычных мигрантов из стран ближнего зарубежья до 2011 г., по прогнозам, составит около 3 млн. человек.

Проблема внутренней и внешней миграции для российского общества приобретает все большее

значение. Ее негативнотревожный характер можно объяснить как жизненным опытом россиян, так и влиянием СМИ (ведь известно, что актуальность той или иной проблемы для граждан может определяться как реальными обстоятельствами, так и искусственно сформированными например, непроверенными фактами, обнародованными в печати, и т.п.). В любом случае важно добиваться достоверности информации.

Разброс оценок численности мигрантов, в частности трудовых, очень велик: общее количество незаконных трудовых мигрантов в России варьирует от 1,5 млн. до 15 млн. человек. К тому же существует целый комплекс нерешенных методических вопросов, связанных, к примеру, с вычленением трудовых мигрантов из общей численности иностранных резидентов, выделением среди незаконных мигрантов занятых и незанятых трудовой деятельностью, оценкой их правового положения.

Сложность получения достовернных данных о численности трудовых мигрантов во многом связана с тем, что подавляющая часть иностранных граждан, работающих в России, приезжает с целью получения временной занятости. К тому же до последнего времени серьезной проблемой оставалось получение регистрации, поэтому на законных основаниях в России работало не более 10% их общей численности.

Рисунок 2.1 Распределение трудовых мигрантов из разных стран по продолжительности работы в России (2008г)

Принятые в прошлом году решения значительно облегчили процедуру регистрации, но о результатах такого рода либерализации судить пока рано.

Для получения более достоверной оценки общего числа мигрантов можно воспользоваться двумя способами подсчета. Вопервых, путем суммирования оценок, производимых в регионах РФ. Итоговая численность мигрантов, рассчитанная таким образом, находится в пределах 3,2 - 3,9 млн. человек. Примерно треть из них концентрируется в столице и двух автономных округах (ХантыМансийском и ЯмалоНенецком), то есть в регионах, резко выделяющихся по уровню экономического развития и доходам населения. Четверть приходится на 21 субъект Федерации, относительно более развитые в экономическом отношении; 4045% на 43 субъекта Федерации со средним или ниже среднего уровнем развития; около 2% на 21 депрессивный регион2 . Во-вторых на основе учета потоков мигрантов из государствдоноров. Здесь возможно проведение выборочных обследований семей мигрантов, анализ данных переписей населения, балансов трудовых ресурсов и т.д.

Количество мигрантов, постоянно присутствующих в течение года на отечественном рынке труда, рассчитывается как сумма численности различных категорий мигрантов (постоянно занятых, сезонных и работающих кратковременно), взвешенных по длительности их пребывания в России. Данный показатель характеризует усредненную величину занятых в стране постоянно в течение года (по нашей оценке, это около 3,2 млн. человек).