Сущность, объект и субъект власти
В современной политической науке исходным является понимание незаменимости власти в развитии и функционировании общества. Общество поэтому и является обществом, что совокупность людей объединена взаимодействием, обменом и властью. М.Вебер основной аспект политики видел в стремлении участвовать во власти и в распределении власти. Поэтому основное содержание политики можно свести к борьбе за власть и сопротивление власти.
Власть существует везде, где есть устойчивое объединение людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве. Существуют разнообразные определения власти, что отражает сложность и многоаспектность этого явления. Можно выделить следующие важнейшие ее трактовки:
1. Телеологические /с точки зрения целей/ определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.
2. Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Здесь особое внимание обращается на субъективную мотивацию власти. Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретения богатства, престижа, свободы, безопасности и т.д.
3. Психологические интерпретации власти, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки стремления к власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей. Стремление к власти и особенно обладание ею выполняют функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности.
4.Системный подход исходит от производности власти от существующей в обществе социальной системы, трактует власть как способность системы обеспечивать исполнение принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей.
5.Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Без власти невозможно коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность людей.
6.Реляционистские определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее воздействие на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. В первую очередь – это само желание властвовать, воля к власти, которая проявляется в распоряжениях и приказах. Одного желания руководить, властвовать для субъекта власти недостаточно. Для этого он должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Не последнюю роль играет и внутренняя организованность субъекта.
Субъект определяет содержание властного взаимодействия через распоряжение, приказ, команду, в которых предписывается поведение объекта власти, указывается или подразумевается поощрение и наказание за выполнение или невыполнение команды. От характера содержащихся в приказе требований во многом зависит отношение к нему исполнителей. Власть всегда двустороннее, ассиметричное взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти.
Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы за уничтожение /в этом случае власть отсутствует/, до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. В принципе подчинение также естественно присуще человеческому обществу, как и руководство.
Качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения. Преобладание в обществе людей, привыкших лишь беспрекословно повиноваться, жаждущих "твердой руки", является благоприятной питательной средой деспотических режимов. И, наоборот, если в обществе преобладают демократические традиции и свободолюбие, то в нем формируется либеральная власть.
Субъект и объект характеризуют крайние полюса, активные начала структуры власти. Само деление людей на субъектов и объектов, начальников и подчиненных во многом относительно и изменчиво: в одном случае человек выступает начальником, в другом - подчиненным, причем со временем они могут поменяться ролями.
Виды власти. Политическое господство и легитимность
Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В широком смысле ресурсы власти представляют собой все те средства, которые индивид или группа людей могут использовать для влияния на других.
Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Существует несколько классификаций ресурсов. Американский политолог А.Этциони делит их на утилитарные, принудительные и нормативные.
Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Эти ресурсы могут использоваться как для поощрения, так и для наказания /например, уменьшение зарплаты/.
В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры: административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Это, например, судебное преследование участников забастовок, которые не побоялись экономических санкций.
Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти.
Широко распространена классификация ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности. Они делятся на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные /силовые/. Экономические ресурсы - это материальные ценности, деньги, как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.д. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса человека, места в социальной стратификации.
Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. В настоящее время знания и информация становятся важнейшим ресурсом власти.
Принудительные (силовые) ресурсы - это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества - высших для него ценностей.
Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается.
Экономическая власть - это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими ее видами, поскольку - это стремление к умножению материальных ценностей, повышению благосостояния народа.
С экономической властью тесно связана власть социальная - распределение позиций на социальной лестнице - статусов, должностей, льгот и привилегий. С помощью социальной политики государство может влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку.
Культурно-информационная власть - это власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, истинности положения в обществе в целом и различных сферах жизни, но и манипулированию - управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле. Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.
Для того чтобы упорядочить, стабилизировать власть в обществе, сделать ее функционально способной, ее необходимо закрепить в форме политического господства, которое означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда - с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой.
Научное понимание господства - это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего меньшинства, но и всего общества или, по крайней мере, его большинства. Принятие населением власти, признание ее права управлять и согласие подчиняться означает легитимность политической власти, которая обычно характеризуется как правомерная и справедливая.
Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер. В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа легитимности власти:
1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий и отличается прочностью. Поэтому, считает Вебер, для стабильности демократии полезно сохранение наследственного монарха, подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.