Производилась также существенная финансовая поддержка экспорта продукции лесного хозяйства Канады.
Другая традиционная отрасль, сельское хозяйство, также не осталась без поддержки государства. Правительство тесно сотрудничало с фермерами и организациями, занимающимися агропищевой промышленностью:
На сегодняшний день 307 млн. долл. было выделено на долгосрочные проекты в рамках Сельскохозяйственного фонда Гибкость;
в рамках программы повышения эффективности деятельности заводов по переработке крупного рогатого скота было реализовано 18 проектов суммарной стоимостью 54 млн. долл.
На нужды сельского хозяйства было предоставлено 3567 займов на общую сумму 192 млн. долл. Из них 288 были выданы начинающим фермерам на общую сумму 26 млн. долл., а 65 кредитов было выдано на сумму более 250 тыс. долл.[107]
В дополнение к этим мерам правительство предоставило адресную помощь производителям, пострадавшим от экономического кризиса и стихийных бедствий в рамках Программы авансовых платежей, направленной на обеспечение краткосрочными денежными кредитами производителей. Было выдано 2, 7 млрд. долл. в 2009 г. (из них более 2 млрд. были беспроцентными) и 2 млрд. долл. в 2010 г. (более 1, 6 млрд. – беспроцентных)[108]. В связи с экономическим спадом и суровыми погодными условиями было определено несколько товарных групп, производители которых получали дополнительное время на выплаты кредитов.
Для повышения конкурентоспособности отрасли правительство спонсировало программы, направленные на поддержку управления бизнес-рисками, расширения доступа на рынки для канадских производителей, содействия экологически устойчивому развитию сельского хозяйства и повышения безопасности продовольственной системы Канады.
Канадский малый и средний бизнес остается одной из основных движущих сил экономики, инновационной деятельности, производства, создания рабочих мест и экономического роста. Правительство выделило 200 млн. долл. в течение двух лет в целях поддержки и расширения малого и среднего бизнеса. Более 90 процентов проектов было завершено. Только в 2010 г. поддержкой государства воспользовалось около 1080 фирм, обеспечивающих более 4700 рабочих мест[109].
На поддержку судостроения было выделено 175 млн. долл.[110]Береговая охрана приобрела 98 новых лодок, а также осуществила ремонт и переоборудование 40 существующих крупных сосудов. Так, в 2010 году 119 млн. долл. было потрачено на различные проекты, в том числе строительство 50 новых малых судов и свыше 61 млн. долл. – на ремонт и переоборудование больших судов береговой охраны. Еще 56 млн. было потрачено в 2011 году.
Правительство осуществило беспрецедентный уровень инвестиций в отрасли культуры в Канаде. В 2009 г. Фонд Культуры распределил 30 млн. долл. на финансирование культурной инфраструктуры и 26 млн. долл. на поддержку 140 культурных проектов инфраструктуры по всей Канаде.
В 2009 г. Фонд Искусств поддержал 27 организаций на общую сумму 6 млн. долл., а в 2010 г. вложил средства в 34 организации на общую сумму 12 млн. долл. на поддержку образовательных учреждений, осуществляющих обучение самых талантливых молодых художников в стране.
13, 9 млн. долл. по состоянию на 31 марта 2010 г. помогло более чем 1000 журналов и газет распространить 169 млн. копий своих публикаций среди канадских читателей во всех регионах страны. В 2011 г. было выделено 15 млн. долл. для 928 канадских журналов и газет, чтобы помочь им распространить публикации по стране.
В 2009 г. 100 млн. долл. инвестиций было направлено в Канадский фонд телевидения для получения телевизионных программ высокого качества. В 2011 г. Канадский фонд телевидения был объединен с Канадой Нью Медиа. Объединенный фонд получил 100 млн. долл. на финансирование СМИ Канады, средства были направлены на поддержку цифровых и телевизионных проектов[111].
Канада обладает богатейшими минеральными ресурсами и занимает сейчас первое место в мире по добыче урана, кобальта, калийных солей и асбеста; второе место — по добыче цинковых руд и серы; третье — природного газа и платиноидов; четвёртое — медной руды и золота; пятое — свинцовых руд и седьмое — по добыче серебра[112]. Содействие разведке и разработке этих ресурсов предоставляет важные преимущества с точки зрения занятости, инвестиций и инфраструктуры, особенно в сельских и отдаленных районах. Правительство Канады осуществило поддержку геологоразведочных работ в Канаде за счет предоставления 15-процентного кредита на финансирование разведки полезных ископаемых. Кредит предоставлялся с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2010 г.[113]
Результаты антикризисной политики правительства Стивена Харпера подтвердили правильность выработанного курса. Значительная часть населения страны воспользовалась налоговыми льготами и пособиями, приняла участие в программах повышения квалификации. Поддержка бизнеса, производств, развитие инфраструктуры, инвестиции в НИОКР позволили сохранить и создать рабочие места, повысить темпы экономического роста. Жесткий контроль, установление строгой финансовой дисциплины способствовали своевременной реализации проектов и объектов при исключительно целевом использовании бюджетных средств. Эти и прочие успешно реализованные согласно программе реформы поспособствовали быстрому и сравнительно безболезненному выходу страны из рецессии.
Заключение
Детальное рассмотрение канадской политической системы в целом и ее институтов в частности дает возможность выделить ключевые их особенности. Несмотря на природно-климатическую схожесть с Россией, управление страной осуществляется скорее по британскому подобию, сама же направленность политического курса выдерживается в соответствии с заданными США ориентирами. Официальный руководитель страны выполняет лишь церемониальные функции, реальные же полномочия принадлежат в значительном объеме исполнительной ветви власти, в первую очередь – премьер-министру. Несмотря на типичный для нынешней политики примат правительственных органов, весомая роль парламента сохраняется также. Взаимоотношения центра с провинциями и территориями характеризуются в первую очередь высоким уровнем самостоятельности последних и большими возможностями премьер-министров, которые почти не встречают сопротивления со стороны местных легислатур, и сами производят назначения на ключевые посты и занимаются реализацией федеральных программ на местах. Таким образом, можно констатировать, что доминирующую роль в определении и проведении антикризисного курса в Канаде на рубеже XX-XXI вв. играло именно правительство, однако и парламент принимал активное участие в решение ряда вопросов, а в 2006 г. парламентская оппозиция даже инициировала отставку правительства либералов.
Впрочем, до бесславного поражения на внеочередных выборах в результате коррупционного скандала 2006 г. либералы успели вывести страну из пике и добиться устойчивой профицитности бюджета. В 1993 г., когда к власти пришла Либеральная партия, Канада находилась в затяжной рецессии, наблюдался высокий уровень безработицы, а бюджет был дефицитным, более 40% уходило на оплату долгов. Кредитный рейтинг страны снижался, стоимость заемных средств увеличивалась. Либеральное правительство встало на путь установления максимально жесткой бюджетной дисциплины, сокращались траты на экономические программы, военные расходы, трансферты провинциям на нужды здравоохранения, образования и социального обеспечения. Вместе с тем производилась масштабная приватизация федеральных активов – частным инвесторам были проданы практически все крупные федеральные корпорации в обрабатывающей промышленности, в сфере воздушного и железнодорожного транспорта, а также телекоммуникаций, а многие крупные инфраструктурные объекты (аэропорты, морские и речные порты, мосты, тоннели, каналы и т.п.), оставаясь в федеральной собственности, перешли под управление смешанных государственно-частных консорциумов. Отменялись федеральные субсидии транспортным организациям, существенно сокращались субсидии в сельском хозяйстве. Вводился налог на сверхприбыли. Стабилизировав к концу 1990-х гг. ситуацию в стране, либералы под началом Жана Кретьена начали использовать бюджетные профициты на сокращение федеральной задолженности, а также стали постепенно восстанавливать объемы федеральных трансфертов провинциям и территориям на нужды здравоохранения и социального обеспечения. Кроме того, выросли суммы, выделяемые на социальное обеспечение (пенсии и пособия), обеспечение безопасности граждан и их имущества, высшее образование и НИОКР. Последний этап успешных реформ либералов (2000-2003 гг.) заключался в первую очередь в реформировании налоговой системы. В результате реформ, осуществленных после 2000 г., была преодолена преобладавшая в течение нескольких десятков лет тенденция к увеличению налоговой нагрузки на канадскую экономику. Доля федеральных налогов и обязательных взносов по отношению к ВВП сократилась с 17, 3% в 1999 г. до 14, 9% в 2003 г. Осуществить подобные реформы либералам удалось в силу строгого контроля расходов федерального бюджета, в следствие которого даже с учетом выросших расходов на социальную сферу и развитие инфраструктуры в стране поступления в бюджет стабильно превышали затраты.