Оглавление:

Введение……………………………………………………………………2-5

Глава1. Дореволюционныйфедерализм…………………………….6-9

1.1 Развитие российскойгосударственностидо 19 века…………6-7

1.2 Зарождениефедерализмав 19 веке……………………………8-9

Глава2. Развитиефедерализмапосле революции…………….......10-25

2.1 Коммунизм ифедерализм……………………………….......10-13

2.2 Роль федерализмав образованииСССР……………………14-20

2.3 Особенностифедерализмана современномэтапе развития русской государственности…………………………………21-25

Заключение………………………………………………………...26-28

Библиография……………………………………………………...29-30

ВВЕДЕНИЕ

Переднаписаниемкурсовой работыя особенномного не размышлял,какую тему мневыбрать. Мневсегда нравилосьработать систорией. Ноэто была в основном“чистая” история.Одни битвы,даты и прочеев том же духе. Мне, как студентуюридическогофакультета,важно понять, по какому принципууправлялось,управляется,и надеюсь, будетуправляться(и вряд ли этобудет федерализм)наше государство.Изначальноя хотел выбратьтему «историческиеэтапы развитияконституционногоправа России».Но, оценив«практическую»пользу темы«Историческиеэтапы российскогофедерализма»для осмысления курса КПРФ, яостановил свойвыбор именнона этой теме.Кроме того,сегодня многошума вокругтак называемого«сепаратизма»субъектов РФ. В принципе,это обусловлено,прежде всегослабостьюцентральнойвласти. Но мывидим и немалопричин в федеративномустройственашего государства.Ибо, по мнениюмногих ведущихюристов (например,г-н М.А. Боръщевский– представительгосударствав Конституционномсуде РФ), именночрезмернорасширенныеправа различныхнациональныхобразований,ведут к ихпостепенномувыводу из составаРФ. Так что мойвыбор обусловленещё и веянияминашей жизнив многонациональномгосударстве.

Теперьмне представилсяшанс познатьту юридическую«основу» (хотяэтот терминне совсем верен),на которойдержится тообразование,которое мыназываем государствоРФ.

Принципфедерализма,на мой взгляд, жизненно важенименно сегоднядля сохранениятех территорий,которые мыунаследовалиот СССР. На нынешнемэтапе развитиянашего государствапредставляетсяважным датьнекое подобиесвободы нацменьшинствами территориям,на которых онипроживают,чтобы местнаянациональнаяэлита даже ине думала овозможностивыхода из составаРФ. Так же принципфедерализмаважен в процессеинтеграциинашего государствав мировую правовуюсистему, отличающуюсяне только своимимасштабами,но и многообразиемрегионов:экономическим,национальным,историческим,социально-политическим,идеологическим.Федерализм,на нынешнемэтапе призванстать твердойгарантиейисторическисложившегосягосударственногоединства Россиина основеобщероссийскогосогласия. ВмногонациональнойРоссии федерализмспособствует,с одной стороны,реализацииобщепризнанныхпринциповравноправияи самоопределениянародов, ростунациональногосамосознания,а с другой стороны,сочетанию ихинтересов синтересамивсего общества.

Я считаю,что федерализмв его современномпрогрессивномпрочтении непротивостоитинтересамрегионов, ихстремлениямк повышениюсвоей самостоятельности.Однако, какговорилосьвыше, именнофедерализмспособствуетсепаратизмусо стороны, какправило, национальныхрегионов. Еслифедерализмоснован надемократическихпринципах, наустоях правовогогосударства, то тогда наиболееполно проявляютсяего достоинства:более благоприятныеусловия длявзаимообменадостиженияминауки, образования,культуры. Важно,однако, постояннопомнить, чтодостоинствафедерализмапроявляютсяне автоматически.Хочу отметить,что судьбыроссийскогофедерализманаходятся вруках нынешнегои будущегопоколений. Содной стороны,необходимо,чтобы былиустановленыи действовалинадежные гарантии,препятствующиевозникновениюавторитарныхначал в деятельностицентра; субъектыФедерациидолжны чувствоватьсебя в безопасностиот опасныхпереходов всистеме управления.С другой стороны,федерализмдолжен иметьдостаточныйпотенциал впротивостояниисепаратизмуи безудержномурегионализму.Как свидетельствуетвесь мировойопыт и особеннонаша собственнаяистория, ослаблениефедерации иее распад нетолько несутс собой экономическиеи политическиетяготы, но ипрямо ведутк лишениямбольших группнаселения,нарушениямих жизненноважных прави свобод.

Выходиз создавшейсяситуации, снашей точкизрения, один:создание Федерации,состоящей изоднопорядковыхи действительноравноправных (де-юре и де-факто)субъектов.^¹

В литературе,которую я использовалдля написаниякурсовой работы,очень тщательнои чётко прописанывсё интересующиеменя аспекты,касающиесяфедерализмав общем. Как источник былаиспользованаКонституцияРФ, Федеративныйдоговор и другиезаконы. Чтокасается монографий,то поданномувопросу стоитотметить, чтоесть некоторыйнедостатоклитературыпо данномувопросу, чтоне может неогорчать. Нет,попадались,конечно всякиеброшюрки висполнениитаких авторовкак А.Н Яковлев(«наш федерализм»),И.Р Шафаревич(«Роль формыгосударствав крахе СССР»),но эти авторыслишком ангажированыи дескредетированны,поэтому я дажене стал их читать.Относительномного литературыпо особенностямстановленияроссийскогофедерализма,но есть и свойнедостаток:в большинствекниг автор даёттрактовкуфедерализмас точки зренияЗапада. А некоторыекниги написаныещё при функционированииСССР. Поэтомусобственноемнение приходитсястроить попринципу “согласенс тем, в чём уверен”.Тем не менее,в периодическойлитературе(журналы и т.п.)ряд авторовприводит современныеточки зрения,с некоторымииз которых яполностьюсолидарен. Этотакие учёные,как Д.Л. Златопольский,В.С. Страшун.На мой взгляд,эти авторынаиболее полнои “современно”оценили особенностисовременногофедерализмав РФ.

Я считаю,что проблемароссийскогофедерализмабудет актуальнаещё какое-товремя для нашегогосударства.Мне очень понравилосьработать наданную тему,т.к. я вижу будущеенашего Отечестватолько благодарярешению такихпроблем, какпроблема, которойпосвящена моякурсовая работа.

Преждечем начатьописание онтогенезафедерализманашего государства,хотелось быуяснить тепонятия, изкоторых мыбудем исходитьв дальнейшем.

Федерализм– принцип, доктрина,положенныев основуполитико-территориальногои национально– территориальногоустройстваряда современныхгосударств.По своему назначениюфедерализмсодержит возможностидецентрализоватьи распределятвласть по вертикали;интегрироватьтерриториальныесообществав единое целое.Федерализмвыступает ввиде совокупностиспособов, целейи задач, конституционно– правовых норми принципов,направленныхна установлениепределовцентрализациии децентрализациивластных иуправленческихфункций государстваи его субъектовпутём разграниченияпредметовведения и полномочиймежду ними, атакже междуих органамигосударственнойвласти.

Определяющимкритериемидентификациифедерализмакак способапринятия решенияв сложном государствеявляется наличиеконституционноустановленногоразграниченияпредметовведения, полномочиймежду федерациейи её частями(субъектами).

По своим целями задачам федерализмне замыкаетсяне принципахустройствагосударства,поскольку имохватываетсязначительноболее широкийкруг общественныхсвязей и отношений,касающихсяпрактики становленияи функционированиягражданскогообщества,политической,экономической,социальнойи иных систем.В сущностифедерализмотражает стремлениетерриториальных,этническихи иных сообществ к интеграции,взаимовыгодномусотрудничеству.

Федеративноеустройство– это союзгосударственныхобразований,каждое из которыхобладает определеннойсамостоятельностью.Субъектытакого союзногогосударстваимеют одинаковыйстатус и равныеправа.^²

ГЛАВАI.Дореволюционныйфедерализм.

1.1 Развитие российскойгосударственностидо 19 века.

Для выяснениясовременныхпроблем российскогофедерализма,на мой взгляд,необходимопроанализироватьпроцесс развитияи укрепленияфедерализмакак принципав России.

“Встановлениироссийскогогосударствас древних временпрослеживаютсядве противоположныетенденции. Одназаключаетсяв стремленииотдельныхкняжеств иземель к саморазвитию,сохранениюсамобытностии самостоятельности.Другая — к созданиюи укреплениюсильногоцентрализованногоунитарногогосударства.В так называемыйудельный периоднебольшиесамостоятельныеславянскиекняжества былиобъединеныпо нынешнимпонятиям наконфедеративныхначалах подверховнымсюзеренитетомвеликого князя.Однако каждыйудельный князьсохранял засобой всю полнотувласти и практическимало зависелот киевскогопрестола.Непрочностьэтого союзаобнаружиласьпри первомсерьезномстолкновениис вторгшимисяна Русь татаро-монгольскимизавоевателями.

“Обширностьтерриториии разнохарактерностьславянскихплемен создавалинемало трудностейдля того, чтобысплотить ихв единое централизованноегосударство.Монгольскоенашествие ипоследующаяборьба занезависимостьокончательноопределилиисторическийпуть Россиикак централизованногоунитарногогосударстваво главе с Москвой.Чтобы оградитьсебя от набеговс востока исдерживатьэкспансию сзапада, обеспечитьсебе выход кморю, а, следовательно,и возможностьактивизациивнешней торговли,России былонеобходимопостоянноподдерживатьвысокий уровеньмобилизационнойготовности.Этого можнобыло в те временадобиться толькоочень жесткойцентрализациейи концентрациейвласти.^³”Задолго доМакиавеллимосковскийкнязь ИванКалита на практикепоказал, чтодля достижениягосударственныхцелей не существуетморальных ирелигиозныхпреград. Лестьи обман, вероломствои жестокость,истреблениесоплеменникови единоверцевс помощью иноземныхвоенных отрядов,— все былоиспользованодля того, чтобыуничтожитьсоперников,задавить всякиепопытки региональнойсамостоятельности.Последнимкровавым аккордомв этой борьбебыла акцияИвана IV противВеликого Новгорода.С падениемНовгорода иПскова ликвидируетсяпоследняявозможностьдецентрализации,а, следовательно,и более пропорциональногоразвития всехроссийскихрегионов,отличающихсясвоей спецификойи разнообразиемусловий.

“РасширениеРоссийскойимперии шлав рамках унитарногоцентрализованногогосударства.Северные ивосточныетерритории,присоединенныек России, побольшей частибыли населенынародами, укоторых государственностькак таковаяеще не сложилась.Что касаетсязападных территорий,Польши и Финляндии,то хотя ихгосударственноеустройствов результатеприсоединенияк России неменялось, ноих юридическийстатус не позволяетрассматриватьих в качествесубъектовФедерацииили конфедерации.В таком же положениинаходилисьнароды Прибалтикии Кавказа.^⁴”

1.2 Зарождениефедерализмав 19 веке.

В планеполитическогоустройстваРоссии идеифедерализмавозникают вначале XIX в. В связис надеждамипередовыхпредставителейроссийскогообщества насерьезностьлиберальныхнамеренийАлександраI. Член союзарусских рыцарейграф М.А. Дмитриев-Мамоновпредлагалпроект разделенияРоссийскойимперии натринадцатькрупных единиц.

ПредставителиСеверноготайного обществадекабристовтакже виделибудущее Россиикак правовогогосударства,построенногопо федеративномупринципу. Вобоих проектахКонституцииНикиты Муравьевасодержалсяподробный планфедеративногоустройстваРоссии.

“Посколькуфедерализмдекабристов,как и конституционализм,не имел каких-либоопределенныхнациональныхкорней, то он,надо полагать,был заимствованими из политическойпрактики США,пример которыхувлекал передовыхлюдей тогдашнейРоссии. ” Дажеделение Россиина 13 державнапоминаето том, что американскийсоюз состоялпри своем образованиииз 13 штатов. Надпланом конституцииработал и декабристГ. С. Батеньков,считавший, чтоввиду обширноститерритории,разнообразияклимата и нужднаселения всяРоссия не можетбыть управляемаединообразно,и потому считалнеобходимымвведение областногоуправленияпри наличиипредставительногооргана и губернатора.

Крайнимпротивникомфедерализмав России былП. И. Пестель,который виделв федерализме“новое семяк разрушению”российскойгосударственностии ослаблениюэкономическойи военной мощиРоссии.

Федеративныеидеи содержалисьв программевозникшегов конце 40-х гг.XIX столетия наУкраине“Кирилло-Мефодиевскогобратства”,преследовавшегоцель освобожденияславянскихнародов, объединенияих в единыйсоюз, развитияславянскойкультуры иславянскихязыков. Какого-либосерьезногополитическоговлияния этообщество неимело.

Иное дело- революционноероссийскоедвижение. Напражском съездеславян в 1848 г. М.Бакунин выдвинулидею федерацииславянскихнародов. Всеславянскиенароды он предлагалобъединитьв общий союзво главе сцентральнымславянскимсоветом, которомупринадлежалабы высшаяполитическаяи судебнаявласть. “Помере развитиясвоих анархистскихидей М. Бакунинвсе большесклонялся кконфедеративномусоюзу общин,призванномузаменить современныегосударства.Федеративныйпринцип М. Бакунинрассматривалкак панацеюот могуществагрозной централизации,способнойзадавитьсвободу.^⁵”

Высоко ценилидею федерализмаА. Герцен. Убежденныйпротивникроссийскогосамодержавия,он признавалправо на отделениеи самобытностьне только народов,но и отдельныхрегионов, например,Сибири.

ВзглядыБакунина иГерцена оказалисильное влияниена всю радикальнуюоппозициюсамодержавию,в частности,на программугазеты “НародноеДело”, в которойсодержалосьтребование“полной волидля всех народов,ныне угнетенныхимперией”, наполитическуюлинию газетыП. Лаврова “Вперед”,группы “Общины”,организаций“Черный передел”,“Народная Воля”и др.

Эти идеи втом виде, какпредлагалиих авторы, таки осталисьполитическимиутопиями, ноуже через несколькодесятилетийРоссия стала,хотя и формально,федеративнымгосударством.

ГЛАВАII.. Развитиефедерализмапосле революции

2.1 Коммунизм ифедерализм.

Впервые офедеративномхарактеренового государствабыло сказанов проекте Декларацииправ трудящегосяи эксплуатируемогонарода, подготовленногобольшевистскимруководствомк открытиюУчредительногособрания ипринятого назаседании ВЦИК3 (16) января 1918 г. Впункте 2 проектаговорилось,что “СоветскаяРоссийскаяреспубликаучреждаетсяна основе свободногосоюза свободныхнаций как федерацияСоветскихнациональныхреспублик”.Однако на следующийдень в краткомизложениитекста резолюции,опубликованном“Известиями”,в названииРоссийскойреспубликислово “федерализм”отсутствовало.Это наводитна мысль, чтофедерализмв данном случаерассматривалсяне как принципгосударственногоустройства,позволяющийсохранитьатрибутыгосударственностисубъектовфедерации сзакреплениемза ними определенныхсфер деятельностии полномочий,а лишь как средстворазрешениянациональноговопроса, декларированногобольшевикамив своих прежнихпрограммныхдокументах.

Отношениебольшевиковк федерализмудиктовалосьих политическимидогмами и непростойситуацией вСоветскойреспублике.ИзвестноотрицательноеотношениеК. Маркса к федерациив Германииввиду того, чтоэто дробит иослабляетединство рабочегокласса, и потому“рабочие нетолько должныотстаиватьединую и нераздельнуюгерманскуюреспублику,но и добиватьсяв этой республикесамой решительнойцентрализациисилы в рукахгосударственнойвласти”^⁶.Еще категоричнеепротив системы“мелких государств”под эгидойфедеральныхконституцийГермании иШвейцариивысказывалсяФ. Энгельс. Онписал, что“пролетариатможет употребитьлишь формуединой и неделимойреспублики.

Последовательнопридерживалсяэтой точкизрения и В.И.Ленин, особеннодо октября 1917г. В 1903 г. он резковыступил противармянских социал-демократов,отстаивающихидею созданияРоссийскойфедеративнойреспублики.Ленин виделв федерализациии децентрализацииреальное замедлениетемпов капиталистическогоразвития, котороеможет отрицательносказаться наперспективерабочего движенияи созреванияусловий длясоциалистическойреволюции.Поскольку, сего точки зрения,“капитализмтребует длясвоего развитиявозможно болеекрупных и возможноболее централизованныхгосударств”,то это делалоего принципиальнымпротивникомфедерации,которая “ослабляетэкономическуюсвязь” и представляет“негодный типдля одногогосударства”.Однако какопытный политикВ. И. Ленин неабсолютизировалподобный подходи при определеннойполитическойситуации могзанять инуюпозицию, В декабре1914 г. он писал:“Мы, безусловно,при прочихравных условиях,за централизациюи против мещанскогоидеала федеративныхотношений...”.

Столь жерешительноенеприятиефедерализмадемонстрировалИ. В. Сталин. Встатье “Противфедерализма”(март 1917 г.) он писал:“Не ясно ли,что федерализмв России нерешает и неможет решитьнациональноговопроса, чтоон только запутываети усложняетего донкихотскимипотугами повернутьназад колесоистории”. И,хотя считается,что он изменилпотом своюточку зрения,на практикеСталин всегдаоставалсяпоследовательнымнейтралом вотношениифедерализмаи унитаризма.

Следуеттакже иметьв виду, чтокоммунистыXIX в., в том числеи К. Маркс, а позжеи российскиемарксисты,отрицая федерализмкак конституционнуюформу государственногоустройства,видели в федерализмеспособ участияместных органоввласти в формированиицентральногооргана власти,как это былов условияхПарижскойКоммуны, явившейсяпрообразомСоветскойреспублики.В нем они виделивозможность,с одной стороны,привлечь симпатиизависимых отимперии народов,а с другой стороны,удержать этинароды в составевновь создаваемогогосударства.Тем более чтомощным скрепляющимфактором в этомделе выступалапартия, дисциплинированнаяи всепроникающаясила.^⁷

Поэтомупри созданиипервой РоссийскойКонституциифедерализмкак политическоеи юридическоепонятие не несникакойгосударствообразующейнагрузки. Федерализмфигурировалв названиигосударства,в начальныхглавах в качествепринципа, ноотсутствовалв основнойчасти документа.Если принятьво вниманиеобщее мнениео временномхарактереСоветскогогосударствакак звене вцепной реакциимировой революции,которая должнапривести сначалак всемирнойфедерациисоциалистическихреспублик, азатем к отмираниюгосударства,то логика создателейпервой РоссийскойКонституциистановитсявполне обоснованнойи понятной.Вместе с темнеобходимоиметь в виду,что Россиянаходиласьв состоянииглубокогокризиса и,следовательно,нуждаласьв восстановлениидейственнойцентральнойвласти. Определяяпредметы веденияцентральныхи региональныхорганов государственнойвласти, создателиКонституцииРСФСР не толькодо пределаурезали прерогативыместных органов,поставив напервое место“проведениев жизнь всехпостановленийсоответствующихвысших органовСоветскойвласти” (п. “а”ст. 61) но и записали,что “сверхперечисленныхвопросов ведениюВсероссийскогосъезда Советови ВсероссийскогоЦентральногоИсполнительногоКомитета Советовпринадлежатвсе вопросы,которые онипризнают подлежащимиих разрешению”(ст. 50)^⁸.Таким образом,несмотря наупотреблениетермина “федерализм”РСФСР на самомделе являласьунитарнымгосударством.

Будущеесоветскогофедерализмауже отчетливопросматривалосьв заявленииИ.В. Сталина,опубликованномв “Правде” 3 и4 апреля 1918г. Сталинутверждал, чтосоветскаяфедерация неимеет ничегоОбщего с буржуазнойфедерацией,например,американскойили швейцарской,которые представляютсобой союзытерриторий,разделенныхлишь географическимиусловиями иисторическойслучайностьюи являющихсяпереходнойступенью “отнезависимостик империалистическомуунитаризму”.Советскаяфедерацияпредставляетсобой переход,который будетдостигнут “стечением времени”от “принудительногоцаристскогоунитаризма”к “добровольномуи братскомуобъединениюТрудовых массвсех наций иплемен России”,конечная целькоторого впереходе к“будущемусоциалистическомуунитаризму”^⁹.

2.2 ОбразованиеСССР и значениефедерализмак тому времени.

При образованииСССР не былокакой-либостройной концепциифедерализма,но формированиеего протекалов острой политическойборьбе: 10 августа1922г. ПолитбюроЦК РКП (б) предложилоОргбюро ЦКобразоватькомиссию ипоручить ей“к следующемуПленуму ЦКподготовитьвопрос о взаимоотношенияхРСФСР и независимыхреспублик”.В состав комиссиивошли: И. В. Сталин,В. В. Куйбышев,X. Г. Раковский,Г. К, Орджоникидзе,Г.Я. Сокольникови представителиДВР, Украины,Белоруссии, Азербайджана,Армении, Грузии,Бухары, Хивы.

На рассмотрениекомиссии вконце августабыл представленподготовленныйИ.В. Сталиным“Проект резолюциио взаимоотношенияхРСФСР с независимымиреспубликами”.Этот проектвызвал серьезнуюдискуссию. СутьпредложенийСталина сводиласьк тому, что Украина,Белоруссияи республикиЗакавказьядолжны войтив состав РСФСР,а вопрос о Бухаре,Хиве и ДВР оставалсяпока открытым,с ними должныбыли заключатьсядоговора потаможенномуделу, внешнейторговле,иностранными военным делами пр. Фактическиэто был курсна автономизацию,который встретилсерьезныевозражения,в том числе иВ.И. Ленина.

Как следуетиз письма Сталинак Ленину от 22сентября 1922г., центральныеОрганы РСФСРактивно вмешивалисьв дела “независимых”республик, иСталин прямоставит вопросо том, что нужноэто вмешательствосделать болееэффективным,иначе республикимогут постепенновыйти из-подконтроля болеесильного соседа,потребуют“независимости”во всех смыслахи будут рассматриватьвмешательствов их дела ЦКРКП как обмани лицемериесо стороныМосквы. “Мыпереживаемтакую полосуразвития, —писал Сталин,— когда форма,закон, конституцияне могут бытьигнорированы,когда молодоепоколениекоммунистовна окраинахигру в независимостьотказываетсяпонимать какигру, упорнопризнавая словао независимостиза чистую монетуи также упорнотребуя от наспроведенияв жизнь буквыконституциинезависимыхреспублик...Если мы теперьже не постараемсяприспособитьформу взаимоотношениймежду центроми окраинамик фактическимвзаимоотношениям,в силу которыхокраины во всемосновном, безусловно,должны подчинятьсяцентру, т.е. еслимы теперь жене заменимформальную(фиктивную)независимостьформальнойже (и вместе стем реальной)автономией,то через годбудет несравненнотруднее отстоятьфактическоеединство советскихреспублик”^¹⁰.

Из приведенногодокументаследует, чтосоздание СССРбыло толькооформлениемdejureсложившихсяотношений ине зависелофактическиот каких-либогосударственныхорганов, а тольколишь от решенияПолитбюрои группы высшихруководителейпартии. В. И. Ленинвнес существеннуюкоррективув этот проект,отбросив идеюавтономизации,что, безусловно,могло бы приизвестныхусловиях послужитьосновой превращенияСоюза в подлиннофедеративноегосударство.

СССР формировалсявполне закономерно.Государстваи народы, населявшиебывшую Российскуюимперию, волеюобстоятельствбыли вовлеченыв процессы,которые потребовалиобъединенияусилий, что,является общейпредпосылкойпрактическидля всех федераций.Во время Гражданскойвойны и интервенциии в последующийпериод междуРоссией и будущимисоюзнымиреспубликамивозникалиразличныевременныесоюзы. В начале20-х гг. между нимибыли заключеныдоговоры всоответствиис нормамимеждународногоправа. Эти договорыотражали взаимныеинтересыдоговаривающихсясторон и подводилибазу под созданиебудущего союза.Важно иметьв виду, чтообъективноядром, вокругкоторого шлообъединение,являлась Россия.Она же выступалаи в качествелидирующейдержавы намеждународнойарене. Некоторуюдипломатическуюактивностьдемонстрироваларазве что Украина.

В Декларацииоб образованииСССР отмечалось,что вхождениев него доступно“всем социалистическимсоветскимреспубликам,как существующим,так и имеющимвозникнутьв будущем, новоесоюзное государствоявится достойнымувенчаниемзаложенныхеще в октябре1917 года основмирного сожительстваи братскогосотрудничестванародов, ... онопослужит вернымоплотом противмирового капитализмаи новым решительнымшагом по путиобъединениятрудящихсявсех стран вмировую социалистическуюСоветскуюРеспублику”^¹¹.Декларацияуказывала наглавные причины,“которые повелительнотребуют объединениясоветскихреспублик водно союзноегосударство”.Во-первых,восстановлениенародногохозяйства,невозможноепри раздельномсуществованииреспублик;во-вторых,“неустойчивостьмеждународногоположения иопасность новыхнападений”,что делает“неизбежнымсоздание единогофронта советскихреспублик передлицом капиталистическогоокружения;в-третьих, “самостроение Советскойвласти, интернациональнойпо своей классовойприроде, толкаеттрудящиесямассы советскихреспублик напуть объединенияв одну социалистическуюсемью”. Толькопри этом условииможно “обеспечитьи внешнююбезопасность,и внутренниехозяйственныепреуспеяния,и свободунациональногоразвития народов”^¹².

На протяжениивсей первойполовины 1923 г.шла подготовкапроекта КонституцииСССР. Согласнопроекту,подготовленномукомиссией, всереспубликив составе новогоСоюза, включаяРСФСР, оказывалисьв равном положениипо отношениюк центральныморганам власти.Среди представителейУкраины и Белоруссиивозникли опасения,что влияниеСоюза будетболее сильным,нежели РСФСР,которое все-такиудавалосьобходить. Былпредставленряд проектов,которые фактическибыли направленына сильноеограничениецентральныхорганов власти.Когда работакомиссии заходилав тупик, арбитромвыступалипартийныеорганы.

На XII съездеВКП(б) (апрель1923 г.) развернуласьжесткая борьба.Раздавалисьобвинения вадрес рядаруководителейв великорусскомшовинизме. Насъезде отчетливопроявиласьпозиция республикна созданиесоюза равныхгосударственныхединиц, призванногообеспечитьсвободноеразвитие национальныхреспублик: насъезде былавыработанаструктураорганов власти,определеноколичественноепредставительствореспублик впалатах ВЦИК.

На XII съездеВКП (б) и II съездеСоветов СССРбыли заложеныосновы новогогосударства.Все последующиеконституцииСоюза толькоразвивали идополняли то,что было решеноэтими съездами.

Почемугосударственноездание, котороевозводилосьна столь мощном, фундаментесмогло простоятьтолько 70 лет ирухнуло? Выдающийсяпсихолог Л.С.Выготскийотмечал, чтопонять процессможно, “толькозная конецпроцесса, результат,направление,куда и во чторазвиваласьданная форма.Имея конецпути, можнолегче понятьи весь путь вцелом, и смыслотдельныхэтапов”.

На мойвзгляд, преждевсего, необходимоопределить:чем был на самомделе СССР? Еслион был федерацией,то почему вофициальныхдокументах,и прежде всегов Конституции,это не нашлоотражения? Вто же времяРСФСР в составеСССР — по сутисвоей унитарноегосударство— именовалосьфедерацией?В какой мересвязано крушениеполитическогорежима с распадомСССР? Каковастепень зависимостиполитическихпроцессов, ив частностипроцессагосударственногостроительства,от национальныхполитическихтрадиций иидеологическойобусловленностихарактерасоздаваемогогосударства?Какую рольсыграли отдельныеличности, вчьих руках быласосредоточенавласть и которыеоказывалиопределяющеевлияние навнутреннююи внешнюю политикугосударства?

СССР являлсобой уникальноесоединениетрех началгосударственногоустройства:он одновременнобыл государствомунитарным,федеративными конфедеративным.Это и определилоразвитие техцентробежныхпроцессов,которые сталитрагедией дляпоколения нашихотцов (да и длянас тоже). Хотябыли все основанияупотреблятьтермин “федерализм”применительнок СССР (он былсоздан на основедоговораформальносамостоятельныхгосударств,имел целыйряд федералистскихатрибутов), ноэтот терминв отношенииСССР в официальныхдокументахникогда неупотреблялся.

КонституцияСССР 1936 г. Помимоглав IV и VI, посвященныхсоюзным республикам,содержала главуVII, определявшуюпрерогативывысших органовгосударственнойвласти автономныхсоветскихсоциалистическихреспублик. ВКонституцииСССР 1977 г. глава11 посвящаласьавтономнымобластям иавтономнымокругам. И этоне случайно.ИзначальноСССР мыслилсяего создателямикак “одно союзноегосударство”,которое по мереразвития всебольше и большеразвиваетсяв направлениицентрализациии усиленияцентральнойвласти. Этобыло устойчивойтрадициейРоссии, которойперманентноприходилосьнаверстыватьотставаниеот развитыхстран Европыи Америки,концентрируясилы в рукахцентральнойвласти. И присоздании СССРэта парадигмане изменилась.Данная тенденциясама по себееще не представляетбольшой опасности,поскольку вразумных пределахтенденции кусилению федеральногоцентра имеютместо практическиво всех современныхфедерациях.Но дело в том,что в Союзебыло реальнобольшое унитарноеначало. Известноеленинскоеположение отом, что партиявсе поправит,было тем политическималгоритмом,который и определялунитарный посвоей сутихарактер созданногогосударства.Поэтому федерализмбыл тольковнешней егооболочкой ине являлсясистемообразующимпринципом. СССРимел признакиконфедеративногосоюза. Во-первых,он был созданпо национальномупризнаку изсамостоятельныхнациональныхгосударств,отличавшихсясвоей историей,культурой,религией, степеньюразвитостиполитическойкультуры, опытоми традициямигосударственногостроительства.В национальномсознании народовэтих странимелись достаточноустойчивыеэлементынедоверия кцентру, которыйпрочно ассоциировалсяс Российскойимперией ицаризмом. Призаключениисоюза они неставили вопросао ликвидациисвоей самостоятельности.Во-вторых, субъектысоюза былинаделены правомвыхода из егосостава, пусть,как тогда казалось,и формальным(не в юридическомсмысле этогослова). В федеративномгосударствепопытка сецессиирассматриваетсякак мятеж ивлечет за собойстрогие юридическиесанкции. В-третьих,все союзныереспубликиобладалисуверенитетом,а УкраинскаяССР и БелорусскаяССР были субъектамимеждународногоправа, имеясвоих представителейв ООН и другихмеждународныхорганизациях,Именно они ибыли в числетех, кто решилпотом судьбуСССР. Эти ключевыепозиции конфедерализмапри определенныхобстоятельствахи оказалисьроковыми длясудьбы Союза.

СССР обладалпризнакамифедерации.Во-первых, онбыл единымгосударством,состоящим изнесколькихгосударственныхобразований— союзных республик.Во-вторых, союзныереспубликиимели собственнуютерриторию,которая, хотяи чисто теоретически,не могла бытьизменена безих согласия,свою конституцию,органы государственнойвласти. В нормальныхфедерацияхэти органыимеют высокуюстепень самостоятельности.В СССР высшаянациональнаяноменклатураполностьюзависела отцентральныхпартийныхорганов. В-третьих,несмотря наогромную властьфедеральногоцентра и широкуюего компетенцию,в ведении субъектовСоюза находилсяширокий кругвопросов, требующихучета национальныхособенностейи конкретныхнужд населениядля их разрешения.Однако важнейшейзадачей республиканскихорганов государственнойвласти былои оставалосьпроведениев жизнь решенийцентральныхорганов партиии государства.

ПарадоксгосударственногоустройстваСССР заключалсяв том, что превалированиепринциповунитаризмаи конфедерализманад принципамифедерализмасоздаваликачественноновую ситуацию,не известнуюв прошлоймировой практикегосударственногостроительстваи политическогоустройства.Конфедерациявсегда имеетдва вектораразвития: всторону федерализмаили в сторонураспада. Всезависит оттого, какаятенденция наданном историческомэтапе имеетбольше шансовдля реализации.Унитаристскаянаправленностьполитики центратолько усиливалапотенциальнозаложенныев конфедеративномначале возможностиразрушениягосударственногоединства.

К сожалениюСССР не смогво время идентифицироватьту угрозу, котораяшла от такойнеопределённостив своём территориальномустройстве.И даже можетбыть это былаодной из причинего (Союза) распада.Но не главной.

СССР развалили,прежде всегоместные национальныеэлиты и частьпродажнойинтеллигенции(А.Н Сахаров,И.Р Шафаревич,А.Н Яковлев, даи все так называемые«шестидесятники»)за счёт средствЗапада (СШАпрежде всего).Да они и сейчасне прекращаютсвоё черноедело. И не из-затого, что у насбыли разныеидеологии, апотому, что ОНИпросто не преемлятсуществованиясильной России(СССР, Руси ипр.) Так было,есть и будет. Это и есть главнаяпричина, всёостальное –демагогия.

2.3 Особенностифедерализмана современномэтапе развития русской государственности.

После распадаСССР спастиситуацию можнобыло несколькимипутями, но правящаяверхушка выбралапуть созданияподлиннойфедерации.Однако федералистскоеначало былосамым слабым.Во-первых, потомучто оно былоформальными официальноне оформленным,посколькуфедерализмдля союзногоруководстване был желаннымполитическимидеалом, какэто было в США,Канаде, ФРГ,или системообразующимпринципомсохранениягосударственногоединства инейтрализациицентробежныхсил, как в рядестран ЛатинскойАмерики. “Именнопоэтому федеративныеначала не оказалистабилизирующеговлияния привозникновенииугрозы единствугосударства,что и привелок распаду СССР.Во-вторых,законодательнаябаза федеративныхгосударствдолжна бытьобращена кгражданамединого государства,и в этом важнейшееусловие формированияединой нации.^¹³”

Это, безусловно,решающая причина.Все остальныетолько с нейсвязаны. Срединих можно указатьэкономическоеи научно –техническоеотставаниеСССР от ведущихзарубежныхстран, невозможностьобеспеченияуровня и качестважизни, котороесумела обеспечитьлиберально– демократическаясистема Запада.Однако эти жепричины непривели к распадуИндии, федерацийЛатинскойАмерики и другихстран.

Всё это необходимоучитывать,рассматриваяособенностистановленияРоссийскойФедерации какгосударственно– правовогообъединения,представляющегособой систему,состоящую измногих подсистеми элементовсо специфическимидля Россиисвойствами.

Важнейшимсвойством любойсистемы являетсяеё целостность.Проблема сохраненияцелостностиРоссии какединого федеративногогосударстванаиболее остростала с начала90х гг.; когдабольшинствоавтономныхреспублик ичасть автономныхобластейпровозгласилисебя сувереннымигосударствамив составе РСФСР,а IVСъезднародных депутатовРСФСР принялрешение обисключениииз названияреспубликтермина “автономия”.Стало очевидным,что как СССР,так и РСФСР,хотя и номинально,были федерациями,объединённымиполитическимисредствами.В государствеотсутствовалправовой механизмзащиты целостностифедеративнойсистемы, егозаменяла КПСС.

Это делалоСССР и РСФСРдостаточноуязвимыми. Вних был нарушенважнейшийаксиоматическийпринцип стабильностисистемы: никакаячасть системыне может превалироватьнад системойв целом. Коммунистическаяпартия оказаласьтем элементомсистемы, которыйподчинил ипоглотил праваостальныхэлементов,лишив их органическойсвязи и превратив,таким образом,в простую суммуэлементов.Отсутствиевнутреннегоединства иисчезновениесвязующей силы в лице партиивызвало незамедлительнопарад суверенитета,который послераспада РСФСРсоздал реальнуюугрозу целостностиРоссии. Он особенноусилился послевыступленияБ.Н. Ельцина спредвыборнойречью в Чечено-Ингушетии,в которой содержалсяпризыв к субъектамфедерации братьстолько суверенитета,сколько онив состояниипроглотить

Положениеосложнялосьне только реальнымослаблениемфедеральногоцентра и слабостьюэкономическихсвязей регионов,которая усугубиласьраспадом Союза,но и стремлениемотдельныхсубъектовФедерациивыторговыватьдля себя болеельготные условия.Национальныереспубликив этой ситуацииоказались вболее предпочтительномположении поцелому рядупозиций. Этовызывало соблазну исконно русскихтерриторийобрести республиканскийстатус. Такпоявилась идеяУральской республики,которая былаблизка к реализации.

Предотвратитьраспад Россииудалось предотвратитьс помощьюфедеративногодоговора,подписанного31 марта 1992 годаи 10 апреля тогогода включённогов Конституцию.Значение этогоДоговора былоне только втом, что онюридическиоформил федерацию,но еще и в том,что с его принятиембыл сделанреальный шагк восстановлениюравновесиявнутри системы.Права субъектовФедерации былирасширены,создавалисьреальные предпосылкидля того, чтобыкаждый субъектФедерации занялсоответствующееместо в федеральнойсистеме.

ЦелостностиРоссийскойФедерации,однако, продолжалоугрожать то,что одна изсамых крупныхпо своему потенциалуреспублик -Татарстан неподписалаФедеративногодоговора и непровела референдумапо принятиюРоссийскойКонституции.Более того, 6ноября 1992г. ВерховныйСовет РеспубликиТатарстанпринял республиканскуюКонституцию,в которойпровозгласилТатарстансувереннымгосударством,субъектоммеждународногоправа, ассоциированнымс РоссийскойФедерациейна основе Договорао взаимномделегированииполномочийи предметовведения.^¹⁴

1 ноября 1991 г.Д. Дудаев, идяпо стопам ВерховногоСовета ЧеченскойРеспублики,обнародовалуказ “Об объявлениесуверенитетаЧеченскойРеспублики”,направленныйна экономическийи территориальныйотрыв Чечниот России. ОнотказалсяподписатьФедеративныйдоговор, а вначале 1993 г. объявилнедействительнымПротокол оразграниченииполномочиймежду государственнымиорганами РоссийскойФедерации иЧеченскойРеспублики,подписанныйпарламентско-правительственнойделегациейРоссии и руководствомпарламентаЧечни. В нарушениефедеральнойКонституции,относящейвопросы военногостроительстваи созданиявооруженныхсил к исключительнойкомпетенцииРоссийскойФедерации, Д.Дудаев началсоздавать вЧечне незаконныевоинскиеформирования.

“ПодписаниеФедеративногодоговора и егоинкорпорацияв Конституциюбыло толькопервым шагом.За ним долженбыл последоватьвторой — законодательноезакреплениеравноправиясубъектовРоссийскойФедерации.Только в этомслучае системароссийскогофедерализмамогла обрестинеобходимуюцелостностьи стабильность.^¹⁵”

Таким шагомстало принятиеКонституцииРоссийскойФедерации 1993г. Сам фактпроведенияреферендумапо принятиюКонституции,одобрение еебольшинствомнаселения,отражение вее тексте основныхположенийФедеративногодоговора (впрежней Конституциион был ее составнойчастью) недвусмысленносвидетельствуюто конституционномхарактереобразованияРоссийскойФедерации.В этом нашлозаконодательноезакреплениеисторическисложившеесяединство народов,населяющихРоссию, в еесоставе сформировавшихсвою государственность.Это ни в коеймере не ущемляетнациональногочувства народов,не умаляет ихвклада в становлениероссийскойгосударственности,экономики,науки и культуры.Но факт остаетсяфактом, чтовесь народмногонациональнойРоссии высказалсяза сохранениеединого Российскогогосударствав его историческихграницах. ЧтокасаетсяфедеративногоДоговора, тосоставляющиеего документыпринималисьполномочнымипредставителямисубъектовРоссийскойФедерации икасались толькоразграниченияпредметовведения и полномочиймежду федеральнымиорганамигосударственнойвласти и органамивласти субъектовРоссийскойФедерации.

Так на основеранее унитарногоСоветскогогосударства,хотя и именовавшегосяфедерацией,возникла совсеми присущимиатрибутами,самая крупнаяв мире по числусубъектовРоссийскаяФедерация.Однако, доставшеесяот союза территориальноеделение невписывалосьв капиталистическуюсовременность.

Околополутора десятковрегионов странысоставляютгруппу наиболеебедных. (Дагестан,Карачаево-Черкесия,Кабардино-Балкария, Калмыкия ипр).

35регионов входятв группу малообеспеченных(РеспубликиАлтай, Мордовия,Чувашия и др.;области Калининградская,Ленинградская,Псковская,Челябинскаяи пр.; края Краснодарский,Хабаровский,Приморский:Ненецкий, Корякскийавтономныеокруга).

24 регионасоставляютгруппу относительноблагополучных.В них покупательнаяспособностьденежных доходовнаселениясоставляетв среднем-2-3прожиточныхминимума.(ЭтоРеспубликиКарелия, Коми;области Мурманская,Вологодская,Калужская,Тульская и пр.)Лидирующееположение встране по доходамна душу населенияи по их покупательнойспособностизанимает Москва(9 прожиточныхминимумов). Отпяти до семипрожиточныхминимумов имеютв среднем иглавные нефтегазодобывающиерегионы: Тюменскаяобласть и входящиев ее состававтономныеокруга. Этирегионы обеспечиваютнормальнуюполноценнуюжизнь (по меркамнашей страны).

Следует,однако заметить,что большойразрыв в уровнедоходов междурегионаминеизбежноведет, каксвидетельствуетистория, к серьёзнымбедам, которыенам ещё предстоитиспытать.

Ряд регионовиспытываетсегодня сложностив силу историческихпричин, преждевсего из-запрошлой экономическойориентации.Так, Хабаровскийкрай, будучив советскийпериод промышленнойбазой, обеспечивающейотечественныевооруженныесилы в районетихоокеанскогопобережья, иполностьюзависящий отпоставок изцентра всего— от каменногоугля до продовольствия— сегодня оказалсяв чрезвычайносложном экономическомположении.

Таким образом,РоссийскаяФедерацияунаследовалаот прежнейРСФСР следующееделение: национальныереспубликив составе России,края, области,автономныеокруга, городафедеральногозначения, автономнаяобласть. ОбретениесубъектомФедерации тойили иной формыне имело какого-либообъективногокритерия иосуществлялосьв значительнойстепени спонтанно,используяглавным образомто деление,которое былоунаследованоот прошлойадминистративно-команднойсистемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теперь, когдавсе вопросыя попыталсяосветить, стоитподвести выводы.

Российскийфедерализмпредставляетсобой сегодняодин из правовыхпринципов, накоторых держитсянаше государство.Проблемы, окоторых былосказано вышемешают целенаправленнойполитике вданной сфереи государствопытается ихрешить. Но, намой взгляд, тепроблемы, которыевстали нерушимойстеной переднашим поколениемостанутся ещёдостаточнодолго, т.к. реальныхпросветов поданному вопросуне наблюдается.Многие иностранныегосударствапо прежнемучинят нам препятствияна нелегкомпути построениянашей государственности.Это во многом,на мой взгляд,объясняетсятем, что в Конституцииесть оченьмного пробелов,которые следуетрешить:

1.Всем без исключениясубъектамФедерациинеобходимопредоставитьединый правовойстатус. Такназываемые"сложнопостроенные"субъекты в этойсвязи должныбудут утратитькачество таковых."Уже одно то,что один субъектФедерациивходит в другой,- совершенносправедливозамечает В.Е.Чиркин, - представляетсобой юридическийнонсенс, неизвестныймировойпрактике".В контекстевозможногоприобретенияв будущем субъектамиФедерацииединого правовогостатуса некоторыеисследователине без основанияпредлагаютих укрупнитьи сформировать,в частности,такие субъекты,как Западнаяи ВосточнаяСибирь, Северо-Запад,ЦентральнаяРоссия, ДальнийВосток и т.д.На мой взгляд,подобного родапредложенияв принципеоправданы.

2. Целесообразновыбрать единоенаименованиедля всех субъектовФедерации -может быть,область илигуберния.ВсемсубъектамФедерацииследует предоставитьправо приниматьсвои Уставы(а не Конституции).

3.Необходимоконституционнозафиксироватьобщие и единыепринципывзаимоотношенийфедеральногоцентра с регионами,равно как иобщие и единыепринципы порядкаформирования,организациии функционированияпредставительныхи исполнительныхорганов государственнойвласти субъектовФедерации.

Делов том, что, смеюутверждать,общество нашепо своей психологииостается вомногом феодальным,и федерализмнаш тоже несетна себе известныйотпечатокэтого.

Вряд либыло бы правильнообвинять в этомтолько власть,хотя она, конечно,несет огромнуюдолю вины. Ноесли каждыйиз нас спроситсебя: а хотиммы сами участвоватьв управлениигосударством?И вообще хотимли мы чего-нибудь,кроме «низменных»,плотских желаний.Боюсь, ответбудет чащевсего отрицательный.Многие скажут,что у нас простона это временинет (да и мозгов),желания, да ивообще, зачемнам это все?Зачем нам собиратьсяна всякие собрания,выносить какие-тотам решения,над чем-то думать,когда проще,чтобы быликакие-то управляющие,которые бы всеэти проблемыи решали.

В зарубежныхгосударствахочень многолюдей, которые,во всякомслучае,изъявлялиготовность,желание,заинтересованностьв самоуправлении,в гражданскихинициативахи т.д. У нас жея этого не вижу.И не увижу ещёочень долго.Ибо режим давитна корню всегражданскиеинициативыисходящие неот неё и еёприхлебателей,а от оппозициии простых граждан.

Но очевидно,что у нас должнопройти ещекакое-то время,и достаточнодлительное,даже при наличиисамой демократическойКонституции,чтобы вседемократическиепринципы, включаяпринципы федерализма,реально началидействовать.По данномуповоду М.В, Баглайдумает, что этопроизойдетне ранее, чемеще через одно-двапоколения. Асегодня мыимеем, с однойстороны, такиеизвращенияфедерализма,как чрезмерныйцентрализм,стремление,как говорится,тащить и непищать, а, с другойстороны, каждыйначальник внизустремитьсяухватить побольшевласти, но именнотолько длясебя, и не позволяетпередаватьее еще ниже.

Все этипроблемы могутрешаться, намой взгляд,только оченьпостепенно.Работать, конечно,надо в этомнаправлении.В отношениисамоопределенияиндивида я хочусказать, что,опять-таки,очень многов нашей психологииеще феодальногоили, может быть,регионалистского,восточногои т.п. У нас все-такизначительноебольшинстволюдей все ещестремятсянаходитьсяв составе какого-токоллектива,который рассматриваюткак свою опоруи защиту. А властьнавязываетна принципычрезмерногоиндивидуализма

Словом,демократическиефедеративныеотношения,как и другиедемократическиеотношения,развиваются,но быстрыхизменений ждатьне следует.

Сегодня14 марта 2004, когдая дописываюэту работу,страна “выбирала”президента.А точнее подтверждалаполномочия.В выборе моихсограждан яне сомневаюсь.Они выберутнынедействующегопрезидента.Наши согражданесделали свойвыбор не наоснове своейгражданскойпозиции, а наоснове того,что им активнонавязывалиСМИ, дошло дажедо смешного:для того, чтобыобеспечитьявку, властираздавали людямбесплатно хлеб,пенсионерамизмеряли давление,а молодежипредлагалибилеты в одиниз ночных клубовнашего города.А наша властьтвердит намо построениив РФ «гражданскогообщества». Таквот: пока нашилюди не научатьсяхотя бы элементарночитать разнообразныеинформационныеиздания, смотретьна вещи, не толькос той точкизрения, которуюим навязываетвласть, а иметьсобственноемнение, тогдамы сдвинемсяс «мертвой»точки, на которойпребываемпоследние 20лет. И ещё: покау нас в странене будет реальнодействующегогражданскогообщества (а ненавязанноговластью), национальнойидеи, доступак СМИ оппозиции,справедливыхзаконов и нормальнойвласти социальнойнаправленности,ни принципфедерализма,ни принципунитаризма,ни какой-либодругой принципнормальнодействоватьне будет.

Библиография:

I.Нормативно– правовыеакты:

КонституцияРФ. М.: Объединённаяредакция МВДРоссии, 1998. 64с.

2.Декларацияо государственномсуверенитете//Ведомостисъезда народныхдепутатов РСФСРи ВерховногоСовета РСФСР.1990.№ 2. Ст.22.

3.Федеративныйдоговор. Принят:Москва,31 марта 1992 г. Взятиз правовойсистемы «ГАРАНТ».

4.Конституцияобщенародногогосударства(Собрание). М.:Политиздат.1978, 422 с.

II.Монографии:

1.АлександровД.В Мы живём вРоссийскойФедерации. М.:1999. 558 с.

2.Баглай М.В КПРФМ.: Норма-Инфа.1999. 776 с.

3.Бакунин М.АБакунин «Государственностьи анархия» М:ЭКСМО-ПРЕСС,2001. 473 с.

4.Болотин Э. ЛБоль нашегофедерализма.М., 1998. 225 с.

5.Викторов А.НИз историироссийскогофедерализма//РоссийскаяФедерация.1998.

№3. 56 с.

6.ВладимироваВ.В Некоторыеправовые проблемысовременногороссийскогофедерализма.М., 1995. 347 с.

7. ЗолотареваМ.В Федерацияв России: проблемыи перспективы.М.: Пробел, 1999. 253с.

8.Ленин В. И Полноесобрание сочинений,т. 24, Извлеченос Интернет -сайта www.communist.ru

9.Маркс К, ЭнгельсФ. Сочинения,т. 7. См. там же:www.communist.ru

10.Калина В.Ф Федерализмв России//Социально– гуманитарныезнания. 1999. № 3. 290 с.

11.Кара-Мурза С.Г«Советскаяцивилизация»М.: ЭКСМО-Пресс,2002. 768 с.

12.Крылов Б.СГосударственныйсуверенитетРоссии: как егопонимают вКазани. «Журналроссийскогоправа» №11, ноябрь2001г.

13.Некрасов С.С.Некоторыепроблемы российскогофедерализма//Журнал российскогоправа. 1999. № 10. 95 с.

14.Синюков В.Н. Оформе федерациив России// Государствои право. 1993. № 5. 78 с.

15.Сталин И. В. Сочинения т.4, См. там же:www.communist.ru

16. Эбзеев Б.С.Карапетян Л.М.Российскийфедерализм//Государствои право. 1995. № 3. 78 с.

17.Якунин В. Ю.Централизмв РоссийскойФедерации.СПб.: «Манускрипт»1995. 270 с.

1ЗолотареваМ.В. Федерацияв России: проблемыи перспективы.М.: Пробел, 1999. С.47-49.

2М.В Баглай. КПРФМ.: Норма-Инфа.1999. с.290-291.

3Викторов А.Н.Из историироссийскогофедерализма//РоссийскаяФедерация.1998. № 3. с 32.

4Викторов А.Н.Из историироссийскогофедерализма//РоссийскаяФедерация.1998. № 3. с. 45.

5Бакунин М.А«Государственностьи анархия»М.:ЭКСМО-ПРЕСС,2001 с124-125.

6Маркс К., ЭнгельсФ. Сочинения,т. 7, с. 265-268.

7Ленин В. И. Полноесобрание сочинений,т. 24, с. 143-152

8Конституцияобщенародногогосударства.М., 1978, с. 208

9Сталин И. В. Сочинения т.4, с. 66-73

10Сталин И. В. Сочинения т.4, с. 93-97.

11Конституцияобщенародногогосударства.М., 1978, С. 213.

12Конституцияобщенародногогосударства.М., 1978. С. 234.

13 АлександровД.В. Мы живёмв РоссийскойФедерации. М.,1999. с. 281.

14ГосударственныйсуверенитетРоссии: какего понимаютв Казани. Б.СКрылов «Журналроссийскогоправа» №11, ноябрь2001г.

15Болотин Э.Л. Боль нашегофедерализма.М., 1998. с 48.

Южно-СахалинскийИнститут Экономики,Права и Информатики.

Кафедра

“Публичноеправо”

Курсоваяработа.

По дисциплине:«Конституционноеправо РФ»

Натему: «Историческиеэтапы российскогофедерализма»

Студента:Васильева К.А

Курса2 группы Ю-22

Рецензент:к.ю.н ЖеребцоваЕ.Е

Южно-Сахалинск

2004