Соблюдение права заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.
Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).
Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).
Использование права заключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.
Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.
Применение права – это активная властная деятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
2. Методы обеспечения процесса реализации права.
Известны два основных метода:
1. Метод убеждения.
2. Метод принуждения.
Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю, поведение людей.
Принуждение выражается в лишении субъектов, не выполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении на таких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридической ответственности).
3. Основные черты и стадии применения права.
Характерными чертами применения права являются:
1. Оно осуществляется компетентными государственными органами.
2. Осуществляется в определенном процессуальном порядке.
3. Имеет ряд стадий, этапов.
4. Содержанием этой деятельности является издание индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
1. Установление фактических обстоятельств дела.
2. Юридическая оценка фактического состава.
3. Вынесение решения в форме акта применения права и доведение решения до заинтересованных субъектов права.
1. Применение норм права предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов. Это называется установлением фактических обстоятельств дела.
2. Юридическая оценка фактического состава включает в себя нахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм права иногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. В этом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизий является низкое качество нормативных актов.
1. Между нормами Конституции и нормами законов – применяется норма Конституции.
2. Между нормами законов и нормами подзаконных нормативных актов – применяется норма закона.
3. Между нормами актов, принятых различными органами – применяется норма акта, обладающего большей юридической силой.
В некоторых случаях правоприменитель не находит норм права, подлежащих применению. В этом случае можно сделать два вывода:
1. Законодатель не считает необходимым регулировать нормами права данные общественные отношения.
2. Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела в законе, для восполнения пробела применяются аналогии закона и права.
Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.
Под применением аналогии права понимается решение дела на основании общих принципов правового регулирования.
Аналогии закона и права не применяются в уголовных и административных делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.
Устранение пробелов возможно в результате правотворческой деятельности.
4. Акты применения права.
Акт применения права – это официальный документ, который содержит индивидуальное предписание компетентного органа.
Признаки актов применения права.
1. Это властное веление.
2. Веление вынесено компетентным органом.
3. Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права.
4. Включает определенные субъективные права и юридические обязанности.
Виды актов применения права.
а) акты государственных органов.
б) акты общественных организаций.
Акты государственных органов:
· акты органов законодательной власти.
· акты органов исполнительной власти.
· акты органов местного самоуправления.
· акты судов.
· акты прокуратуры и нотариата.
а) регулятивные акты (лицензия).
б) охранительные акты (постановление о возбуждении уголовного дела).
а) гражданско-правовые акты.
б) уголовно-правовые акты.
в) административно-правовые акты.
а) указы.
б) постановления.
в) приговоры.
г) решения.
Акты применения права включают следующие основные части:
1. Вводная часть (наименование акта, дата и место издания, полное наименование органа, издавшего акт).
2. Описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела).
3. Мотивировочная часть (дается обоснование принятого решения с указанием использованных норм права).
4. Резолютивная часть (излагается содержание решения).
После издания акта применения права его содержание доводится до сведения адресатов.
5. Толкование законов и подзаконных актов.
Под толкованием норм права, содержащихся в законах и подзаконных актах понимается деятельность государственных органов, организаций, граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них государственной воли.
Целью толкования является правильное и однообразное понимание и применение норм права. При этом толкование не создает новых норм права, а только выясняет содержащуюся в них государственную волю.
Толкование имеет особенно важное значение для сотрудников правоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективно использовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.
Толкование способствует укреплению законности.
Толкование включает в себя 2 этапа:
1. мысленная деятельность по уяснению содержания норм права;
2. разъяснение содержания нормы права для других субъектов.
Для этого необходимо:
1. исследовать саму норму права;
2. установить и исследовать ее связи с другими нормами и принципами права;
3. установить и исследовать ее связи с другими общественными явлениями.
Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:
1. текстовое (грамматическое) толкование;
2. систематическое толкование;
3. историко-политическое толкование.
Результатом уяснения является вывод:
- понимать словесное выражение нормы права буквально (буквальное толкование);
- сузить (ограничительное толкование), либо расширить (расширительное толкование) то содержание, которое вытекает из его буквального толкования.
По юридическим последствиям разъяснение норм права бывает:
1. официальное толкование;
2. неофициальное толкование.
1. Делается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы права.
Выделяют следующие виды официального толкования:
1.1. нормативное толкование;
1.2. казуальное толкование.
1.1. Это такое официальное толкование, которое обязательно для всех органов, лиц, подведомственных органу производящему толкование и которое распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой права.
Нормативное толкование бывает:
1.1.1. аутентичное толкование;
1.1.2. легальное толкование;
1.1.1. Это когда разъяснение делает сам орган, издавший нормативный акт с данной нормой права (например, Государственная Дума).
1.1.2. Разъяснение делает не орган, издавший нормативный акт, а другие органы, в силу предоставленных им на это полномочий.
Конституционный Суд РФ уполномочен официально разъяснять нормы Конституции РФ. Верховный Суд РФ (в форме постановлений Пленума Верховного Суда) может давать разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения формально обязательны для всех судебных органов, других органов и лиц, непосредственно участвующих в судебной деятельности. Нормы права также разъясняются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ (вопросы разрешения хозяйственных споров).
1.2. Это такое официальное разъяснение, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель: правильное решение дела. Если это делает суд, то это называется судебное толкование, а если орган исполнительной власти – административное толкование.
1.2.1. Разъяснение вышестоящего судебного органа нижестоящему суду, органу в случае неправильного решения или незаконного акта.
2. Неофициальное толкование.
Осуществляется общественными организациями, учебными и научными учреждениями, учеными ,юристами, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Данное толкование не носит формально обязательного характера, но оказывает влияние в том числе и на официальное толкование.
Основными видами являются:
2.1. Обыденное толкование (гражданами);
2.2. Профессиональное (компетентное толкование) – адвокатами, юристами;
2.3. Доктринальное толкование (учеными);
2.4. Материалы обсуждения и принятия законопроектов.
6. Пробелы в праве.