Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества. Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур.
Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать Федеральная программа действий в области прав человека. Это скоординированный план государственных усилий, осуществляемых на основе Конституции 1993 года и международно-правовых обязательств России. Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.
Глава 2. Правовой статус личности в демократическом и антидемократическом государстве.
Источники конституционных прав граждан.
Соединенные Штаты Америки (США).
Конституция США 1789 г. была первой конституцией этого государства и является действующей до сих пор.
Конституция США включает три компанента: преамбулу, семь статей и двадцать шесть поправок.
Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан, хотя ряд важных норм можно найти и тексте конституции.
Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках, точнее - дополнениях, получивших название Билль о правах, принятых первым конгрессом в 1789 г.
Что касается характера закрепленных прав и свобод, то они относятся лишь к политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социально-экономические права и свободы.
Франция.
Нынешняя конституция Франции была принята и утверждена на референдуме в 1958 г.
Конституция Франции 1958 г. - это всего лишь часть действующего основного закона. В соответствии с преамбулой акта
1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г., главным образом провозглашающие права и свободы граждан.
Особенностью действующего основного закона Франции является его структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод граждан.
Италия.
Конституция Италии вступила в силу с 1 января 1948 г. Демократизм итальянского основного закона выразился в
закреплении обширного круга демократических прав и свобод. Около третьей части конституции составляют статьи отличные от классическиого перечня прав и свобод, заметно выделяются социально-экономические права и свободы.
Но до сих пор некоторые положения конституции остаются декларативными, желаемыми , не всегда практикуемыми, особенно это касается статей, регулирующих права и свободы граждан.
2. Закрепление прав граждан в основных законах. Конституционные права можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по содержанию: личные (гражданские), социальные (экономические и культурные), политические.
В конституции США статьи, разделы, поправки не имеют наименований и права закрепляются беспорядочно, не по группам прав.
Конституция Французской республики не статьи содержат разделы (как в конституции США), а статьи включены в разделы, которые имеют свое наименование. Это позволяет говорить о наличии элементов логики, структурной четкости конституции Франции, что имеет немаловажную роль в понимании, толковании норм права.
В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в Преамбуле Конституции Франции 1946 права личности закреплены, как можно предположить, по степени важности для законодателя.
Конституция Италии в этом отношении является наиболее четкой, структруированной. Конституция состоит из частей, разделов, статей. Свое наименование имеют и главы и разделы. Часть I "Права и обязанности граждан" содержит IV раждела, названия которых указывают на содержащиеся в них группы прав - раздельно закреплены гражданские, этико-социальные, экономические и политические права.
Что касается характера закрепленных прав и свобод в конституции США они относятся лишь к политическим и личным, среди них почти нет социально-экономических прав и свобод.
Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально-экономических прав и свобод.
В конституциях США, Франции, Италии в отличие от конституцих современного мира, принятых (изменненных) относительно недавно, нет новейших прав и свобод (на получение информации, на защиту культурного и исторического наследия, на защиту окружающей среды), но несмотря на это эти акты остаются достаточно демократическими документами.
III. Личные права человека и гражданина.
Личные права это права преднадлежащие каждому, отдельно взятому члену общества. В конституциях зарубежных стран проводится различие между правами человека и гражанина. Говоря о праве человека в конституции имеется ввиду, что субъектом данного права может быть каждый человек, все или никто, ни один человек.
Говоря о праве гражданина имеют ввиду не всех людей, а только тех кто имеет гражанство данного государства. Иногда вместо употребления слова "гражанин", "граждане" указывается на принадлежность к нации, например "все немцы", "каждый испанец", и смысл при этом остается тот же.
В Конституции США употребляется слово "граждане", и в поправке 14 дается определение этого понятия: "все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных штатах и подчиненные их власти".
Личными правами граждан являются право на жизнь, физическую целостность и неприкосновеность, свобода мысли и совести,тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и поселения и др.
Прежде всего к личным правам относятся право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность. Это право хорошо закреплено во французской Декларации прав человека и гражданина. "Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность". Эта гуманная норма оставляет право распоряжаться жизнью конкретного человека только за ним самим- и больше ни за кем и ни за чем иным. Однако, существуют войны, и часто само государство обязывает идти воевать, что подразумевает - своей жизнью защищать государственные интересы. После второй мировой войны уже прошло более 200 войн. Практически все государства азартно формируют и укрепляют свои армии, во многих странах существует смертная казнь, а что касается уголовных убийств, то их количество неизменно свидетельствует, что конституционное право человека не может быть гарантированно.
Сейчас в мире наиболее остро обсуждается проблема допустимости смертной казни, допустимости эвтаназии - умерщвления в случае неизлечимости болезни или рождения с непоправимыми уродствами, допустимости абортов.
Институт смертной казни среди рассматриваемых государств предусмотрен только в США (23 штата). Упоминается о смертной казне только в Конституции Италии, где ст.27 говорится, что наказания должны быть направлены на перевоспитание осуждаенного. "Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных военными законами во время войны."
Свобода мысли и совести.
Свобода мысли - это прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему делать и о чем думать, во что верить или не верить.
В основном законе Франции закреплненно, что свободное сообщение другим мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека.
Следует обращать особое внимание на конституционное ограничение конституционных прав и свобод.
В ст. 10,11 французской Декларации прав человека и гражданина закрепленно: "Никого нельзя беспокоить из-за его мнений, даже религиозных, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом... всякий гражданин может свободно говорить, писать, печатать, неся ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом".
Тайна частной жизни,коммуникации, неприкосновенности жилища. Конституция Италии ст. 14,15: "Жилище неприкосновенно...
Свобода и тайна переписи и всех других видов связи ненарушимы. Ограничения их может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти...".
США ст.IV: "Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не должно
нарушаться..."
Свобода передвижения и поселения.
В Конституции Италии ст. 16 говорится, что каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, лишь с теми ограничениями, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной безопасности. Особо оговаривается, что никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам.
Это конституционное право включает право для каждого гражданина свободно покинуть территорию государства и вернуться при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.
Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод либо включаются в те же статьи, в которых провозглашены
гарантируемые права и свободы, либо изложены в отдельных статьях
как особые права.
Поправка V к Конституции США предусматривает привлечение к уголовной ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же преступление, принуждение свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или имущества без должного судебного производства. Поправка VI содержит права обвиняемого в уголовном процессе: право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право требования принудительногой привода свидетелей, могущих дать показания в его пользу; право на помощь защитника.