Как за нарушение суверенитета, независимости государства, так и за невыполнение своих конституционных обязанностей Президент может и должен нести конституционно-правовую ответственность только при наличии вины. Объективное вменение недопустимо как в случае невыполнения Президентом своих конституционно-правовых обязанностей, так и в случаях злоупотребления им своими правами.
К сожалению, в настоящее время российское законодательство практически не использует институт «злоупотребления правами» в целом и институт «злоупотребления правами Президента», в частности. Речь может идти в основном о научной разработке проблемы с дальнейшей реализацией ее на практике. То же самое можно сказать и об ответственности Президента за невыполнение им своих конституционных обязанностей. Тот и другой аспекты конституционно-правовой ответственности нуждаются в глубоком и всестороннем изучении.
Одним из важнейших вопросов этих исследований должны стать проблема санкций за нарушение Президентом конституционно-правовых норм и механизм их применения.
По мнению Л.А. Окунькова, в случае невыполнения Президентом РФ своих конституционных обязанностей «характерные санкции — это выражение недоверия Президенту РФ, отрешение его от должности», а негативными последствиями в случае злоупотребления Президентом своими правами «могут быть отмена незаконного решения Президента РФ, преодоление президентского вето, ограничение его прав (последнее не нашло отражения в действующем законодательстве)»2. По нашему мнению, во-первых, даже не все перечисленные Н.М. Колосовой санкции, например «недоверие Президенту РФ», «ограничение его прав», нашли свое законодательное закрепление, во-вторых, до конца не разработан механизм уже предусмотренной Конституцией ответственности (отрешение от должности), а в-третьих, набор санкций должен быть более разнообразным, сами санкции более гибкими, предусматривающими, например, такие меры, как предупреждение, что позволит в необходимых случаях избежать применения такой крайней меры, как отрешение Президента от должности.
С учетом сказанного, я полностью поддерживаю предложение Л.А. Окунькова о необходимости принятия федерального закона, где, в частности, были бы конкретно сформулированы обязанности Президента, его полномочия, санкции за конкретные конституционные деликты, механизм привлечения Президента к ответственности, детализирована процедура «импичмента».
Но надо не забывать, что по прежнему многое зависит от главы государства, и то как он поведет дальнейшую политику во многом предопределит состояние страны в целом. Да, много говорится о наделении президента чересчур огромными полномочиями. Но я хочу заметить, что история Россия показывает, что сильный лидер с огромной властью может вывести нашу страну из любого кризиса. Поэтому я считаю, что это если и надо говорить об уменьшении власти Президента то это должно быть личное мнение других, хотя и оно имеет право на жизнь. А если говорить о возможности злоупотребления властью Президентом РФ, то это зависит от конкретной личности, от чистоты помыслов. Сегодняшний Президент В.В. Путин, я считаю является примером для истории России и может, вскоре занять место наравне с Петром I. После 70-летнего застоя вызванного правлением верхушки лидеров коммунистической партии сегодняшнему человеку, я думаю приятно видеть сравнительного молодого, полного сил главу государства. Чего стоит пример общения В.В. Путина с гражданами РФ в Прямом эфире. Наблюдаются огромные тенденции сближения Президента РФ с гражданами России. Наконец лидер нашего государства действительно может называться избранным с согласия всего народа и представителем всего государства.
Список использованной литературы
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
2. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. — 2000.
3. Конституция РФ. Комментарий М.-1993г.
4. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и
политическая практика. — М., 1996.
5. Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. — М., 2000.
6. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» // Собран Законодательства
Российской Федерации, 2000 №1
7. Чиркин В.Е Президентская власть. //Государство и право 1997 №5
[1] См.: Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. — М., 2000. С. 35—38.
[2] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 13—14.
[3] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 14.
[4] Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 1. — М., 1995.
[5]Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 2. — М., 1995.
[6] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 18.
[7]См.: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М, 1999. С. 157—161
[8] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С.
[9]См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Констнтущи и политическая
практика. — М., 1996. С. 25
[10] Конституция Российской Федерации. Комментарий. — М., 1994. С. 406.
[11] Федеральный закон «О выборах Президента РФ» // Собран Законодательства Российской Федерации, 2000 №1
[12]Российская газета. 2000. 21 июня
[13]Российская газета. 2000. 21 июня
[14] См.: Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. — Саратов, 2000. С. 102
[15]См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996. С. 54.
[16] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999. С. 414.
[17] См.: Окуньков Л.А. Конституционный статус Президента Российской Федерации. В кн.: Конституционное законодательство России. /Под ред. Ю.А. Тихомирова. — М., 1999.
[18]См.: Окуньков Л.А. Конституционный статус Президента Российской Федерации. В кн.: Конституционное законодательство России. /Под рея. Ю.А. Тихомирова. — М., 1999. С. 136.
[19] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999. С. 388.
[20] Баглай М.В. Там же. С. 390.
[21] Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика- — М.,1996. С.104—105.
[22]Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
[23] См.: Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М„ 1996.
С. 45—46.
[24]См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996. С. 54.
[25] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996.
[26] Конституция РФ. Комментарий М.-1993г.
[27] См.: Колосова Н.М. Там же. С. 70
[28]См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. — 2000. С. 72.