Именно поэтому правительство Франции видит свои дальнейшие действия в борьбе с проституцией не в ее запрете , а в первую очередь в профилактике и предупреждении .
А теперь о России . Каждому из нас , наверное , будет интересно получить документальные представления о том , как развивалась проституции в нашей стране . В свое время Плеханов Г.В. говорил : «Мы должны изучать факты прошлой жизни человечества для того , чтобы открывать в них законы прогресса . Будущее способен предвидеть тот , кто познал прошедшее» . Нынешние СМИ дают нам возможность узнать о красивой жизни «ночных бабочек» , но редко , когда освещаются вопросы происхождения , развитие и причины возникновения этого явления. Надо сказать , что дореволюционные ученые уделяли этой проблеме большое внимание . Не упускалась из виду тема проституции и в первые годы советской власти . После обсуждение этой проблемы практически сошло на нет , хотя это вовсе не означает , что проституция перестала существовать .Почему так много различных точек зрения на проституцию? Начиная от строгих репрессий и до ее легализации? Наверное потому , что в России никто и никогда не занимался этим явлением полностью – от и до . А проституция в это время развивалась , возрастало количество ее представительниц , она вступала во все новые стадии своего развития . Она развивалась вместе с обществом , неотступно следуя за его изменениями .
…В январе 1891года в Минске организуется Особый санитарный комитет (ОСК) , его круг обязанностей определялся не только досмотром за санитарной чистотой в городе , но и надзором за проституцией .В это время здесь существовало 8 домов терпимости (это легально) . Нелегально , конечно же , их было намного больше . Они обходили всякий санитарный и полицейский контроль . Обычно располагались они неподалеку от гостиниц или же в самих номерах («нумера») . Приведу некоторые данные. На территории Империи в это время (на 1889г.) было: 1216 домов терпимости , 17603 проститутки .Империю захватила волна сифилиса (57,9% зараженных проституток) . В этой связи ОСК собирался «навести порядок» и ликвидировать болезнь. Проституток отлавливали , лечили насильно . Была создана целая система наблюдения и проверок проституток . На каждую женщину этой профессии заводилось особое «дело» .
Какими же нормативными актами регламентировалась проституция? Образец такого документа – Инструкция врачебному персоналу Минского Городского санитарного комитета по надзору за проституцией , утвержденная Врачебным отделением Минского губернского правления на основании положения Медицинского совета от 6 ноября 1891 года . Составлялись списки женщин «промышляющих развратом» . Главная фигура в контроле над проститутками – врач . Он для них «царь и бог» .
В 1897 году государственные органы Российской Империи , обеспокоенные распространением сифилиса , приступили к разработке основ надзора за проститутками . Учреждается врачебно – полицейский комитет и Особая комиссия . Из названия становятся ясны ее функции . Теперь контроль за проститутками опять поручается команде , состоящей из врачей и полицейских .
А что же XX век – век научного и технического прогресса? Что нового он принес?
Времена , как говорится, меняются , но проблема борьбы с проституцией остается достаточно острой . Начало века в нашей стране ознаменовалось войнами . Провинциальные города наводнили войска и беженцы . И «дома терпимости» , в основном самые дешевые , стали расти как грибы после дождя . Туда в основном заходили солдаты и низшие чины.
«Дома терпимости» просуществовали вплоть до осени 1917 года , а потом советская власть предприняла кампанию по их упразднению . Поначалу это вызвало протест . Известны многочисленные случаи обращения к властям «хозяек» «домов» , самих «девок» и их многочисленных клиентов . Но подобные ходатайства были решительно отклонены , и проституция на долгое время перешла на нелегальное положение .
Следующий нормативный акт , в котором я нашла упоминание о проституции , - «О мерах борьбы с проституцией» ( 16 дек.1922г.) . Здесь говорится , что советское государство не смешивается в половую жизнь граждан . Такое регулирование возможно лишь тогда , когда допускается насилие , нарушается половая неприкосновенность граждан и т.п.
В 1924 – 1928гг. проводятся комплексные проверки бывшего «спецконтингента» , их образа жизни .
УК РСФСР 1922 г. (ст.171) предусматривалось лишение свободы на срок не ниже 3-х лет с конфискацией всего или части имущества за сводничество , содержание притонов разврата , вербовку женщин для проституции . По УК РСФСР 1926г. этот срок увеличен до 5 лет .
В акте ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах борьбы с проституцией» от 29 июля 1929 года №598 устанавливались лица, призванные следить за исполнением этого постановления и наказывать за неисполнение.
В соответствии с постановлениями ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1935 года в УК всех союзных республик была введена статья (в РСФСР – 182 ), предусматривающая ответственность за изготовление , распространение и рекламирование порнографических сочинений , печатных изданий , изображений и иных предметов с санкцией в виде лишения свободы до 5 лет . Применение этой санкции являлось и мерой борьбы с проституцией
В 30-х годах , а затем и в послевоенный период (конец 40-х – начало 50-х) правоохранительные органы ослабили борьбу с притонодержателями , распространителями венерических болезней , проституцией . Но к проституткам все еще применяются профилактические меры и меры административного характера . Существуют статьи УК : заражение венерической болезнью (ст.115) , совершение краж у своих клиентов(ст.144) , вовлечение в занятие проституцией(ст.210) , сводничество(ст.226) и др. Женщина – проститутка , имеющая несовершеннолетних детей может быть лишена родительских прав(ст.19 Основ законодательства о браке и семье)
В 1987году во всех союзных республиках была введена административная ответственность за занятие проституцией . Однако ее понятие по- прежнему отсутствует, КоаП ст .164
В 1987 – 1989 годах появилось множество публикаций в газетах о проститутках и проституции . Регулярно эта тема обсуждалась на радио и телевидении. Появились различные повести и рассказы , посвященные этой теме «Интердевочка» В.Кунина , В.Лингис «Женщины с биноклями», множество фильмов , например , «Группа риска» , «Хау ду ю ду» , « Адам, Ева и загранпрописка» , с успехом шла пьеса М.Волохова «Сорок восьмой градус солнечной широты» .
До этого момента я называла проституцию проблемой .Именно так ее воспринимают большинство авторов и общественность . Но проблема ли это? Что мы считаем проблемой? Почему торговать вещами совершенно нормально , покупка новой вещи вообще воспринимается на «ура» , продавать и покупать животных тоже совершенно нормально и привычно . А вот продавать свое тело?! «Что же это такое ? Это же ненормально!» , - возмущается общественность . Да и что вообще в наше время можно считать нормой? Наверное , на эти вопросы нужно отвечать и в рамках административного права . Я считаю , проституция впринципе – это не проблема . Другое дело – у нас . В нашей стране все уже знают , что она есть, можно сказать, смирились с тем , что она существует рядом с нами , вместе с нами . А вот вопрос ее легализации вызывает бурные протесты , возмущение , негодование . Но также все знают , что проституция никуда не денется , да и ответственность (за занятие проституцией) настолько мала , что вряд ли разумно говорить о том , что из-за штрафа кто-то откажется от своей довольно-таки прибыльной ,с позволения сказать , профессии . Я еще не называла административные санкции . Вот эта 164 статья КоАП : « Занятие проституцией –
влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста рублей*
Те же действия , совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,-
влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей**
В соответствии с перерасчетом размеров штрафов :
* - один минимальный размер оплаты труда , но не ниже одной десятой минимального размера оплаты труда
** - два минимальных размера оплаты труда , но не ниже одной второй минимального размера оплаты труда .
Если посмотреть комментарий к КоАП понимаем , что наказывают , только систематическое( более двух раз за год) вступление в половую связь за материальное вознаграждение ( не только отечественная и иностранная валюта , но и вещи , ценности , спиртные напитки и др.) . Причем источник таких доходов должен быть основным , дополнительным , но более или менее постоянным . Размер его значения не имеет .
Субъективная сторона – прямой умысел – лицо осознает противоправность своих действий и желает их совершить . Кроме этого оно имеет четкую цель – получение материальной выгоды .
Субъект – лицо , достигшее 16 летнего возраста .
Из вышеперечисленного можно сделать вывод , что санкции за это правонарушение никого от его совершения не остановят . Да и очень сложно доказать сам факт занятия проституцией . Поэтому – то , наверное , она до сих пор существует , хотя и незаконно .
Нужно ли легализовать проституцию? Этот вопрос , похоже , интересует многих и уже очень давно .
Я показала развитие проституции в разное время , осветила вопросы ее легализации на разных этапах развития нашей страны .Что же сейчас ? Поскольку это один из вопросов , ответ на который до сих пор не найден , я хочу посветить ему место в самом конце моего реферата , именно там , где я сделаю выводы по всей своей работе .
Возле моего дома каждую весну засаживают зеленый газон . Но то ли он расположен не слишком удачно , то ли люди просто так привыкли , но они с таким же постоянством прокладывают себе дорожки точно посередине этого газона . Кто – то снова его перекапывает , снова озеленяет , и опять все повторяется: люди идут там , где им удобно ходить , и никакая зеленая травка их не останавливает . Так не проще ли просто проложить асфальтированную дорожку там , где жильцам удобнее ? И тогда все будут довольны , газон не будет страдать от постоянных «нашествий» пешеходов .