Следует отметить, что продолжительность такого отпуска законодательством не определена. Однако необходимо иметь в виду, что стаж работы, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск, как уже указывалось выше (ст.121 ТК РФ), включается время отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью не более семи календарных дней, о чем целесообразно предупредить работника заранее.
Возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы предусматривают и некоторые другие нормативные акты.
Так в соответствие со статьей 18 Федерального закона от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Аналогичный отпуск такой же продолжительности предоставляется и муниципальным служащим в соответствие со ст.17 Федерального закона от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
Частью 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ определяется перечень лиц которым работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы. В данный перечень входят:
- участники Великой Отечественной войны до 35 дней;
- работающие пенсионеры 14 дней;
- родители и жены (мужья) военнослужащих погибших или умерших при исполнении военной службы 14 дней;
- работающие инвалиды до 60 дней;
- работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников до 5 дней;
Также предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы в других случаях предусмотренных кодексом, федеральным законом, трудовым договором.
Например в соответствие со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к категории ветеранов войны относятся военнослужащие в том числе уволенные в запас, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники разведки и контрразведки, предприятий и военных объектов командированные в действующие части и выполнявшие боевые операции по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций. В данную категорию входят также лица принимавшие участие в составе организаций Осоавиахима в сборе боеприпасов и военной техники, разминировании территорий и объектов. В соответствии со статье 22 этого же закона, лицам имеющим звание «Ветеран труда», после назначения им пенсии, в случае продолжения трудовой деятельности, также предоставляются отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.
Помимо случаев перечисленных в части 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
-женщинам по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет, отпуск может быть использован целиком или по частям лицами, фактически осуществляющим уход за ребенком (ст.256 ТК РФ);
- совместителю, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы (ст.286 ТК РФ);
- лицам работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нем местностях, на время необходимое им для проезда к месту использования отпуска и обратно (ст.322 ТК РФ).
Кроме того, работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, либо отцу, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет в соответствии со ст.263 ТК коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно целиком или по частям.
Перенесение этого отпуска на следующий год не допускается.
Работник, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы, может в любое время прервать этот отпуск и выйти на работу, предупредив об этом работодателя.
За время отпуска за работником сохраняется место работы (должность). Время отпуска без сохранения заработной платы во всех случаях включается в общий и непрерывный стаж работы. Кроме того, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста засчитывается в стаж работы по специальности.
На практике возникает много вопросов о возможности направления работодателем (юридическим или физическим лицом) работников в так называемые «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятия.
Надо сразу же заметить, что «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
В соответствие с разъяснением Министерства труда РФ от 27 июня 1996 г. №6, утвержденным постановлением Минтруда России от 27 июня 1996 г. №40, «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным и другим уважительным причинам. Следовательно, отправление работников в неоплачиваемый отпуск без их согласия является грубым нарушением трудового законодательства.
IV. Виды времени отдыха сотрудников ОВД и их особенности.
Виды времени отдыха сотрудников органов внутренних дел их продолжительность, также как и продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствие с законодательством Российской Федерации, на что прямо указывает статьи 43 и 44 «Положения о службе в органах внутренних Дел».
На основании же статьи 18 Закона РФ «О милиции» сотрудник органов внутренних дел не зависимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан:
- оказывать помощь, в том числе и первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни;
- в случае обращения к нему граждан с заявлениями и сообщениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.
В данной статье законодатель прямо указывает, что сотрудник ОВД может исполнять обязанности по охране общественного порядка не зависимо от места его нахождения и времени суток. Таким образом, находясь в очередном отпуске, в праздничный или выходной день сотрудник милиции обязан исполнять свои должностные обязанности по охране прав и свобод граждан.
Положение о службе в органах внутренних дел оговаривает следующие виды свободного времени:
- перерывы;
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни;
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Рассмотрим виды времени отдыха сотрудников органов внутренних дел.
Перерывы.
Здесь текст положения ссылается на трудовое законодательство, с оговоркой в ст.44 «В необходимых случаях
Кроме того, положением оговорен сокращенный рабочий день устанавливаемый сотрудникам ОВД исполняющих служебные обязанности во вредных условиях. Перечень должностей сотрудников ОВД, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, а также порядок и условия его предоставления определяются Министром внутренних дел РФ. Однако следует отметить, что в перерывах сотрудник милиции должен действовать согласно ст.18 закона «О милиции».
Ежедневный (междусменный отдых).
Предоставление ежедневного (междусменного) отдыха сотруднику милиции закреплено Трудовым кодекс РФ, кроме того ст. 44 «Положения о службе в ОВД» оговаривает, что при необходимости сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством РФ о труде. Для сотрудников органов внутренних дел исполняющих служебные обязанности посменно, устанавливается одинаковая продолжительность дневных, вечерних и ночных смен.
Отпуск.
Для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:
- очередной ежегодный;
- краткосрочный;
- по болезни;
- каникулярный;
- в связи с окончанием учебного заведения МВД;
- дополнительный (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД РФ»).
Очередной ежегодный отпуск.
Очередной ежегодный отпуск сотрудникам ОВД предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, сотрудникам проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в соответствие с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику ОВД, кроме тех, кто в соответствие с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.
В отдельных случаях с разрешения прямого начальника – ежегодный отпуск может быть предоставлен в первом квартале следующего года.
Продолжительность ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам ОВД, которые имеют право на отпуск продолжительностью 10 календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, кроме того предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней может быть предоставлен сотруднику одновременно с очередным отпуском в следующем году.