В ст. 35 Трудового кодекса определены органы социального партнерства и их функции. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений — постоянно действующая комиссия, призванная регулировать социально-трудовые отношения, вести коллективные переговоры и готовить проект генерального соглашения.
В состав комиссии входят представители Правительства РФ, представители общероссийских профсоюзов, представители общероссийских объединений работодателей. Положение о Российской трехсторонней комиссии и координатор комиссии утверждаются Президентом РФ. Соответствующие комиссии могут образовываться в субъектах РФ, а также на территориальном и отраслевом уровнях. При этом отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
1. Трудовые правоотношения:
понятие, субъекты, основания возникновения
1.1. Понятие трудового правоотношения и его субъекты
Содержащиеся в Трудовом кодексе и других актах трудового законодательства правовые нормы призваны детально урегулировать взаимоотношения участников трудового процесса. Правоотношение, по которому работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию на данном производстве с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу, именуются трудовыми правоотношениями. Согласно ст. 15 Трудового кодекса такие отношения основаны на соглашении работника и работодателя о личном выполнении работником за оплату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателями условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора в результате: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченным законом органом в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
В качестве субъектов таких отношений выступают лица, наделенные трудовой правосубъектностью (комплексом трудовых прав, обязанностей, а также и ответственностью) и выступающие в силу этого участниками трудовых правоотношений. Субъектами являются:
работник — трудоспособный гражданин, достигший определенного возраста. Трудовая правоспособность работника наступает с 16 лет. В некоторых случаях для выполнения труда в свободное от учебы время допускается прием на работу лиц, достигших 14 лет, а в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, в цирках с согласия родителей (лиц, их заменяющих) допускается прием на работу лиц, не достигших 14 лет (ст. 63 ТК РФ). По действующему трудовому законодательству работник имеет право: в установленном порядке заключать, изменять и расторгать заключенные им трудовые договоры; требовать от работодателя предоставления ему работы, обусловленной трудовым договором; иметь рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором; своевременно и в полном объеме получать выплату заработной платы; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени; на сокращенное рабочее время для отдельных профессий и категорий работников, предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; объединения, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов, участие в управлении и организации ведения коллективных переговоров с заключением коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашения; на защиту своих трудовых прав и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных спорой, включая право на забастовку; возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей; обязательное социальное страхование. В законе закрепляются обязанности и соответствующая им ответственность работника.
работодатель — организация, предприятие, учреждение, юридические лица независимо от организационно-правовой формы собственности, а также физические лица, наделенные законом правами заключения трудовых договоров. Работодатель — это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами. По обязательствам учредителей, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), ответственность несет собственник (руководитель). Необходимым условием работодателя как субъекта трудовых правоотношений является его правосубъектность (праводееспособность), которая предполагает способность заключать с гражданами трудовые договоры или предоставлять работу членам — собственникам коллективного производства и др.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный, эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу; привлекать работников к дисциплинарной ответственности; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов. Закон обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда; обеспечивать работников инструментами, оборудованием, средствами индивидуальной защиты; обеспечивать равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату;. предоставлять представителям работников полную и достоверную Информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.
В определенных законом случаях участниками трудовых отношений могут выступать представители работников — профессиональные союзы и трудовые коллективы.
Профсоюз — добровольная независимая общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Правовой статус профессиональных союзов определен в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы представляют интересы своих членов по вопросам труда; осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют бытовое обслуживание работников; управляют государственным социальным страхованием и др.
Трудовой коллектив — объединение всех работников организации. К основным правам трудового коллектива относятся: утверждение правил внутреннего трудового распорядка в организации; избрание комиссии по трудовым спорам; определение перечня и порядка предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; принятие решения о необходимости заключить коллективный договор.
Организация — самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в установленном законом порядке для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. В трудовых правоотношениях его представляют работодатель и его представители, выполняющие функции организации и управления трудом и трудовым коллективом.
1.2. Трудовой договор как основание трудового правоотношения
Трудовое правоотношение возникает на основе трудового договора, посредством которого граждане реализуют свою способность к труду. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить эту работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.