3. Договор о залоге не является самостоятельным видом обязательственных правоотношений. Это - правовой инструмент обеспечения исполнения основного обязательства должника перед кредитором (как договорного, так и деликтного). В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
Залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошло по причинам, за которые залогодержатель отвечает.
Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда ГК РФ или законом об ипотеке не установлены иные правила (ст. 334 ГК РФ).
Залоговые правоотношения помимо ГК РФ регулируются рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является Закон "О залоге". Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге"<8> устанавливает, что договор о залоге должен совершаться в письменной форме. Договор о залоге, обеспечивающем обязательства, возникающие из основного договора, подлежащего нотариальному удостоверению либо нотариально удостоверенному по соглашению сторон, должен быть удостоверен в органе, удостоверившем основной договор. Условие о залоге может быть включено в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство. Такой договор должен быть совершен в форме, установленной для договора о залоге. Форма договора о залоге определяется по законодательству места его заключения. Договор о залоге, заключенный за пределами Российской Федерации, не может быть признан недействительным вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования, установленные законодательством Российской Федерации.
Форма договора о залоге зданий, сооружений, предприятий, земельных участков и других объектов, находящихся на территории Российской Федерации, а также подвижного состава железных дорог, гражданских воздушных, морских и речных судов, космических объектов, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от места заключения такого договора определяется законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности сторон договора о залоге определяются по законодательству страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона, являющаяся залогодателем, если иное не установлено соглашением сторон (ст. 10 Закона о залоге).
Залог предприятия в целом или иного имущества, подлежащего государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в органе, осуществляющем такую регистрацию, если Законом о залоге не установлен иной порядок регистрации.
Если залог имущества подлежит государственной регистрации, то договор о залоге считается заключенным с момента его регистрации (ст. 11 Закона о залоге).
Несоблюдение установленной формы договора о залоге влечет за собой недействительность договора с последствиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации (ст. 12 Закона о залоге).
Помимо Закона "О залоге" залоговые отношения в зависимости от предмета залога регулируются рядом других нормативно-правовых актов, носящих подзаконный характер. К их числу, в частности, относятся Основные положения о залоге недвижимого имущества - ипотеке, подготовленные Исследовательским центром частного права в качестве модели законодательного акта об ипотеке, одобренные распоряжением заместителя Председателя Совета Министров Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 96-рз<9>, Правила регистрации залога тракторов, прицепов к тракторам, самоходных дорожно-транспортных и иных машин, регистрируемых органами Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 августа 1993 г.<10> Регистрация договора залога иных транспортных средств регламентируется письмом МВД РФ от 12 мая 1993 г. N 1/2144, изделий из драгоценных металлов - телеграммой ЦБ РФ от 17 июня 1994 г. Названные отношения также регулируются законодательными актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми в пределах своей законодательной компетенции. Так, на территории Москвы постановлением Правительства от 20 сентября 1994 г. N 788 введена единая система государственной регистрации залога и единый реестр договоров залога<11>.
4. Право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество подтверждается соответствующими документами. В отношении недвижимого имущества таковыми могут быть договор купли-продажи, дарения, договор безвозмездной передачи квартир, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство и т.п. При этом право собственности должно быть зарегистрировано в соответствующем государственном регистрационном органе.
Статья 56.Удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества
Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка.
Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.
Комментарий к статье 56
1. Сторонами договора о возведении жилого дома являются, с одной стороны, орган коммунального хозяйства местной администрации и, с другой стороны, застройщик, в качестве которого выступают физические лица. Договор о возведении жилого дома на праве частной собственности гражданина на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту землеотвода.
При удостоверении названного договора нотариус в первую очередь должен истребовать решение соответствующего органа местной администрации об отводе земельного участка, государственный акт на право пользования земельным участком, план размещения строений на нем (в двух экземплярах) и проект на строительство жилого дома. Проект на строительство жилого дома и план размещения строений на земельном участке являются составной частью содержания договора.
Договорные правоотношения, связанные с возведением жилых домов на праве частной собственности граждан, наряду с законодательными актами регулируются и подзаконными актами, в частности Типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве частной собственности на отведенном земельном участке, утвержденным приказом Государственного комитета РСФСР по делам строительства и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 7 ноября 1982 г. N 123. Несмотря на фактическую утрату некоторых положений названного Типового договора, он содержит нормы, регулирует отношения, связанные с обеспечением порядка в области градостроительства в России.
При удостоверении договора о возведении жилого дома нотариус должен разъяснить застройщику последствия нарушения его условий, в частности ст. 222 ГК РФ, регулирующую последствия для застройщика самовольной постройки.
2. При совершении нотариальных действий, связанных с удостоверением договоров об отчуждении жилого дома, квартиры или иного жилого помещения, нотариусу следует обращать внимание на существенные условия договора. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в котором проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. В этом случае имеет место приобретение имущества (недвижимости) с обременением. При нотариальном удостоверении договоров, связанных с продажей помещений, нотариус должен разъяснять продавцам и покупателям, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ст. 558 ГК РФ).
3. Вторая часть ст. 56 Основ предусматривает исключительную территориальную компетенцию при совершении нотариальных действий по удостоверению договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка. Удостоверение производится по месту нахождения названного недвижимого имущества. Под местом нахождения имущества следует понимать территорию, обслуживаемую нотариальной конторой, на которой находится имущество, в отношении которого совершаются нотариальные действия.
Статья 57.Удостоверение завещаний
Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и лично представленные ими нотариусу. Удостоверение завещаний через представителей не допускается.