Ст. 10 «Скрытая реклама»: реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Такая реклама не допускается.
Пример:
В телевизионной передаче "Аншлаг", в которой речь шла о творчестве артиста Михаила Евдокимова, участники передачи пили и расхваливали "Кремлевскую водку". Кстати, спонсором программы была организация, выпускающая эту водку, которая указанным выше образом обошла запрет рекламы алкогольных напитков по телевидению.
Ст. 11 «Особенности рекламы в радио- и телепрограммах»: указаны ограничения времени демонстрации рекламы, уровень звука, а также перечень передач, в которых нельзя использовать рекламу в виде «бегущей строки» и которые нельзя прерывать любой рекламой вообще.
В ст. 12 и 13 говорится об особенностях рекламы в периодических издания, кино-, видео- и справочном обслуживании.
Пример:
В справочной службе «100» рекламная информация звучит только после сообщения точного времени.
Ст. 14 «Особенности наружной рекламы»: к наружной рекламе относятся: плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства стабильного территориального размещения; для размещения такой рекламы необходимы специальные разрешения, за выдачу которых взимается плата, устанавливаемая органами местного самоуправления; для размещения рекламы на территориях, зданиях, сооружениях и иных объектах, должен быть заключен договор с собственником, имеющим права на данное имущество.
Пример:
В некоторых городах органы местного самоуправления принимают решения, обязывающие рекламодателей и рекламопроизводителей заключать договоры на распространение рекламы не с собственниками соответствующего имущества, а с городским органом местного самоуправления. При этом они ссылаются на тот факт, что "рекламное пространство", якобы принадлежит во всех случаях органу местного самоуправления. Это противоречит п. 3 данной статьи, которая предусматривает заключение договоров на размещение наружной рекламы только с собственниками соответствующего имущества.
В ст. 15 говорится о рекламе на транспортных средствах и почтовых отделениях: размещение рекламы на транспортных средствах не требует предварительного согласования с органами государственной власти и местного самоуправления, а распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи.
Ст. 16 «Особенности рекламы отдельных видов товаров»: данная статья регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы отдельных видов товаров и услуг.
В п.1 оговариваются ограничения, которые должны соблюдаться при рекламировании алкогольных напитков, табака и табачных изделий: не должно быть демонстрации процессов курения и распития алкогольных напитков, дискредитации тех, кто воздерживается от потребления, обращения к несовершеннолетним, распространения в детских, спортивных, культурных, учебных и медицинских учреждениях и не ближе 100 м от них, а также должно сопровождаться предупреждением о вредном воздействии на организм. Данный пункт следует применять с учетом п. 2 ст. 33 Закона "О рекламе", запрещающего рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах с 1 января 1996 г.
Пример:
В Казани реклама сигарет размещена на мини-маркете, киоске и строениях, находящихся на расстоянии менее 100 метров от роддома N 1. Что является нарушением п. 1 ст. 16.
В п.2 конкретизируются требования к рекламе применительно к рекламе медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, а также методам лечения, профилактики, диагностики, реабилитации. Реклама данных товаров и услуг запрещена при отсутствии специального разрешения, которое должно быть выдано федеральными органами исполнительной власти здравоохранения. Если такого разрешения нет, то оказание услуг не допускается даже при наличии патентов на изобретения в этой области. Реклама должна даваться в специализированных изданиях для медицинских и фармацевтических работников.
Пример:
Препарат ЭСКУЗАН (драже) известен давно, имеет более широкие показания, чем указано в газете «Аргументы и факты» (№38,1999, с. 10) - является одним из многих средств для лечения хронической венозной недостаточности. Доказательств его преимуществ перед другими подобными средствами нет. Используется по назначению врача. Реклама в газете является типичным примером нарушения закона о рекламе, который запрещает рекламировать лекарства в изданиях, не предназначенных для врачей.
В п. 3 регламентируется реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники. В частности, распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Запрещена реклама любого оружия, если в ней прямо или косвенно раскрывается технология производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники.
В ст. 17 говорится об особенностях рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг: не допустимо рекламировать ценные бумаги до регистрации их эмиссий; гарантировать размеры дивидендов, приводить количественную информацию; умалчивать об условиях договора; представлять какие-либо гарантии о будущей доходности.
Пример:
Примером нарушения в части представления обещаний о будущей эффективности деятельности является описанная в печати реклама открытого акционерного общества "Первый российско-американский фонд взаимных вложений "Большой". Рекламодатель заявлял, что "доходность по акциям... в среднем составляет от 100%". Указанное заявление не что иное, как обещание и предположение о будущей эффективности (доходности) деятельности фирмы, что может рассматриваться в качестве нарушения.
Ст. 18 «Социальная реклама»: направлена на благотворительные цели и представляет общественные и государственные интересы, создается бесплатно, место и время в СМИ также предоставляются на некоммерческой основе и определяются не позднее, чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы.
Ст. 19 «Спонсорство»: осуществляется на основе договора между спонсором и спонсируемым, в котором определяются права и обязанности сторон; является рекламой.
Пример:
Фирма предоставляет свои товары для игры «Поле Чудес» в качестве призов, а соответственно и рекламу.
Ст. 20 «Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы»: в целях защиты прав несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы устанавливается запрет на использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних; не должна дискредитировать авторитет родителей и воспитателей, создавать искаженное представление о стоимости товара.
Пример:
ЗАО «Трио» размещало рекламу моющего средства «Блеск» на российских телевизионных каналах. Персонажами сюжетов рекламы являлись дети. Два маленьких ребенка, представляя себя журналистами, спрашивают у мамы о влиянии средства «Блеск» на кожу рук. При этом мама утверждает, что данное средство мягкое и безопасное. Как следует из гигиенического сертификата, средство для мытья посуды «Блеск» мало опасно, однако в больших концентрациях раздражает кожу и слизистую оболочку глаза. Средство для мытья посуды «Блеск» относится к «моющим и чистящим средствам». Данная позиция включена в группу товаров «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло». Таким образом, из номенклатуры не следует, что средство для мытья посуды «Блеск» отнесено к товарам для детей. Следовательно, использование детей в рекламе является нарушением п.2 данной статьи.
Права и обязанности рекламодателей,
рекламопроизводителей и рекламораспространителей
В ст. 21 говорится о сроке хранения материалов, в которых содержится реклама. Он составляет один год со дня последнего распространения рекламы. Не установлена ответственность за нарушение данного срока.
В ст. 22 обращается внимание на то, что требование от рекламодателей предоставления документального подтверждения достоверности рекламной информации является правом рекламопроизводителя и рекламораспространителя, а требование от рекламодателя предъявления лицензии или ее надлежаще заверенной копии является обязанностью рекламопроизводителя и рекламораспространителя, за невыполнение которой они могут быть привлечены к ответственности.
В ст. 23 содержится целый ряд понятий, который должен быть уточнен в договоре на производство рекламы. Рекламопроизводитель может требовать разрыва договора, если выполнение требований рекламодателя может привести к нарушению законодательства и рекламодатель не хочет их менять.
Согласно ст. 24 рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны предоставлять все документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства, в соответствующие органы.
В ст. 25 оговаривается, что рекламодатель должен дать срок действия рекламы, выступающей в качестве приглашения к оферте или выступающей в качестве оферты; если рекламодатель отказывается от заключения договора после получения акцепта, то можно обратиться в суд с требованием возмещения убытков.