там, где начинается твоя".
семья находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность
родителей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях"(ст. 38 КРФ)
"Нация обеспечивает личности и семье необходимые условия
- 8 -
для развития"(10 абзац Преамбулы Конституции 1946 года)
На мой взгляд последняя формулировка более конкретна, чем
первая. Согласитесь, что "условия для развития" являются более
серьёзной мерой по защите права человека и гражданина на семей-
ную жизнь, чем "защита государства". Сравните: " 1Нация 0 обеспечи-
вает..." - "под защитой государства". Само по себе государство
теоретически ничего защищать не может, а, точнее не должно. За-
щищает безусловно народ, но посредством такого искусственно
созданного механизма для исполнения своей воли, как государс-
тво. Нас не должно смущать слово "нация". В переводе на рос-
сийскую действительность оно звучало бы как "многонациональный
народ"(такому словосочетанию нашлось место лишь в насквозь дек-
ларативной Преамбуле к Конституции РФ). Вполне возможно, кто-то
скажет, что я был хорошо обработан либерально-демократической
пропагандой, и исхожу из основных положений утопичной теории
"общественного договора" Руссо. Но не стоит забывать, тот факт,
что создатели Конституции РФ пытались придать ей(по крайней ме-
ре внешне) явно либеральный характер. В связи с этим я считаю
необходимым напомнить: Конституция - не "вещь в себе", а всего
лишь инструмент по передаче полномочий от народа системе госу-
дарственной власти. Поэтому гарантом защиты прав и свобод не
может являться государство, как всякое вторичное явление. Ду-
маю, что моя мысль достаточно ясна и не стоит на ней больше за-
держиваться.
имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
деятельности."(ст. 34 КРФ).
Принцип свободного распоряжения своим состоянием специаль-
но не фигурирует в Декларации 1789 года. В основе своей он ни-
когда не обсуждался; применительно к имуществу свобода распоря-
жения им есть один из атрибутов права собственности, за которой
Декларация признает нерушимый и естественный характер(ст. 17).
Вывод: По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция
- 9 -
лишь констатировать тот факт, что эти статьи обладают достаточ-
ности.
Термин "публичные свободы" обозначен в статье 34 Конститу-
ции Франции, гласящей, что закон устанавливает нормы, касающие-
ся "основных гарантий, предоставляемых гражданам для осущест-
вления публичных свобод". Поскольку, таким образом, свобода
возведена в принцип, закон устанавливает не столько свободы,
сколько гарантии, необходимые для пользования ими, ибо ограни-
чение свободы кого-либо из людей может стать гарантией свободы
других людей(ст. 4 Декларации); следовательно, закон может и
ограничивать пользование свободами; это конституционное право
на установление ограничений варьируется по-своему объему в за-
висимости от объективной сущности каждой из свобод. В этом от-
ношении уместно проводить некоторые разграничения.
Государственный Совет Франции дает такое определение тер-
мину "публичные свободы" - это, прежде всего, свободы личности,
а также основные свободы, которые не ограничиваются только од-
ним индивидом, а проявляются вовне, в частности, свобода собра-
ний, свобода ассоциаций, свободу объединений, свободу печати и
вообще право на распространение мыслей, свободу совести и куль-
тов, свободу образования." Думаю, что это определение публичных
свобод можно использовать и применительно к Конституции РФ.
Итак, "Каждому гарантируется свобода совести, свобода ве-
роисповедания, включая право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию, или не исповедовать никакой,
свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные
убеждения и действовать в соответствии с ними"(ст. 28 КРФ) На
- 10 -
мой взгляд законодатели несколько увлекшись красивой деклараци-
ей прав людей религиозных, забыли о разумном ограничении данной
свободы. Как, скажем это было сделано в ст. 29 Конституции РФ,
или в ст. 10 Декларации 1789 года: "Никого нельзя беспокоить
из-за его мнений, даже религиозных, если их проявление не нару-
леднее добавление весьма существенно: оно, безусловно ограничи-
вает право личности на свободу совести, но лишь в той мере, в
какой эта свобода может стать социально опасной.
Кроме того, защиту свободы совести можно обнаружить и в
ст. 59, ч. 3 : "Гражданин Российской Федерации в случае, если
его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной
службы, а также и в иных случаях, установленных федеральным за-
коном имеет право на замену её альтернативной гражданской служ-
бой." Но, как известно, пока отсутствует федеральный закон об
альтернативной службе. Сравнение: во Франции сложилась обратная
ситуация - защита этого права в Конституции отсутствует, но оно
вполне успешно применяется, так соответствующая норма существу-
ет в Кодексе Национальной Службы.
на объединение, включая право создавать профессио-
нальные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности
общественных объединений гарантируется.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо
объединение или пребыванию в нем."(ст. 30 КРФ)
"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мир-
но, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации,
шествия и пикетирование".(ст. 31 КРФ)
Этими двумя статьями защищается свобода объединений и соб-
раний. Делать какие-либо комментарии к тексту данных статей не
представляется необходимым. На мой взгляд они надежно защищают
от произвола государственных властей, а требование "собираться
мирно, без оружия" преследует цель защиты прав и свобод других
личностей, составляющих общество, в частности их право на
жизнь.
Вывод: В результате сравнения Конституции РФ с Конституци-
- 11 -
и свобод.
"Свободное сообщение другим своих мыслей и мнений есть
одно из драгоценных прав 1 человека 0; поэтому всякий 1 гражданин 0 мо-
жет свободно говорить, писать, неся ответственность за злоупот-
ребление этой свободой в случаях, установленных законом."(ст.
11 Декларации 1789 года). Чаще всего это право называют "свобо-
дой информации". Я выделил два термина, последовательно упот-
ребленные в данной статье: "одно из драгоценных прав 1 человека 0;
каждый 1гражданин 0 поэтому может свободно высказываться, писать,
печататься." Ст. 34 Конституции Франции в свою очередь предус-
матривает только основные гарантии, предоставляемые 1 гражданам
для осуществления публичных свобод; поэтому эти гарантии могут
не признаваться за иностранцами в той мере, в какой установле-
ние этих гарантий также означает ограничение возможности поль-
зоваться свободами; причем эти ограничения могут, таким обра-
зом, быть более строгими для иностранцев, естественно с оговор-
кой о соблюдении международных соглашений. Теперь сравним это с
Конституцией РФ.
" Каждому гарантируется свобода мысли и слова."(ч.1 ст.29
КРФ)
" Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию любым законным спосо-
бом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, оп-
ределяется федеральным законом"(ч.4 ст. 29 КРФ).
"Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запре-
щается."(ч.5 ст. 29 КРФ).
Думаю, что любой человек сразу заметит отличие в защите
свободы выражения мыслей и мнений Конституции РФ от Конституции
Франции: она гарантирует свободу информации каждому, тогда как
в Конституции Франции это право дифференцировано.
- 12 -
Также в Конституции РФ выделяется свобода массовой инфор-
мации и запрещение цензуры, что отсутствует в таком классичес-
ком документе, как Декларация 1789 года.
Злоупотребление. "Не допускаются пропаганда и агитация,
возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расово-
го, национального, религиозного или языкового превосходс-
тва."(ст. 29, ч.2 КРФ) Конституция РФ с помощью данного пункта
этой статьи защищает права других людей от злоупотребления сво-
бодой выражения мыслей и мнений. Существует такое мнение, что
этому ограничению не место в конституции демократического и ли-
берального государства. Сам я его тоже придерживался долгое
время. Вот суть этих возражений: 1. Это прямое нарушение свобо-
ды выражения мыслей и мнений. 2. Сама по себе пропаганда и аги-
тация не причиняют ущерба личности и её имуществу. Да, безус-
ловно, она провоцирует на определенные действия, но в этом слу-
чае наказуемы должны быть действия, а не призыв к ним. 3. Конс-
титуция США не имеет такого ограничения.
Что же можно возразить сторонникам этой точки зрения? 1.
Эта статья не нарушает свободу выражения мыслей и мнений, а,
как уже было сказано выше, защищает от злоупотребления этой
свободой. Аргумент у меня один, но очень веский. Это статья 21
Конституции РФ: "Достоинство личности охраняется государством.
Ничто не может быть основанием для его умаления". Таким обра-
зом, ч.5 ст. 29 стоит на охране достоинства личности от необос-
нованного умаления.
Однако, действительно, старые и устойчивые демократические
государства(США, Франция) могут позволить себе не иметь в своих