В настоящее время предприятия прежним союзным законодательством не связаны, особенно когда речь вдет о размерах окладов. Однако для ориентира при установлении окладов рабочим в производственной сфере можно использовать и упомянутый Квалификационный справочник, и практику установления окладов высококвалифицированным рабочим. Но чей труд с учетом конкретных производственных условий целесообразно оплачивать по Окладам, предприятие должно решать самостоятельно (перечень таких работников желательно включать в кол. договоры).
На предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, руководители вправе устанавливать оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах в соответствии с перечнями, утверждаемыми министерствами и ведомствами РФ, исходя из 9 и 10 разрядов Единой тарифной сетки, а на особо важных и особо ответственных работах — по перечню, утверждаемому Министерством труда РФ, исходя из 11 и 12 разрядов Единой тарифной сетки (п. 2 постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 г.).
Тарифные ставки, даже если они определены непосредственно на предприятии, не могут учитывать напряженность труда каждого отдельного работника, его производственный опыт, профессиональное мастерство, отношение к труду и другие факторы, которые выделяют его среди остальных работающих. Эту роль взяли на себя надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам.
Основное целевое назначение надбавок (за профессиональное мастерство, длительный непрерывный стаж, высокую квалификацию, выполнение особо важных работ, за классность, за знание иностранного языка и др.) — стимулировать работников к повышению деловой квалификации и росту уровня мастерства; сократить текучесть кадров в ряде местностей, а также в той или иной сфере производственной деятельности, приобретшей важное народнохозяйственное значение. Выплата надбавок, как правило, не связана с возложением на работника каких-либо дополнительных трудовых функций сверх тех, что были определены при заключении трудового договора.
С помощью доплат чаще всего компенсируется повышенная интенсивность труда (доплата за совмещение профессий, должностей за руководство бригадой, звеном и т.п.) или труд в условиях, отступающих от нормальных (доплата за условия труда, в связи с разделением смены на две части, работой в многосменном режиме и др.).
Если исходить из порядка установления надбавок и доплат, то их можно разделить на две группы. В первую группу входят те из них, выплата которых обязательна и связана со строго определенными в законодательстве условиями. Право работника на соответствующую надбавку или доплату не зависит от усмотрения администрации. В эту группу входят надбавки за классность, за звание по профессии, за стаж работы по специальности, за непрерывную работу в одном регионе, за работу в ночное время, за нормативное время передвижения в шахтах (рудниках) от ствола к месту работы и обратно и др. Например, надбавка за классность выплачивается водителям автомобилей I и II классов, машинистам локомотивов I, II и III классов железнодорожного транспорта и метрополитена, трактористам-машинистам сельского и водного хозяйства, лесничим I и II классов, рабочим комплексных бригад, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, если они имеют I и II классы. Надбавки за звание по профессии получают лица, работающие в службе быта, имеющие звание «Мастер высшего класса» или «Мастер 1 класса»; работники общественного питания (существуют звания «Мастер-повар», «Мастер-кондитер»); работающие в сельском и водном хозяйствах и имеющие звания «Мастер растениеводства», «Мастер животноводства», «Мастер орошения» I и II классов; работники железнодорожного транспорта при наличии звания «Мастер формирования поездов» и др. Надбавки за непрерывный стаж работы по специальности в данном хозяйстве (на предприятии) выплачиваются трактористам-машинистам, животноводам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также всем постоянным Работникам таких же хозяйств и предприятий, расположенных в Нечерноземной зоне РФ.
Вторую группу составляют надбавки и доплаты, введение которых возможно по усмотрению самого предприятия. В нее входят надбавки за профессиональное мастерство, за высокие достижения в труде, за интенсивность труда и др. Размеры и порядок применения такого рода выплат желательно фиксировать в кол. договорах.
Организации бюджетной сферы также самостоятельно определяют виды выплат стимулирующего характера, но в пределах бюджетных ассигнований с учетом того, что квалификация работников и сложность выполняемых работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых в ЕТС (см. п.5 постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 г.).
Особое место среди поощрительных выплат занимает вознаграждение за выслугу лет (единовременное или в виде процентных надбавок). Порядок и условия его выплаты регулируются принятым ранее союзным законодательством. Размеры вознаграждения организации могут устанавливать сами, если на то есть средства, но они должны быть не меньше тех, что указаны в законодательстве.
3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, которые устанавливаются администрацией организации в соответствии с должностью и квалификацией работника. Этим категориям работников может устанавливаться и иной вид оплаты труда — в процентах от выручки, в долях от прибыли и др. (см. ст. 81 КЗоТ РФ).
Схемы должностных окладов в производственных отраслях народного хозяйства носят, как правило, отраслевой характер. Для организаций бюджетной сферы в 1992 г. была введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. Для служащих предназначены второй — восемнадцатый разряды. Второй разряд предназначен для должностей, для занятия которых не требуется особых знаний и подготовки (например, для дежурного бюро пропусков).
По должности в ЕТС может быть «вилка» разрядов. Так, у стенографистки — 4—5 разряды, у бухгалтеров диапазон разрядов шире. Дело в том, что несмотря на одинаковый характер труда, у работников могут быть разные уровни подготовки, квалификация. «Вилка» разрядов даст возможность устанавливать различные оклады.
Группировка должностей служащих в ЕТС произведена по признаку общности выполняемых работ (функций).
Соотношение между первым и восемнадцатым разрядом определено как 1:10,07 (См. постановление Правительства РФ от 24 августа 1995 г. «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы»). Это значит, что в ЕТС с помощью коэффициентов заложено нарастание уровней окладов от разряда к разряду. При увеличении Правительством РФ оклада (ставки) низшего разряда в связи с инфляцией автоматически увеличиваются оклады по всем остальным разрядам.
Должностные оклады, исчисленные с помощью коэффициентов, указанных в ЕТС, у работников первых четырех разрядов кроме того повышаются на определенные суммы, установленные Правительством. Покажем это на примере. В декабре 1995 г. тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС составляла 60 000 руб. в месяц. Коэффициенты первого разряда -— 1, второго — 1,30, третьего — 1,69, четвертого — 1,91. Дополнительные суммы, которые надо было прибавить к окладу, равнялись соответственно 20000, 16800, 11800, 6600 руб. Следовательно, оплата труда работников, имеющих указанные разряды, составляла:
I разряд — 60 000 руб. + 20 000 руб. = 80 000 руб.; II разряд — (60 000 руб. х 1,30) + 16 800 руб. = 94 800 руб.; III разряд — (60 000 руб. х 1,69)+11 800 руб. =113 200 руб.; IV разряд— (60 000 руб. х 1,91) + 6600 руб.-121 200 руб.
Разграничение окладов по разрядам в ЕТС осуществляется только по признаку сложности выполняемых работ и квалификации работников. Учет в заработной плате других факторов — условий, тяжести, напряженности труда, значимости сфер его приложения, их региональных особенностей, количественных и качественных результатов индивидуального и коллективного труда — возможен с помощью других элементов организации заработной платы: доплат, надбавок, премий, единовременных вознаграждений и т.д.
Должностные оклады определяются администрацией предприятия при приеме служащего на работу.
Руководители предприятий вправе устанавливать оклады работникам без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и без учета соотношений численности отдельных категорий работников, но в пределах тех средств, что предназначены на оплату труда служащих данной категории.
Предприятие вправе само определять общую численность работников, их профессиональный и квалификационный состав, утверждать штаты.
Работник вправе требовать оплаты труда в соответствии с фактически выполняемой работой, если он получает заработную плату в нарушение штатно-финансовой дисциплины не по той должности, которую он в действительности занимает .
Законами РФ для отдельных категорий специалистов (государственных служащих — см. ст. ст. 7 и 17 федерального закона РФ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» , судей — см. ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»2, работников образования — см. ст. 54 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»3 (в редакции от 13 января 1996 г.) и др. устанавливаются особые правила организации оплаты труда. Так, государственным служащим по результатам государственного квалифицированного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды:
действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3 класса-замещающим высшие государственные должности;
государственный советник РФ 1, 2 и 3 класса — замещающим главные государственные должности;
советник РФ 1,2 и 3 класса — замещающим ведущие государственные должности;
советник государственной службы 1, 2 и 3 класса — замещающим старшие государственные должности;