Наконец, семейные права и обязанности, как личные, так и имущественные, являются неотчуждаемыми: их нельзя продать или купить, обменять, завещать. Гражданские права и обязанности, напротив, в основном отчуждаемы, их в любой момент за плату или бесплатно можно передать другому лицу.
В юридической литературе вопрос о соотношении семейного и гражданского законодательства в регулировании семейных отношений не находит однозначного решения. Например, Л.М. Пчелинцева считает, что гражданское право должно применяться к семейным отношениям в субсидиарном порядке[17]. М.В. Антокольская говорит о том, что «гораздо логичнее рассматривать соотношение норм гражданского и семейного законодательства как соотношение общих и специальных норм. При наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, применяются общие гражданско-правовые нормы»[18].
Руководствуясь законодательством РФ, по юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:
законы - Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
подзаконные нормативные акты - Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.
Конституция РФ содержит отправные положения правового регулирования семейных отношений. Особое значение при этом имеют положения главы 0 Конституции РФ, посвященные правам и свободам человека и гражданина. В ряде статей данной главы Конституции РФ непосредственно говорится о правах и обязанностях участников семейных правоотношений: равенство Прав мужчины и женщины (ст. 00), право на семейную тайну (ст. 00), защита государством материнства и детства, право и обязанность родителей заботиться о детях, обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 00) и др.
Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 0 декабря 0000 года и введенный в действие с 0 марта 0000 года.
В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 00 июня 0000 года «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации».
По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей. Разделы седьмой и восьмой деления на главы не имеют.
Нормы семейного права, помимо СК РФ, могут содержаться и в других федеральных законах. При этом положения этих законов не должны противоречить нормам СК РФ. Именно на таком принципе основано, в частности, применение норм Гражданского кодекса РФ для регулирования семейных отношений. Например, институт опеки и попечительства в гражданском праве применяется при регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми; институт недействительности сделок при признании недействительным брачного договора и соглашения об уплате алиментов и др.
Законы субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 00 Конституции РФ и п. 0 ст. 0 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В отдельных статьях СК РФ отдельно оговаривается возможность решения конкретного вопроса субъектами РФ. Так, в соответствии со ст. 00 СК РФ субъекты РФ могут устанавливать в своих законах порядок и условия вступления в брак до достижения 00 лет при наличии особых обстоятельств.
Подзаконные нормативные акты принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и поэтому по юридической силе они стоят на втором месте после законов. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 00 июля 0000 г- № 000 утверждено «Положение о приемной семье», которое дополняет и конкретизирует нормы главы 00 СК РФ.
Постановления Пленумов Верховного Суда РФ имеют большое значение для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права. Вместе с тем они не могут рассматриваться в качестве источников семейного права, поскольку Верховный суд нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права.
В соответствии со ст. 00 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
При применении международно-правовых норм действует правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.
Действие семейного законодательства во времени подчиняется общему правилу: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.
Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов. Он определяется по следующим правилам:
если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;
если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.
Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:
законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;
законодательные акты субъектов Российской Федерации действуют только на их территории (в республике, крае, области);
при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, действует закон Российской Федерации.
В соответствии с п. 0 ст. 00 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами, за отдельными исключениями, установленными федеральными законами или международными договорами.
Законодатель по поводу применения к семейным отношениям гражданского законодательства говорит следующее.
Большая часть отношений, возникающих по поводу пользования, владения, распоряжения семейным имуществом, регулируется гражданским законодательством.
Так, общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ (ст. 000)[19]. Следовательно, совместная собственность супругов регулируется одновременно гражданским и семейным законодательством. К ней применимы все общие нормы Гражданского кодекса о собственности в целом и о совместной собственности в частности. Семейное законодательство о супружеской собственности конкретизирует соответствующие нормы ГК и не может противоречить им.
Согласно п. 0 ст. 00 СК права супругов при владении, пользовании и распоряжении имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяют ст. 000-000 ГК.
В соответствии с п. 0 ст. 00 СК предъявление кредитором супруга-должника требования об изменении условий или расторжении заключенного между ними договора регулируются ст. 000-000 ГК.
Определение права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом регулируется ст. 00 и ст. 00 ГК (п. 0 ст. 00 СК).
Осуществление родителями правомочий по управлению имуществом детей регулируется ст. 00 ГК (п. 0 ст. 00 СК).
Кроме того, в отдельных нормах СК бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания при этом конкретных статей ГК, подлежащих использованию. Именно такая необходимость установлена в случаях:
применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным (п. 0 ст. 00 СК);
возмещения добросовестному супругу при признании брака недействительным материального и морального вреда (п. 0 ст. 00 СК);
изменения или расторжения брачного договора (п. 0 ст. 00 СК);
признания брачного договора недействительным (п. 0 ст. 00 СК);
ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (п. 0 ст. 00 СК).
Также семейное законодательство устанавливает определенные исключения из общих правил, предусмотренных гражданским законодательством, связанные со спецификой семейных отношений. Примером может служить брачный договор. Как было сказано, он регулируется общими нормами гражданского договорного права, и в то же время семейное законодательство содержит положения, регулирующие его особенности.
Так, согласно ст. 0 СК, регулирующей применение семейного законодательства и гражданского законодательства, к семейным отношениям по аналогии, если семейные отношения не урегулированы нормами семейного законодательства и нормы гражданского законодательства, прямо регулирующие данные отношения, отсутствуют, то применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения. Указанное правило является новеллой Семейного кодекса.
Если же отсутствуют даже нормы семейного и (или) гражданского права, которые возможно применить к конкретным семейным отношениям по аналогии, то в таких случаях права и обязанности сторон определяются исходя из аналогии права, то есть из общих начал и принципов семейного или гражданского права, закрепленных в ст. 0 СК и ст. 0 ГК[20].
Как следует из требований ст. 00 Конституции РФ[21], говорящей о том, что только права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, при использовании аналогии права необходимо руководствоваться принципами гуманности, разумности и справедливости. Применение аналогии права к семейным отношениям входит только в компетенцию суда, и принятое в таком порядке решение должно соответствовать действующему законодательству.