Органы ЗАГСа компетентны прекращать брак супругов, выразивших обоюдное согласие на развод и не имеющих общих несовершеннолетних детей (п.1 ст.19 СК РФ). Супруги совместно подают в ЗАГС соответствующее заявление, где излагают указанные мотивы и факты. Недопустимо обращение в ЗАГС только при наличии общих несовершеннолетних детей супругов, но детей каждого из них от предыдущих браков. Лица, усыновленные обоими супругами, приравниваются к детям по происхождению (ст. 137 СК РФ), что препятствует расторжению брака через ЗАГС. Аналогично решается вопрос, когда один супруг усыновил ребенка другого супруга от предыдущего брака. Споров о разделе имущества органы ЗАГСа не разрешают никогда.
ЗАГС расторгает брак и по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Перечень таких ситуаций предусмотрен ст.19 СК РФ: это имеет место, когда уже есть ранее вынесенные судебные акты о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Копии этих актов прилагаются к заявлению. Опекун недееспособного супруга, отбывающий наказание супруг должны быть извещены о подаче заявления, но согласия их на развод не требуется.
Расторжение брака в ЗАГСе и выдача свидетельства производится по истечении 1 месяца со дня подачи заявления. Закон не предусматривает возможности ни сокращения, ни увеличения этого срока. Однако не исключена возможность перенесения срока регистрации расторжения брака по просьбе супругов при наличии у них уважительных причин. В этом случае развод будет регистрироваться на день их явки. При подаче заявления о разводе в ЗАГСе должны присутствовать оба супруга (кроме случаев, перечисленных в п.2 ст.19 СК РФ). Если один из супругов не может явиться в орган ЗАГСа для подачи заявления, то им составляется отдельное заявление, удостоверяемое нотариусом (ст.33 ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.021997 г.). Расторжение брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов.
Если супруги не явились в ЗАГС для регистрации расторжения брака, их заявление о разводе считается не поданным. При повторной подаче заявления срок, истекший со времени подачи первого заявления, не принимается во внимание, и начинает течь новый месячный срок.
Брак, расторгаемый в ЗАГСе, прекращается со дня совершения записи в книге регистрации актов гражданского состояния.
В случае явки супруга, объявленного умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, соответствующие судебные решения отменяются, а брак может быть восстановлен ЗАГСом по совместному заявлению обоих супругов, если до этого времени они не вступили в новый брак (ст.26 СК РФ).
Расторжение брака судом. Семейный кодекс РФ предусматривает, что если между супругами, расторгающими брак через ЗАГС, существуют имущественные споры, то они должны рассматриваться в судебном порядке (ст.20 СК РФ).
Расторжение брака относится к компетенции суда:
при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (исключения предусмотрены ст.19 СК РФ);
при несогласии одного из супругов на развод;
при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органах ЗАГСа, а именно, отказа подать заявление, нежелание явиться в ЗАГС для развода и т.п. (ст.21 СК РФ).
Иски о расторжении брака подаются в суд по месту жительства супругов, если они имеют общее место жительства, а при раздельном проживании - по месту жительства супруга-ответчика (ст.117 ГПК РСФСР). При неизвестности места проживания супруга-ответчика процесс может быть начат по выбору истца в суде района последнего известного места жительства ответчика либо нахождения его имущества. Если с истцом проживают несовершеннолетние дети или для него выезд к месту жительства ответчика затруднителен по состоянию здоровья, иск о разводе может быть рассмотрен по месту жительства истца (ст.118 ГПК РСФСР). По месту жительства любого из супругов может рассматриваться дело о расторжении брака и по договоренности между ними (ст.120 ГПК РСФСР).
При взаимном согласии на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также уклонении одного из них от регистрации развода в ЗАГСе, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода.
Судебное заседание по делу о расторжении брака назначается судом не ранее чем через 1 месяц со дня принятия искового заявления к производству. По общему правилу суд рассматривает дела о расторжении брака в присутствии обоих супругов. Суд может рассмотреть дело без стороны, если достоверно установлено, что она была надлежащим образом извещена, и сведения о причине неявки отсутствуют, либо причину неявки суд признает неуважительной.
Дела о расторжении брака обычно рассматриваются в открытом судебном заседании. Однако по просьбе одного или обоих супругов, когда затрагиваются интимные детали их жизни, суд может провести закрытое заседание.
При отсутствии согласия ответчика на расторжение брака суду надлежит выяснить причины развода. При этом суд вправе попытаться примирить супругов непосредственно на заседании или в этих же целях отложить разбирательство дела. Такие действия суд совершает как по просьбе сторон, так и по своей инициативе. Отложение разбирательства может быть неоднократным, но в пределах определенного законом срока. Причем определение суда об отложении разбирательства, поскольку оно не преграждает возможность дальнейшего его движения, не подлежит обжалованию в кассационном порядке. Закон устанавливает трехмесячный период для примирения супругов. С учетом конкретных обстоятельств суд по заявлению супругов или одного из них вправе изменить срок, предоставленный им для примирения, и рассмотреть дело до его истечения. Если меры по примирению не дали положительных результатов и супруги (или один из них) настаивают на разводе, суд обязан расторгнуть брак. Таким образом, окончательное решение о сохранении или прекращении брачных отношений рассматривается законодателем как личное дело каждого из супругов, что соответствует принципу добровольности брачного союза мужчины и женщины (ст.1 СК РФ), из чего следует и свобода расторжения этого союза.
Семейный кодекс не формулирует конкретных оснований развода. Брак прекращается, если суд приходит к выводу, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (ст. 22 СК РФ). Можно говорить о поводах к расторжению брака, которые наиболее часто встречаются в судебной практике.
Первая группа поводов обусловлена объективными причинами, т.е. воздействием обстоятельств, не зависящих от воли и сознания супругов, а поэтому и от их вины. Сюда логично отнести разводы вследствие длительной и серьезной болезни супруга, бесплодия одного из них, трудностей с жильем, половой импотенции и т.п.
Вторая группа поводов обусловлена субъективными причинами, т.е. обстоятельствами, которые созданы поведением супругов, значит налицо вина супруга либо их обоюдная вина в нарушении нормальной супружеской жизни. Это алкоголизм, наркомания одного из супругов. В числе других причин фигурируют также супружеская неверность, ссоры и скандалы, вызванные вмешательством родителей супругов, разногласия в вопросах воспитания детей, ревность, неумение преодолевать семейные конфликты, легкомысленное отношение к созданию семьи, стремление к лидерству в ней и др.
Одновременно с рассмотрением вопроса о расторжении брака супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, о разделе общего имущества супругов.
Если подобное соглашение отсутствует, либо нарушает интересы детей, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, установить размер взыскиваемых денежных сумм на содержание детей, а также с кого из родителей они должны быть взысканы. Следует подчеркнуть, что в данной ситуации суд действует по своей инициативе, не ожидая соответствующих ходатайств участников процесса и даже вопреки их возражениям и волеизъявлениям.
Суд производит раздел совместно нажитого имущества лишь по требованию супругов или одного из них. Если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд выделяет требование о разделе имущества в отдельное производство. Аналогично только по требованию нетрудоспособного нуждающегося супруга суд определяет размер содержания, получаемого от другого супруга.
Брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСа. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака (ст.25 СК РФ).
3. Права и обязанности супругов
Личные неимущественные права и обязанности супругов
Брак порождает разнообразные по содержанию взаимоотношения между супругами, значительную часть которых нельзя конкретно регламентировать законом (любовь, уважение, забота о семье, постоянная помощь друг другу, взаимная поддержка и др.). Состав прав и обязанностей супругов, закрепляемых Семейным кодексом РФ, относительно невелик. Причем большинство из них касается имущественных отношений Принудительное воздействие законодательства на личные права и обязанности сведено к минимуму. В этой области право регулирует лишь самые необходимые вопросы: условия вступления в брак, прекращение брака и т.п., не затрагивая многих взаимоотношений супругов, особенно их интимную жизнь. Декларируя равенство супругов в решении семейных вопросов, обязанность супругов заботиться друг о друге, закон не намечает даже общих границ осуществления супругами таких прав, поскольку нет способов их принудительного осуществления. Напротив, нарушение имущественных прав супруга, неисполнение имущественных обязанностей влечет за собой неблагоприятные последствия, предусмотренные Семейным и Гражданским кодексами.