Теперь более подробно я хочу поговорить об основных экономических правах. Итак, я говорил о том, что экономика присутствует и в Конституции прежде всего через предоставление человеку права на свободную предпринимательскую деятельность. На конституционном уровне сейчас признано, что экономика - это прежде всего такая сфера приложения труда частных лиц, где главенствовать должно прежде всего частное лицо. Это очень важный вывод из Конституции: экономика - это сфера приложения частного труда. Следовательно, главной фигурой в экономике должен быть частный производитель. Отсюда следует вывод, что государство обязано проводить приватизацию, государство не может действовать в такой экономике, когда большая часть средств производства будет принадлежать государству. Государство по Конституции 1993 года не является основным субъектом экономической деятельности. Таким субъектом является частный предприниматель. Поэтому все, что делало наше Правительство в период, когда приватизационной деятельностью руководил Чубайс, это не желание какой-то команды, - это императив Конституции, это обязанность, которая возлагалась на это Правительство исходя из положений Конституции. То есть основной фигурой в экономической среде должен выступать сейчас частный собственник. И вся эта процедура или кампания по приватизации государственной собственности соподчинена этой главной, вытекающей из Конституции цели. И делать так, чтобы этой целью был частный предприниматель.
В статье 8 Конституции содержатся важнейшие принципы регулирования экономических отношений. Я их сейчас перечислю, потому что это краеугольный камень всего экономического регулирования в нашей стране. Итак, первый из принципов - это принцип единства экономического пространства. Второй принцип - это принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, по своему содержанию очень глубокий принцип, из него можно выводить очень разнообразное, очень богатое юридическое содержание. По сути дела, интерпретирую этот принцип, можно говорить, что Конституция повелевает, чтобы государство устанавливало стабильные условия хозяйства, - это императив Конституции. Государство должно так регулировать экономические отношения, чтобы всемерно способствовать тому, чтобы условия для хозяйственной деятельности были стабильными. Собственно говоря, все гражданское правовое регулирование преследует эту одну единственную цель - обеспечить стабильность гражданского оборота. Для этого и нормы о неустойках, для этого и нормы об уставном капитале, для этого и нормы о залоге и патенте, - все это для того, чтобы обеспечить стабильность. Это общая, основная, главная цель.
Далее следует принцип поддержки конкуренции. Без конкуренции не может быть рыночных средств.
И следующий - это свобода экономической деятельности. Это еще не все. Вот второй части содержится очень важный принцип как принцип равной защиты и равного признания различных форм собственности - государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности.
Вот сейчас я вас обращаю к наиболее важному из этих принципов - принципу свободы экономической деятельности. На базе этого принципа, я повторяю, статья 8 содержится в Главе 1, а Глава 1 Конституции называется "Основы конституционного строя", т.е. это перечень наиболее важных принципов, на которых строится и государство и общество. На конституционный принцип свободы экономической деятельности опирается целый ряд норм во Главе 2 Конституции, закрепляющих экономические права. Причем, эти экономические права имоннентно присуще обществу, в котором функционирует рыночный тип экономики. Здесь существует совершенно строгая корреляция: если Конституция не будет закреплять перечень этих прав, которые я сейчас назову, тогда в этом обществе не может существовать рыночная экономика. Это совершенно тесная корреляция - между конституционно-правовым регулированием и типом экономической системы. Быть такого не может, что будет такая вот рыночная экономика при отсутствии всего перечня этих прав в их системе. Но потом вы можете меня спросить, а как там в Китае или, может быть, еще где-то? Но я постараюсь ответить на ваши вопросы. Но пока я обращаю ваше внимание, что я говорю о полном перечне этих прав. Без наличия всего этого наличия прав рыночная экономика существовать не может.
Какие же это права? Во-первых, право выбирать род деятельности или занятий. Вот исходя из этого конституционного права каждый выбирает для себя: либо я буду работать в качестве предпринимателя, - это высокий риск, эта большая ответственность, но я для себя решил, я буду работать в качестве предпринимателя; либо я буду работать в качестве работника. И вот эта свобода выбора гарантируется статьей 37 Конституции. Рынок труда - без этого конституционного права рынок труда не состоится. Это один из элементов рынка вообще.
К этому же понятию рынку труда относится и другие конституционное право, которое гарантируется статьей 27 - "свобода передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". Кто-то может подумать, что это право злободневно и касается кавказцев, что это проблема только вот этой категории населения. Да нет же. Без этого конституционного права - свободно передвигаться и выбирать место жительства - не может вообще существовать свобода рынка труда. И мы это наблюдаем в Москве, потому что все экономическое благополучие Москвы - это за счет гастробайтеров с Украины, Молдавии, Грузии. Это они работают на всех стройках, большая часть этих работающих получает очень низкую зарплату, это они создают экономический потенциал. Это очень важное право. Повторяю, это не касается только проблемы прав человека. Свобода передвижения - это прежде всего основа рынка труда. Жалко, что некоторые политические деятели вспоминают об этой свободе только тогда, когда им не дают вертолет. Ну, я имею ввиду один случай, когда один известный мэр вдруг стал говорить о том, что нарушается его свобода передвижения, потому что ему не предоставили вертолет перелететь из города Москвы в подмосковную деревню. Но когда десятки тысяч людей страдают из-за того, что существует некий режим регистрации, он почему-то об этом не вспоминает. И вот это парадоксально, это очень удивительно, когда человека самого касается, он вспоминает об этом праве, но когда это касается других, он почему-то об этом забывает. Я сейчас вспомнил ситуацию, печальную ситуацию с нашим Генеральным прокурором, а ведь тоже было так, когда Конституционный Суд принял одно постановление, в котором он указал, что все действия следователя можно обжаловать в судебном порядке, все действия следователя можно обжаловать, проверить в судебном порядке, раньше это можно было проверить путем обращения только к вышестоящему прокурору. Генеральный прокурор очень обиделся на Конституционный Суд и высказал свою обиду, он сказал, что вы мешаете следствию, неужели вы не понимаете, что в такой ситуации, когда такой рост преступности, ваши действия способствуют, играют на руки, и вы понимаете, что он сказал дальше. Но потом оказалось, что этот персонаж оказался сам в этом положении. И он сам воспользовался постановлением Конституционного Суда и обжаловал следственные действия. И, наверное, при этом, когда он обжаловал, он поминал это постановление Конституционного Суда добрым словом. Вот ведь в чем парадокс ситуации. Оказывается, когда самого это касается вот тут-то появляется любовь и уважение к основным правам.
Третье основное право, имеющее отношение к экономике, - это право на объединение для совместной деятельности. Это право гарантировано статьей 34 (часть 1) - "Право на объединение для совместной экономической деятельности". То есть Конституция гарантирует свободу выбора каких-то организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Хотите создавайте акционерные общества, хотите создавайте товарищества. Вам нравится форма производственного кооператива - ради Бога, пожалуйста. То есть это свобода выбора различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования юридических лиц. Но тут еще можно спорить о том, какой должен быть порядок образования - облегченный, уведомительный или все-таки разрешительный. И это непростые вопросы, непростые, потому что вот у нас существует такая практика регистрации юридических лиц: назовите какой-то адрес, мы вас зарегистрируем. И очень много юридических лиц зарегистрированы в квартирах лиц, которые даже не знают, что по адресу зарегистрировано юридическое лицо. Это юридическое лицо начинает заниматься деятельностью какой-то, налоги не платит. И когда налоговая инспекция пытается определить, сколько же они должны заплатить налогов, вдруг выясняется, что этого юридического лица уже нет вообще. То есть это все оказывается не так-то просто решить и сказать, должна ли быть система регистрации предельно простой и либеральный, или же это должны быть какой-то контроль. Тут надо еще думать и думать.