2. Понятие ликвидации юридических лиц и отражение его в российском законодательстве
Ликвидация юридических лиц влечет их ликвидация без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ ).
Ликвидация юридических лиц может быть добровольной или принудительной. Добровольная ликвидация юридических лиц осуществляется по решении их учредителей (участников) либо органа юридического лица , уполномоченного на то учредительными документами. В данном случае перечень оснований ликвидации юридического лица , предусмотренных Гражданским кодексом, является примерным. В частности, к ним относятся: истечение срока, на который создана, например, коммерческая организация; достижение цели, ради которой создана коммерческая организация; признание судом недействительной регистрации юридического лица . Принудительная ликвидация юридического лица в современном российском законодательстве осуществляется решением суда по основаниям, исчерпывающим образом предусмотренным Гражданским кодексом. В иных правовых актах, в том числе в иных законах, такие основания предусмотрены быть не могут. К ним относятся: осуществление деятельности, запрещенной законом; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 2 ст. 61 ГК РФ ); признание юридических лиц (кроме казенных предприятий) несостоятельными (п. 1 ст. 65 ГК РФ ); уменьшение стоимости чистых активов юридического лица ниже уровня минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99, п. 5 ст. 114 ГК РФ ).
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ , может быть предъявлено в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (п.З ст. 61 ГК РФ ). Так, в соответствии с п.4 ст. 6 Закона РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в редакции от 25 мая 1995 г.) коммерческая организация, осуществляющая координацию предпринимательской деятельности других юридических лиц , которая имеет или может иметь результатом ограничение конкуренции, может быть ликвидирована в судебном порядке по иску федерального антимонопольного органа.
Следует особо подчеркнуть, что органы, не имеющие по закону соответствующего права, обращаться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица не могут.
Суд, принявший решение о ликвидации юридического лица , непосредственно не занимается ее ликвидацией. В данном случае обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда возлагаются на учредителей (участников) юридического лица либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица ее учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК РФ ).
В целях обеспечения интересов других лиц лицо, принявшее решение о ликвидации юридического лица , обязано незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации.
Кроме того, лицо, принявшее решение о ликвидации юридического лица , назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (или единоличного ликвидатора), определяет порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица .
Порядок ликвидации юридических лиц в зависимости от последовательности действий ликвидационной комиссии можно разделить на ряд стадий.
Во-первых, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц , публикацию о ее ликвидации. В объявлении указывается порядок и срок заявления кредиторами своих требований к ликвидируемой юридического лица . Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
Кроме того, ликвидационная комиссия должна выявить кредиторов ликвидируемой юридического лица и персонально письменно уведомить их о ликвидации юридического лица , а также установить должников ликвидируемой юридического лица и взыскать с них задолженность, в том числе путем предъявления исков в суд.
Во-вторых, ликвидационная комиссия, после истечения срока для предъявления требований кредиторами, составляет промежуточный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о составе и стоимости имущества ликвидируемой юридического лица , перечне предъявленных кредиторам требований и результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс, предварительно согласованный с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, передается ликвидационной комиссией на утверждение лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица . Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс является основанием для удовлетворения требований кредиторов, признанных ликвидационной комиссией.
В-третьих, при недостаточности у ликвидируемой юридического лица денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия должна осуществить продажу с публичных торгов имущества юридического лица в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия - Российской Федерации (п. 6 ст. 63, п. 5 ст. 115 ГК РФ ).
В-четвертых, ликвидационная комиссия осуществляет выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемой юридического лица в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ , в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. В соответствии со ст. 64 ГК РФ требования кредиторов ликвидируемой юридического лица подлежат удовлетворению в следующей очередности:
-в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
-во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
-в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемой организации;
-в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При ликвидации банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан."
Следует подчеркнуть особое положение кредиторов пятой очереди. Оно заключается помимо прочего в том, что их требования удовлетворяются не со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, как это имеет место в отношении первых четырех очередей кредиторов, а через месяц после этой даты (п. 4 ст. 63 ГК РФ ).
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемой юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В частности, как уже отмечалось, при недостаточности имущества ликвидируемого казенного предприятия по его долгам несет субсидиарную ответственность его собственник.
В случае отказа ликвидиционной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемой юридического лица .
Если требование кредитора заявлено после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, то оно удовлетворяется из имущества ликвидируемой юридического лица , оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемой юридического лица , считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
В-пятых, после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия должна составить окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицом, принявшим решение о ликвидации юридического лица , по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Если после удовлетворения требований кредиторов осталось имущество юридического лица , оно передается учредителям (участникам) юридического лица , имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этой юридического лица , если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица .