В уставе фонда необходимо обязательно указать:
- цели деятельности;
- наименование фонда, включая слово “фонд”;
- место нахождения фонда;
- порядок управления фондом. Для фонда обязательно указание полномочий попечительского совета (ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”);
- порядок назначения должностных лиц фонда;
- сведения о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации;
- сведения об всех представительствах и филиалах фонда;
В уставе фонда могут содержаться также любые другие положения, которые учредитель сочтёт нужным включить в устав.
Необходимо отметить несколько важных особенностей, касающихся деятельности некоммерческих организаций, на которые необходимо обратить особенное внимание при составлении устава.
Первая особенность состоит в том, что некоммерческие организации, в том числе фонды, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 50 ГК РФ). В практике деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов данное положение закона толкуется широко. Поэтому не противоречащей закону признаётся деятельность, если все поступающие от её доходы идут на достижение уставных целей некоммерческой организации.
Вторая особенность заключатся в контроле учредителей за деятельностью фонда. Такая организационно-правовая форма юридического лица как фонд надёжно защищает цели создания фонда, однако не всегда может защитить интересы учредителя.
В практике встречаются случаи, когда в силу различных причин (деньги, женщины, власть, подлость) учредители полностью теряют контроль над фондами, который обеспечивается прежде всего именно доверительными отношениями с формальным руководством фонда. В сложившейся ситуации учредитель практически не может повлиять на деятельность фонда, однако его имя продолжает фигурировать во всех документах, касающихся деятельности фонда. Указанная связь может быть разрушена лишь смертью учредителя либо ликвидацией фонда.
Поэтому особое внимание при подготовке устава необходимо уделить механизмам назначения руководства фонда, контролю за деятельностью фонда, поводам и порядку ликвидации фонда, благо ГК и Федеральный закон “О некоммерческих организациях” из-за своей лаконичности оставляют лазейки для решения указанных проблем.
Ключевой фигурой в сложившейся ситуации выступает попечительский совет, права и обязанности которого законодателем полностью оставлены на усмотрение учредителя.
Третья особенность заключается в действительных намерениях учредителя.
Цели и виды деятельности фонда могут быть сформулированы с той или иной степенью определённости: от их приблизительного перечня до детальной регламентации. Чем точнее определены цели и виды деятельности организации, тем уже база для возможных злоупотреблений, соответственно уменьшается опасность нанесения непоправимого ущерба репутации организации. А для создаваемого фонда деловая репутация является одним из решающих факторов успеха.
3 Регистрация фонда
В Великом Новгороде регистрация юридических лиц (за исключением общественных объединений) осуществляется Отделом регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации Новгородской области. Адрес: Великий Новгород ул. Десятинная 20.
Учредитель фонда должен подать заявление о регистрации, к заявлению прилагается устав фонда, а также иные документы, в данном случае решение учредителя (это может быть также выписка из протокола общего собрания учредителей, извещение о создании юридического лица). Заявление составляется в произвольной форме.
В заявлении о регистрации учредитель должен указать свои паспортные данные (если учредителем является юридическое лицо – данные, позволяющие его идентифицировать), а также цели создания юридического лица, его юридический адрес.
Юридическое лицо может быть зарегистрировано, в том числе на домашний адрес. Однако в этом случае в регистрирующий орган необходимо представить согласие других лиц, проживающих в помещении, а также ряд справок из органов жилищно-коммунального хозяйства. Более простой способ – заключение соглашения с уже существующеё организацией, согласно которому, последняя предоставляет образуемому фонду свой юридический адрес.
В заявлении о регистрации указываются члены попечительского совета фонда, директор и главный бухгалтер фонда, а также основания их назначения на должность (чаще всего такими основаниями являются трудовые договоры (контракты), решения учредителей, приказы руководителей вышестоящих организаций).
Представленные документы, прежде всего устав, проходит проверку на соответствие действующему законодательству.
Устав не должен противоречить Конституции, Гражданскому кодексу, Федеральному закону "О некоммерческих организациях" и другим нормативно-правовым актам.
Проверка занимает около трёх-чётырёх дней. Практика показывает, что вследствие большого количества регистрируемых юридических лиц, осуществить тотальную проверку представленных документов невозможно.
В назначенный день представители фонда приходят в регистрирующий орган, где им объявляют результаты проверки.
Если замечаний нет – юридическое лицо получает свидетельство о государственной регистрации, при условии уплаты пошлины, размер которой в Новгородской области для некоммерческих организаций составляет 4 минимальных размера оплаты труда (для коммерческих – 10). Для сравнения, пошлина за регистрацию общественного фонда составляет 47 копеек. Размер платежей установлен Постановлением Новгородской областной Думы от 22 февраля 1995 года № 142-ОД "О размерах сборов за регистрацию вновь создаваемых юридических лиц".
Если замечания есть – заявителю возвращаются поданные документы.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 51 ГК РФ моментом создания юридического лица считается момент его государственной регистрации.
С момента государственной регистрации все действия от имени фонда совершают уполномоченные уставом фонда органы фонда.
4 Постановка фонда на учёт в налоговой инспекции и других
учреждениях
4.1 Налоговая инспекция
Юридическое лицо обязано подать заявление о постановке на учёт в десятидневный срок с момента регистрации. Нарушение десятидневного срока подачи заявления о постановке на налоговый учёт (ст. 82 Налогового кодекса) влечёт штраф в размере 5.000 рублей (ст. 116 Налогового кодекса). Отдел регистрации субъектов предпринимательской деятельности сообщает в налоговую инспекцию сведения о регистрации в течение 10 дней.
Инспекция Министерства Российской федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород находится по адресу Великий Новгород ул. Большая Санкт-Петербургская д. 62. Постановка на налоговый учёт производится в кабинете 421.
Министерством по налогам и сборам утверждены образцы заявлений о постановке на налоговый учёт (любые изменения в указанный формы вступают в силу только с 1 января следующего годя за их внесением).
В случае регистрации фонда предоставляются:
1 Заявление о постановке на учёт:
2 Приложение 1 и 2 к заявлению (сведения об учредителях – физических лицах и учредителях - организациях);
3 Приложения 3 (сведения о дочерних обществах) и Приложение 4 (сведения об обособленных подразделениях) – предоставляются при наличии указанных структур;
4 Копия свидетельства о государственной регистрации фонда;
5 Копия устава;
6 Информационное письмо из статистического управления;
7 Справка с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, данных о регистрации по месту жительства руководителя и главного бухгалтера фонда;
8 Документы, подтверждающие место нахождения организации (договор аренды и т.д.);
9 Основания назначения на должность главного бухгалтера и директора фонда (трудовой договор, выписка из приказа и т.д.).
Статья 84 Налогового кодекса обязывает налоговую инспекцию произвести постановку налогоплательщика на учёт в пятидневный срок.
Налогоплательщику присваивается индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), состоящий из 10 цифр, первые из которых соответствуют номеру субъекта Российской Федерации, Новгородская область – 53.
Данные об организации заносятся в Единый государственный реестр предприятий и организаций, а также в Единую автоматизированную систему обработки данных налоговой службы.
4.2 Статистическое управление
Комитет государственной статистики по Новгородской области находится по адресу Великий Новгород Набережная реки Гзень 4А.
Сведения об образуемом фонде заносят в Единый государственный реестр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО).
Присвоение кодов по ОКОНХ и ОКПО происходит на основании заявления юридического лица – основной код, и на основании учредительных документов – ещё десять. За присвоение кодов взимается плата в сумме 67 рублей 59 копеек. За срочное присвоение кодов взимается двойная плата.
После постанови на учёт представителю юридического лица выдаётся информационное письмо.
4.3 Фонд занятости
Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области располагается по адресу: ул. Декабристов д.5/5.
Для постановки на учёт необходимо представить:
а) устав и его заверенную копию (копия остаётся в фонде занятости);
б) свидетельство о постановке на налоговый учёт;
в) Создаваемой организации присваивается регистрационный номер равный четырём последним цифрам ИНН юридического лица. На плательщика заводится карта “Сведения о регистрации плательщика”, на уставе делается отметка и надпись: “Регистрационный номер ………. от ….. подпись”.