- имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что должностное лицо таможенного органа РФ лично, прямо или косвенно, заинтересованно в деле.
К участию в производстве и рассмотрении дела не допускаются адвокаты и оказывающие юридическую помощь представители лица, привлекаемого к ответственности, если они одновременно осуществляют защиту интересов нескольких лиц, имеющих противоречащие интересы по одному делу о НТП, а также если они ранее участвовали в данном деле в качестве прокурора, эксперта, специалиста, свидетеля, понятого (ч.1 ст.317 ТК РФ).
Представителем привлекаемого к ответственности лица не могут быть работники таможенной системы, судов и арбитражных судов, прокуратуры и других правоохранительных органов РФ, а также лица, исключенные из коллегии адвокатов, за исключение случаев, когда указанные лица участвуют в производстве или рассмотрении дела в качестве законных представителей (ч.2 ст.317 ТК РФ).
Не могут быть представителями лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой либо попечительством (ч.3 ст.317 ТК РФ).
Обстоятельства, исключающие возможность участия эксперта, ревизора и специалиста в производстве или рассмотрении дела о НТП, изложены в ст.318 ТК РФ.
Эксперт, ревизор, специалист не могут участвовать в производстве и рассмотрении дела, если они являются родственниками лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя либо должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, а также при наличии иных обстоятельств, дающих основание считать, что они прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. Кроме того, эксперт не может принимать участие в производстве по делу или в его рассмотрении, если он ранее участвовал по данному делу в качестве специалиста или ревизора, либо в случае, когда обнаружилась его компетентность.
Согласно ст.319 ТК РФ при наличии вышеизложенных обстоятельств, исключающих участие лица в производстве или рассмотрении дела о НТП, оно подлежит отводу.
Лицо, привлекаемое к ответственности, его адвокат и представитель вправе заявлять отвод эксперту, ревизору и специалисту. Но подача такого заявления не приостанавливает производство или рассмотрение дела.
Вопрос об отводе адвоката, представителя лица, привлекаемого к ответственности, а также эксперта, ревизора и специалиста решает должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
На наш взгляд, следует предусмотреть возможность отвода лиц, которые оказывают юридическую помощь привлекаемому лицу не только по тем основаниям, что они, являясь ранее сотрудниками таможенного органа, принимали участие в производстве по данному делу, но, и если их действия были непосредственно связаны с конкретной ситуацией (например таможенным оформлением), в результате которой стало возможно указанное нарушение. Данное предложение родилось на основании практики Томской таможни, когда бывшие должностные лица, давшие в свое время конкретные указания о проведении таможенного оформления, в последствии (после увольнения из таможни) представляют интересы привлекаемых.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ О НТП.
Предмет доказывания.
Успешное решение задач производства по делам о НТП во многом предопределяется четким представлением о предмете доказывания.
Предмет доказывания – это совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу о нарушении таможенных правил.
Перечень этих обстоятельств приведен в ст.320 ТК РФ, конкретизация ее содержания находит отражение в диспозициях соответствующих статей главы 39 ТК РФ, которые содержат квалифицирующие признаки правонарушений.
В соответствии с нормами таможенного права доказыванию подлежат следующие обстоятельства:
1. Событие правонарушения, т.е. первоначальное значение имеет установление обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение по соответствующей статье главы 39 ТК РФ.
2. Факт совершения нарушения таможенных правил предприятием, учреждением, организацией, а также лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В процессе производства по делу, устанавливая виновность должностного лица данного предприятия, учреждения, организации, необходимо определить тот факт, что противоправное действие либо бездействие совершено работником юридического лица при исполнении возложенных на него обязательств, касающихся таможенного дела.
Чтобы говорить о виновности физического лица либо должностного лица, необходимо установить факт совершения нарушения таможенных правил определенным лицом, выяснить, действовало ли оно при этом с умыслом или по неосторожности, мотивы и цели правонарушения.
3. Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности лица.
Ст.ст.236, 237 ТК РФ содержат перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, одни из которых характеризуют особенности правонарушения, другие – последующие действия самого нарушителя.
4. Причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения.
Выявление причин и условий имеют существенное значение для правильного разрешения дела и подлежат доказыванию в общем порядке.
Согласно статьи 231 КоАП РСФСР доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Определение доказательств – по делу о нарушении таможенных правил, данное в ст.321 ТК РФ, почти полностью соответствует определению, сформулированному в ст.231 КоАП РСФСР.
Доказательствами по делу о НТП являются любые фактические данные, на основе которых устанавливаются:
- наличие или отсутствие НТП;
- виновность лица, привлекаемого к ответственности за НТП;
- факт совершения правонарушения;
- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Под фактическими данными следует понимать содержащиеся в доказательствах сведения, информацию о прошлых событиях. Фактические данные должны быть выражены или представлены в соответствующих источниках или формах, которыми могут быть: протоколы и другие документы, составленные при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, ведении производства по делу о НТП или при его рассмотрении, объяснения лица, привлекаемого к ответственности за НТП, объяснения свидетелей, заключения эксперта, вещественные и письменные доказательства.
В доказательстве следует различать две главные его составляющие: содержание и форму.
Так, например, содержанием показаний свидетеля будут сообщаемые свидетелем на опросе фактические данные, а формой само сообщение, записанное в протоколе.
Доказательство представляет собой единство фактических данных и законного источника фактических данных, полученного и процессуально оформленного в материалах дела в установленном законом порядке.
К доказательству предъявляются в соответствии с законом следующие основные требования:
а) содержащиеся в нем данные должны быть "фактическими данными", то есть являться не абстрактными оценочными суждениями или мнениями, а достаточно конкретными данными о вполне конкретных действиях людей, об определенных событиях и т.п., позволяющими определить: что, где, когда, каким образом случилось или произошло;
б) фактические данные должны быть относимыми к данному конкретному делу, т.е. подтверждать или опровергнуть определенное обстоятельство, подлежащее доказыванию по делу;
в) способы получения и формы закрепления доказательства должны соответствовать виду доказательства и источнику фактических данных. Соответствие доказательств требованиям закона к его процессуальной форме принято называть допустимостью доказательств.
Суть всех указанных требований закона состоит в том, чтобы доказательства по делу о нарушении таможенных правил были собраны уполномоченными на то должностными лицами, чтобы эти лица действовали в пределах предоставленных им ТК РФ полномочий, с соблюдением установленных им способов, порядка и форм.
Оценка доказательств.
Оценка доказательств производится должностным лицом таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела_в_их_совокупности,_руководствуясь законодательством РФ.
В соответствии со ст.322 ТК РФ никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Оценка доказательств в совокупности предваряет собой готовность вынесения по делу постановления (решения). Однако оценке подлежит каждое отдельно взятое доказательство, относящееся к факту совершения НТП.
Классификация доказательств.
По присущим доказательствам свойствам их принято делить на 6 основных групп:
- обвинительные доказательства – такие доказательства, которые могут служить для изобличения лица, привлекаемого к ответственности за НТП, или для установления обстоятельств, отягчающих его ответственность;
- оправдательные доказательства – это такие доказательства, которые могут служить для установления невиновности лица, привлекаемого к ответственности за НТП;
- первоначальные доказательства - это доказательства, полученные в форме:
- объяснения свидетеля,
- объяснения лица, привлекаемого к ответственности за НТП;
- производные (вторичные) доказательства – доказательства, полученные из: