К числу гарантий надлежащего исполнения должностными лицами таможенных органов своих служебных обязанностей относится возможность применения ими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. ТК и иными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены случаи и порядок, при которых должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
Статьями 422—423 ТК предусмотрено, что должностные лица таможенных органов не несут ответственности за моральный, физический и имущественный вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных ТК случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия. В указанных статьях регламентируются условия и правила применения должностными лицами физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
При их применении должностное лицо обязано: предупредить о намерении применения, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия, а также при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники и транспортных средств или при иных обстоятельствах, когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление до врачебной помощи и немедленно уведомить о происшедшем начальника таможенного органа или лицо, его замещающее; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным.
Начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, обязаны незамедлительно уведомить прокурора овсех случаях смерти или причинения тяжких телесных повреждений.
Должностные лица таможенных органов обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу для пресечения правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления сопротивления, пресечения неповиновения законным распоряжениям и требованиям, воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенные контролем, иных действий, препятствующих выполнению возложенных на этих должностных лиц обязанностей, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение этих обязанностей. Должностные лица таможенных органов имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, другие специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения на работников таможенных органов или иных лиц;
2) для отражения нападения на здания, строения, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а равно для освобождения названных объектов в случае их захвата;
3) для задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа, если эти лица оказывают неповиновение, сопротивление, иное противодействие либо могут причинить вред окружающим или себе;
4) для пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
5) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование должностного лица таможенного органа остановиться;
6) в других случаях умышленного воспрепятствования осуществлению возложенных на должностное лицо таможенного органа обязанностей.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказанияими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости должностное лицо таможенного органа при отсутствии специальных средств вправе применять огнестрельное оружие или использовать любые подручные средства.
Полный перечень специальных средств, используемых в таможенных органах, определяется Правительством.
При исполнении служебных обязанностей отдельные категории должностных лиц таможенных органов, определяемые ГТК, наделяются правом ношения, хранения огнестрельного оружия и пользования им.
Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах, определяется Правительством Российской Федерации.
Отдельные категории должностных лиц таможенных органов имеют право применять огнестрельное оружие в качестве крайней меры в следующих случаях:
1) для отражения нападения на работников таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;
2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием должностных лиц таможенных органов. Попытка лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться к огнестрельному оружию путем сокращения указанного этим должностным лицом расстояния или прикоснуться к такому оружию рассматривается как попытка завладения этим оружием;
3) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, строения, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем;
4) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия.
Кроме того, огнестрельное оружие может быть использовано должностными лицами таможенных органов в следующих случаях:
1) для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников таможенных органов и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться;
2) для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможенных органов;
3) для предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью работников таможенных органов, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно письменно доложить начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия.
В законодательстве четко и развернуто регламентируются вопросы оплаты труда должностных лиц таможенных органов, их материально-бытового обеспечения и социальной защиты. Этим вопросам, решение которых является жизненно важным для указанных лиц, посвящена специальная глава ТК; и в той или иной мере они решаются во многих статьях, помещенных в других главах этого комплексного закона, а также в иных правовых актах. Выделим наиболее существенные моменты, характеризующие рассматриваемую сторону правового статуса должностных лиц.
Принципиальное значение имеет содержащееся в ст. 428 ТК положение: "Государство гарантирует повышенные условия оплаты труда, уровень материально-бытового обеспечения и социальную защиту должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в целях создания материальных предпосылок для добросовестного исполнения этими лицами своих служебных обязанностей". Это очень важное общее положение раскрывается и конкретизируется в ряде других статей ТК и в иных правовых актах. Оплата труда должностных лиц таможенных органов состоит из должностных окладов, окладов по специальным званиям, надбавок за знание иностранного языка, за выслугу лет, иных надбавок. Условия оплаты труда должностных лиц таможенных органов устанавливаются в соответствии со статусом этих органов как правоохранительных.
За работу сверх установленной законодательством продолжительности рабочего времени, а также за работу в ночное время, выходные и праздничные дни должностным лицам таможенных органов предоставляется компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Речь идет, в частности, о ст. 42 КЗоТ о нормальной продолжительности рабочего времени; о ст. 90 КЗоТ об оплате работы в ночное время; о ст. 89 КЗоТ об оплате работы в праздничные дни и ст. 64 КЗоТ о компенсации за работу в выходной день.