Особое место в свете отражения моральных норм занимают указы Президента по социальному обеспечению, восполняющие пробелы федерального законодательства: “О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан РФ”[53], “О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров”[54], “Об утверждении Положения о федеральной государственной службе”[55], “О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы”[56] и др. В данных указах речь идёт о размере пенсий, специальных ежемесячных доплатах к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет. Как я уже отметил, данные указы по сути играют роль федеральных законов, имеют большой объём, поэтому рассмотреть их подробнее в курсовой работе не представляется возможным.
Анализируя отражение норм морали в постановлениях Правительства, следовало бы остановиться на Постановлении Правительства РФ “О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации”[57]. В вводной части Концепции сказано, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации… Невостребованность в политике, дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывают наибольшее беспокойство общественности в условиях кардинальных реформ, происходящих в России в настоящее время… Эти положения раскрываются в дальнейшем в I разделе Концепции.
Затем изложены статегические цели и основные подходы к их реализации, в частности предлагается организовать в средствах массовой информации широкую информационную, пропагандистскую работу, ориентированную на активизацию участия женщин в социально-экономических преобразованиях, увеличение их числа в органах власти; добиваться участия женщин в принятии решений на всех уровнях, формирования новых нравственных норм (выделено мной – Д.Д.), направленных на широкое вовлечение женщин в общественные движения, на участие женщин в составе представительных и исполнительных органов власти всех уровней… и др.
Постановлением Првительства РФ от 3 июня 1995 г.[58] была утверждена Федеральная целевая программа “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту”. В постановлении сказано, что наркомания и связанная с ней преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Социологические исследования показывают, что их число в настоящее время составляет более 1,5 млн. человек, причем к 2000 году прогнозируется двукратное увеличение количества таких лиц. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.
Главной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Выполнение Программы строится на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан. При этом данная Программа предлагает развитие на ее базе программ на уровне субъектов Российской Федерации, а также ведомственных целевых программ. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г.[59] утверждило Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Среди основных задач таких учереждений в постановлении указаны: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности;обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства;обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников;охрана прав и интересов воспитанников.
Можно отметить, что нормы морали находят отражение в указах Президента и постановлениях Правительства не только путём отражения в какой-то определённой правовой норме, регулирующей общественные отношения, но и довольно часто упоминаясь декларативно.
Подводя итог данному исследованию, видимо, дополнительно следует отметить основные моменты, отражённые в данной работе.
В российском праве моральные и нравственные нормы, помимо непосредственного отражения их в специальных правовых актах, отражены уже в самом общем содержании правовых норм российского законодательства, которое может восприниматься, как преломление моральных и нравственных воззрений законодателей.
Отражение норм морали в нормативно-правовых актах является многоплановым и может рассматриваться на различных уровнях. В данной работе рассмотрено отражение норм морали в законах и подзаконных актах.
Рассмотрение вопроса отражения норм морали в нормативных актах Федерального Собрания – парламента Российской Федерации является наиболее важным. В России закон занимает ведущее место среди других источников права. Он наделён большей юридической силой по сравнению с другими нормативными актами. Соответственно и нормы морали, закреплённые в законах, имеют особое значение.
Нормы морали находят своё выражение в каждой отрасли права. В данной работе рассмотрение норм материального права переплетается с рассмотрением норм процессуального права, что ещё раз говорит о комплексности российского права.
Рассмотрев, отражение норм морали в некоторых, наиболее известных нормативных актах парламента России, можно сделать вывод, что большинство моральных норм законодательных актов развивают и конкретизируют нормы Российской Конституции. Право возводит в закон нормы морали и утверждает их как нормы права.
Нормы морали находя отражение в указах Президента и постановлениях Правительства в определённой правовой норме, регулирующей общественные отношения, довольно часто упоминаются декларативно.
Автор полагает, что представленные в курсовой работе примеры дадут определённые возможности для дальнейшего исследования проблемы отражения норм морали в российском праве.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” // Российская газета. 6 января 1997 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
5. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 5 июля 1984 г. № 27. Ст. 909.
7. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I “О милиции” // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г. № 16. Ст. 503.
8. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 “О средствах массовой информации” // Российская газета. 8 февраля 1992 г.
9. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-I “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 20 августа 1992 г. № 33. Ст. 1913.
10. Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4180-I “О трансплантации органов и (или) тканей человека” // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 14 января 1993 г. № 2. Ст. 62.
11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. 13 марта 1993 г.
12. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 19 августа 1993 г. № 33. Ст. 1318.
13. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 1994 г.
14. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” // Российской газета. 22 февраля 1995 г.
15. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)” // Российская газета. 12 апреля 1995 г.
16. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации” // Российская газета. 12 апреля 1995 г.