Заявления или сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан о преступлении могут быть устными или письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложный донос, о чем отмечается в протоколе. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Анонимные, заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела. Анонимные заявления лишь повод для проверки содержащихся в них фактов. Поводом к возбуждению уголовного дела может быть непосредственное обнаружение признаков преступления самим органом, которому поручена проверка.
Сообщения о преступлении могут быть сделаны руководителями предприятий, учреждений и организаций, должностными лицами, а также представителями власти или общественности, когда они располагают данными о совершенном преступлении.
Такие сообщения должны быть сделаны в письменной форме и подписаны должностным лицом. К сообщениям могут быть приложены документы, подтверждающие факт совершения преступления, сведения о лицах, его совершивших (например, акт ревизии, выписка из истории болезни.).
Закон не содержит каких-либо требований к оформлению писем граждан, поскольку ограничивать эти виды информации процессуальными рамками невозможно и нецелесообразно.
Явка с повинной - это личное добровольное заявление лица в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору или в суд о совершенном им преступлении.
При явке с повинной составляется протокол (ст. 96 УПК Украины), в котором подробно излагается сделанное сообщение. При этом устанавливается личность явившегося и причина явки с повинной, соучастники преступления и круг лиц, которые могут подтвердить обстоятельства преступления. Подробное выяснение обстоятельств явки с повинной необходимо в силу того, что явка может быть не только раскаянием в содеянном, но и желанием скрыть более тяжкое преступление или принять на себя чужую вину.
Явка с повинной является смягчающим обстоятельством и поэтому от правильного ее процессуального оформления зависит ее дальнейшее значение.
Сообщения, опубликованные в печати - это статьи, заметки, фельетоны, письма, опубликованные в периодической печати.
Статьи, заметки, письма, которые редакциями газет не были опубликованы, а пересланы в органы следствия, могут быть поводом к возбуждению уголовного дела в качестве сообщений общественных организаций или государственных учреждений.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления как повод, возбуждению уголовного дела означает, что эти органы сами, без чьи либо сообщения обнаруживают преступление и возбуждают уголовное дело, используя предоставленные им полномочия.
Органы дознания осуществляют непосредственное обнаружение признаков преступления в процессе административной деятельности, а органы дознания, наделенные оперативно-розыскной юрисдикцией, также в процессе оперативно-розыскных мероприятий.
Следователь непосредственно обнаруживает признаки преступления, по которому не было возбуждено уголовное дело в процессе производства следственных действий, а суд - в процессе судебного разбирательства. О непосредственном обнаружении признаков преступления сотрудниками органов дознания составляется рапорт или иной документ, который приравнивается к сообщению должностных лиц и подлежит рассмотрению наравне с другими поводами к возбуждению дела.
Иная информация о преступлениях: сообщения граждан по телефону, сообщения о срабатывании охранной сигнализации, сведения агентов, осведомителей и других негласных источников, сообщения по радио и телевидению, информация медицинских учреждений о поступлении к ним лиц с признаками криминальных травм, которая не носит характера официальных сообщений и заявлений о преступлениях, не может служить поводом к возбуждению уголовного дела и не порождает уголовно-процессуальных правоотношений. Однако она подлежит проверке в административном порядке. Она может послужить основанием для выезда на место происшествия, проведения оперативно-розыскных мероприятий, назначения ревизии, производства контрольных закупок и других проверочных действий. Если в процессе проверочных действий будут обнаружены признаки преступления, составляется рапорт о непосредственном обнаружении признаков преступления.
Официальные заявления и сообщения о преступлениях (поводы к возбуждению дела) в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях ] подлежат регистрации в дежурной части органа внутренних дел в Книге учета информации о преступлениях и происшествиях. При регистрации заявлений и сообщений на указанных документах проставляется штамп регистрации с указанием даты регистрации и порядкового номера регистрационной записи. Данные сведения удостоверяются подписью дежурного по органу внутренних дел. Срок рассмотрения заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации.
Отказ в приеме заявлений и сообщений о преступлениях по каким бы то ни было мотивам недопустим. Работники милиции обязаны принимать заявления и сообщения о преступлениях в любое время и в любом месте, если они находятся при исполнении служебных обязанностей. Полученные заявления немедленно передаются в дежурную часть для регистрации и надлежащей проверки.
Получив заявление или сообщение о преступлении, следователи или сотрудник органа дознания обязан в кратчайший срок определить, имеется ли необходимость принятия экстренных мер по предотвращению, пресечению преступления, оказанию помощи пострадавшим и сохранности следов, в необходимых случаях принять такие меры.
В соответствии со ст. 94 УПК Украины “дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления”.
Следовательно, основание к возбуждению уголовного дела включает два необходимых элемента:
- наличие признаков преступления в событии, ставшем известным органу дознания, следователю, прокурору или суду;
- наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки преступления.
Что следует понимать под признаками преступления?
Исходя из смысла ст. 7 Уголовного кодекса Украины, преступлением признается общественно опасное и противоправное деяние, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. Преступлением может быть только деяние, то есть действие или бездействие. Преступлением является только общественно опасное деяние. Общественная опасность - свойство, выражающееся в том, что таким деянием причиняется или создается угроза причинения ущерба объектам, находящимся под охраной уголовного закона. Преступлением является только такое противоправное и общественно опасное деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена действующим уголовным законом.
На основании изложенного под “данными, указывающими на наличие признаков преступления”, следует понимать доказательства, указывающие на то, что рассматриваемое деяние является общественно опасным, противоправным и уголовно наказуемым.
Достаточными данными, указывающими на наличие признаков преступления, следует считать наличие доказательств, подтверждающих реальность конкретного посягательства на конкретный объект уголовно-правовой охраны (наличие объекта и объективной стороны конкретного состава преступления). В каждом конкретном случае вопрос о достаточности данных для возбуждения уголовного дела разрешается компетентным лицом по своему внутреннему убеждению с учетом всей совокупности первичных материалов. Безусловно, что на момент возбуждения уголовного дела не всегда имеется возможность установить, кто совершил преступление и степень вины каждого из его участников. Да закон этого и не требует. На практике многие дела возбуждаются по факту совершенного преступления (грабежа, кражи, разбоя, убийства и т. д.), что вполне допустимо и правомерно.
Однако в ряде случаев преступление может быть совершено лишь определенными субъектами, в связи с чем их выяснение входит в понятие “установление признаков преступления” (уклонение от уплаты налогов, уклонение от лечения венерического заболевания, дезертирство, нарушение правил торговли, преследование за критику и др.). Здесь закон связывает возможность уголовной ответственности только с действиями лиц, имеющих особенный статус (должностное лицо, больной, военнослужащий и т. д.). В данном случае признаки преступления будут включать в себя и данные о субъекте преступления, а уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица по конкретной статье Уголовного кодекса.
Данные, указывающие на наличие признаков преступления, должны быть достаточными, а это значит, что они должны с достоверностью указывать на наличие названных обстоятельств состава преступления.
Ответ на вопрос №3. 3. Порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
Уголовное дело возбуждается при наличии поводов и оснований для возбуждения уголовного дела (ст. 98 УПК Украины) и при отсутствии обстоятельств, исключающих его возбуждение (ст. 6 УПК Украины). О возбуждении уголовного дела следователь, орган дознания, прокурор или судья выносят постановление, а суд - определение.
Говоря о принятии какого-либо процессуального решения, имеют в виду ряд моментов:
- какой орган вправе принять решение о выполнении этого действия и реализовать его;
- в какие сроки должно быть принято решение и реализовано;
- какие конкретные действия должны предшествовать принятию решения и в какой процессуальной форме осуществляться