Статья 493 ЖК регулирует порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в полностью или частично приватизированном доме, в случае, когда он предназначен под снос. Данной статьей установлено, что если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, то выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация органом местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.
В таких случаях собственник должен получить жилое помещение, равноценное по площади, количеству комнат, благоустройству и другим благоприятным свойствам, которыми располагало прежнее жилище, или иную компенсацию (например, денежную).
При этом, сама по себе стоимость квартиры не является достаточным доказательством ее равноценности. Жилые помещения предназначены для проживания в них граждан, поэтому имеет значение сравнение потребительских качеств квартиры (размер, планировка, степень благоустройства и т.д.).
4. Судебное рассмотрение споров, связанных с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд
Споры сторон разрешаются в судебном порядке.
Разрешая возникший спор по требованиям, заявленным другими гражданами, временно не проживающими в доме и не утратившими право пользования жилыми помещениями, о предоставлении им квартиры в связи со сносом дома, суды должны руководствоваться ст. 60 ЖК РСФСР и о сохранении жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.
При решении вопроса о том, на кого должна быть возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в сносимом доме, судам следует руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 в редакции постановления Совета Министров СССР от 21 октября 1983 г. № 1015. Согласно п. 4 этого постановления, при отводе земельных участков государственным или кооперативным и иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям (кроме жилищно-строительных кооперативов) жилые помещения предоставляются этими предприятиями, учреждениями, организациями. В остальных случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд жилые помещения предоставляются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Так же разрешается вопрос и при предъявлении исков о выплате стоимости сносимых жилых домов, строений, устройств, а также плодово-ягодных насаждений и посевов.
Если у суда возникнут сомнения в правильности исчисления комиссией суммы денежной компенсации, он выносит определение о приостановлении производства по делу и о направлении материалов для проверки правильности оценки дома, устройств, насаждений, посевов специалисту для проведения независимой оценки указанных объектов.
Кроме оспаривания размеров компенсации, метража, предоставляемого взамен сносимого жилого помещения, собственник может обратиться с иском также о признании недействительным распоряжения, на основании которого земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд. Основаниями такого иска могут быть издание распоряжение неуполномоченным лицом, возможность отведения под государственные или общественные нужды земельного участка, не занятого жилыми помещениями (жилыми домами) и др.
Заключение
Законодательно перечень государственных и муниципальных нужд, являющихся основаниями для изъятия земельного участка не определен. Однако практика исходит из того, что в большинстве своем такими нуждами является прокладка железнодорожных путей, автомобильных дорог, строительство зданий и сооружений общественного назначения (например, школы, больницы и т.д.). Но ни какой важностью и значимостью нельзя оправдать лишение собственника или владельца его имущества без его согласия или предоставления равноценного возмещения. Поскольку в наше время жилые помещения (квартиры, жилые дома) являются, зачастую, единственным ценным имуществом гражданина, а также местом его проживания, то, по нашему мнению, при его изъятии для государственных и муниципальных нужд недопустимо только выплата денежной компенсации, без предоставления другого равноценного жилья.
Большинство судебных процессов в этой области, вытекают из того, что собственнику (владельцу) жилого помещения (жилого дома) предоставляют жилплощадь взамен изымаемой меньше по площади или по стоимости. Как показывает судебная практика суды в большинстве своем не принимают во внимание, неравноценность предоставляемого жилого помещения. Собственникам приходится добиваться правды в самых высших инстанциях.
Таким образом, несмотря на высокую степень разработанность нормативной базы в этой сфере, к сожалению, субъектами, которые изымают земельные участки для государственных и муниципальных нужд законодательство зачастую не соблюдается.
Список литературы
1. Жилищный кодекс РСФСР
2. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. N 5150-Х (с изм. и доп. от 26 марта, 8 июня 1984 г., 27 ноября 1985 г., 21 апреля 1986 г., 10 мая 1989 г., 22 мая 1990 г.)
3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г.)
4. Определение СК Верховного Суда РСФСР "При разрешении спора о выселении лиц ввиду сноса принадлежащего на праве личной собственности дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд суду следует выяснять, какую конкретно площадь в сносимом доме они занимали, и в зависимости от этого разрешить вопрос о том, соответствует ли размер предоставляемого им жилого помещения установленным нормам" (извлечение)
5. Г.П. Макаров Права граждан на компенсацию утраченного жилья // Гражданин и право 2001 г., № 2