Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
1.3. Обязанности общественного объединения
Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 38, Прокуратура Российской Федерации несёт надзор над деятельностью общественных объединений, орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:
запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим общественные объединения, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественные объединения, может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.
Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.
Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.
Глава 2. Создание некоммерческой организации.
Для создания НКО очень важно правильно выбрать форму некоммерческой организации, это является условием эффективности её дальнейшей деятельности, позволяет избежать разногласий, а иногда и конфликтов в управлении организацией. В Законе "О некоммерческих организациях" говориться, что НКО могут создаваться в форме общественных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Эти формы некоммерческих организаций отличаются друг от друга целями деятельности, сферой деятельности, порядком управления, наличием института членства и ещё рядом особенностей. Иногда НКО приобретают статус благотворительной организации. Не всегда легко разобраться в преимуществах и недостатках разных организационно-правовых форм.
Приняв решение о создании некоммерческой организации, вы обычно четко представляете, ЧТО вы хотите делать. Но важный вопрос, на который надо ответить - КАК вы это будете делать. Например, группа людей хочет зарегистрировать организацию для работы с детьми. Если они намерены собирать средства из разных источников и распределять их на определенные детские программы, тогда, вероятнее всего, они должны создавать фонд. Если они хотят оказывать услуги в области дошкольного или школьного образования, в области развития творческих способностей детей, тогда более подходящей формой будет автономная некоммерческая организация. Если эта группа состоит из родителей, желающих продвигать какие-либо общие интересы их детей, то, возможно, они создадут общественную организацию. Школьный Совет примет форму органа общественной самодеятельности. И т.д.
Общественные объединения ещё различаются по территориальной сфере деятельности: В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации (хотя бы на двух) и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (например, Республики Башкортостан). Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (города, района, поселка и т.д.)
2.2.Учредители, создание и реорганизация НКО.
Учредителями некоммерческих организаций могут быть как физические, так и юридические лица. Юридическими учредителями всех общественных объединений могут выступать только другие общественные объединения, т.е. органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие организации и другие некоммерческие организации не могут быть учредителем общественного объединения. Минимальное количество учредителей для общественного объединения - 3 (три) физических и/или юридических лица. Другие формы НКО может учредить и одно лицо (физическое или юридическое), за исключением некоммерческого партнерства и ассоциации (союза), для учреждения которых надо как минимум два учредителя. Ещё одно ограничение - государственные и муниципальные организации не могут учреждать благотворительную организацию.
Большинство некоммерческих организаций могут быть ликвидированы по решению высшего органа управления. Исключение - фонд, который ликвидируется только решением суда по заявлению заинтересованных лиц.
Итак, определившись с организационно-правовой формой самым главным становится - это написать устав. Устав будет основным документом, руководством для НКО на всем протяжении жизни и деятельности. Именно его будут часто изучать и налоговые органы, и грантодатели, и госструктуры, с которыми вы будете сотрудничать. Устав должен не ограничивать вас в ваших действиях, а открывать перед вами большие возможности для самой разнообразной деятельности в будущем (в пределах разумного, конечно).
Устав некоммерческой организации должен содержать следующее:
- наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму,
- место нахождения некоммерческой организации,
- порядок управления деятельностью,
- предмет и цели деятельности,
- сведения о филиалах и представительствах,
- права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство),
- источники формирования имущества некоммерческой организации,
- порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации,
- порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности НКО, не противоречащие законам.
Некоторые НКО заключают учредительный договор. В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.