Если говорить о толерантности — как основе межрелигиозного диалога, следует в качестве иллюстрации привести недавнее проведение в г. Ярославле христианского международного благотворительного «Фестиваля музыки и чудес».
Фестиваль проходил на одном из стадионов г. Ярославля с 20 по 30 июня 2003 года. Официально, в качестве основных задач фестиваля были заявлены: содействие развитию и популяризации национальной христианской культуры и творчества; распространение и принятие в обществе таких христианских и общечеловеческих ценностей и моральных норм, как любовь к ближнему, мир, взаимопонимание, семья, брак, здоровый образ жизни, свобода совести и суверенное право выбора религиозной принадлежности каждым членом общества. Реализация вышеперечисленных целей и задач в рамках Фестиваля осуществлялась следующими методами: проведением богослужений, лекций, показом музыкально-хореографической программы, распространением литературы.
Проведение Фестиваля вызвало спорные оценки в средствах массовой информации и со стороны общественности. Такая реакция напрямую связана с тем обстоятельством, что Ярославль и Ярославская область в целом принадлежат к числу территорий, имеющих многовековую историю, неразрывно связанную с православием, его традициями и культурой. Ярославская епархия Русской православной церкви в одной из областных газет открыто выразила свое неприятие Фестиваля.
Подходя к оценке событий, связанных с проведением Фестиваля формально, можно обвинить представителей Русской православной церкви в отсутствии терпимости по отношению к пятидесятникам и христианам веры евангельской. Но толерантность предполагает межконфессиональный диалог, урегулирование спорных вопросов на предварительном этапе путем переговоров. Организаторам Фестиваля следовало предварительно обсудить планируемое мероприятие с представителями всех конфессий, прежде всего православных, тем самым выразив уважение к интересам большинства. Тем более, что один из дней проведения Фестиваля — 22 июня, является днем скорби и памяти погибших во время Великой Отечественной войны; днем, особо отмечающимся Русской православной церковью. Такой подход, на наш взгляд, позволил бы избежать возникшей конфронтации.
В настоящее время на территории Ярославской области, помимо областного экспертного совета, действует еще один консультативно-совещательный орган, в рамках которого обсуждаются вопросы деятельности религиозных объединений — это Совет по вопросам религиозных объединений при мэрии Ярославля.
К сожалению, в муниципальных округах Ярославской области отсутствует органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов регулирования деятельности религиозных объединений. Опыт общения с представителями администраций округов подтверждает необходимость создания таких органов на местах. Зачастую в администрациях отсутствует даже информация о количестве зарегистрированных религиозных организаций, не говоря о религиозной ситуации в целом.
В Брянской области органы государственной власти и местного самоуправления стали терпимей относиться к появлению протестанстких церквей. Еще в 1977 году Дом молитвы евангельских христиан — баптистов был попросту снесен по распоряжению властей города Брянска. Многие здания, ранее принадлежащие Русской православной церкви, были вновь переданы религиозным организациям в собственность или в бессрочное безвозмездное пользование. Многие православные храмы восстановлены или находятся в стадии восстановления.
В связи с созданием на территории Липецкой области Липецкой и Елецкой епархии Русской православной церкви 28.07.2003 года Управление Минюста России по Липецкой области подписало с епархией соглашение о сотрудничестве в сфере государственно-церковных отношений.
22 октября 2003 года в Управлении Минюста России по Рязанской области состоялось совещание с руководителями религиозных организаций, действующих на территории Рязанской области, на котором обсуждался вопрос налаживания межрелигиозного диалога и формирования толерантного сознания в Рязанской области.
Принятый 26 сентября 1997 года Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» отвечает принципам демократического общества и несет в себе положения, заложенные в Конституции Российской Федерации по данной проблеме. Несмотря на отдельные недостатки и некоторые противоречия, этот нормативный акт отражал потребности переходного периода и сложившейся религиозной ситуации в стране на момент его принятия. Однако в настоящее время вопрос государственно-церковных отношений требует совершенствования российского законодательства и приведения его в соответствие с международно-правовыми стандартами, поскольку любое демократическое общество должно гарантировать свободу выбора религиозных убеждений.
Учитывая опасность экстремистских тенденций для морального здоровья российского общества, полагаю, что следует предпринять определенные меры для оздоровления общества:
1. Активизировать процесс внедрения в образовательные курсы учебных заведений различного уровня предметов, формирующих толерантное сознание.
2. Использовать все средства массовой информации для неустанной пропаганды идеи толерантности, формировать образ Российской Федерации как правового многонационального государства.
3. Повысить уровень юридической ответственности за:
тиражирование и распространение литературы экстремистского содержания.
предоставление оборудования, технологий и персонала, а также услуг виртуального хостинга для производства информационной и агитационной продукции экстремистского содержания.
вовлечение молодежи и подростков (несовершеннолетних) в экстремистскую деятельность.
4. Призвать представителей всех религиозных организаций, национальных общественных объединений, действующих на территории России, сделать все возможное для того, чтобы утвердить в общественно-политической и социальной жизни страны принцип толерантного отношения ко всем проживающим здесь народам и действующим конфессиям.
В этой связи необходимо совершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую деятельность религиозных объединений, обеспечение прав граждан на свободу совести. Этому, на мой взгляд, способствовало бы внесение изменений в правовые основы, регулирующие государственно-церковные отношения. Например, таких как:
1. Включить в Закон определения понятий «вероисповедание», «богослужение», указанных в части 1 статьи 6 Закона, в качестве основных признаков религиозного объединения. Наличие в Законе указанных дефиниций значительно облегчит доказательство факта наличия указанных признаков религиозного объединения в деятельности общественных объединений, что, в условиях наметившейся тенденции к осуществлению общественными объединениями религиозной деятельности, является достаточно актуальным.
2. Конкретизировать положение части 3 статьи 8 Закона: «местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении», в части «…проживающих в одной местности». Словосочетание «в одной местности» является необходимым условием для признания организации местной религиозной, в связи с чем важное значение приобретает трактовка этого понятия. Настоящая формулировка достаточно абстрактна, что не позволяет определить пределы той территории, на которой должны проживать участники религиозной организации.
3. Включить в часть 2 статьи 25 главы IV Закона «Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» положение, предусматривающее в качестве метода контроля за деятельностью религиозных организаций вынесение письменных предупреждений и представлений за нарушение ими действующего законодательства.
4. Внести изменение в Закон в части освобождения от уплаты государственной пошлины за регистрацию в связи с ликвидацией, так как некоторые фактически недействующие организации не осуществляют процедуру ликвидации из-за неимения средств для уплаты госпошлины. Кроме того, это устранило бы противоречия норм действующего законодательства в вопросах государственной регистрации юридических лиц — религиозных организаций, поскольку уплата госпошлины при ликвидации юридического лица предусмотрена статьей 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», но согласно пункту 4 статьи 14 Закона государственная регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Законом. Требования об уплате государственной пошлины при государственной регистрации в связи с ликвидацией Закон не содержит.
5. Предусмотреть в Законе обязательную регистрацию религиозных групп, определить их правовой статус, критерии для определения деструктивных религиозных объединений и меры по недопущению и пресечению их деятельности, условия пребывания иностранных религиозных деятелей (проповедников, миссионеров) на территории Российской Федерации, законодательно определить понятие «миссионерская деятельность» и порядок ее осуществления. Как показывает практика деятельности аналогичных новообразований в других регионах страны — перед нами пример достижения харизматическими лидерами экономических и политических целей, стремящимися для этого создать собственные псевдорелигии и использовать потенциал общин — поселений, как сплоченных самодостаточных экономических структур.
6. Внести изменения в статью 10 Закона, в соответствии с которой в уставах отсутствует указание на то — как оформляется участие граждан в религиозной организации. При осуществлении контроля со стороны органов юстиции возникают трудности с определением численного состава участников необходимого для сохранения статуса религиозной организации.
7. Уточнить в Законе, что мероприятия, которые может проводить религиозная организация в жилых помещениях, проводятся либо в жилых помещениях участников религиозной организации, либо с согласия проживающего; определить понятие «культовое здание». Требование статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации о предназначении жилого помещения для проживания граждан, должно быть приоритетным. Богослужения и религиозные обряды не должны проводится в жилых помещениях именно из уважения и терпимости к другим гражданам, не разделяющим убеждения верующих.
8. Внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 года «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы», предусмотрев возможность проведения экспертизы в отношении общественных объединений, деятельность которых носит признаки религиозной организации.