Устное заявление заносится в протокол принятия устного сообщения о преступлении, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Перед началом составления протокола заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Протокол также должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (части 3 и 6 статьи 141 УК РФ).
Прием сообщений о преступлениях осуществляется дознавателями, следователями, прокурорами, а также судьями (в отношении устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).
При наличии в органах дознания дежурных частей (смен, нарядов) прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление осуществляется должностными лицами круглосуточно.
Кроме должностных лиц, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов дознания и их заместители, начальники следственных отделов и их заместители, как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами.
Приняв сообщение о преступлении, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры к его регистрации в книге регистрации сообщений.
К сведению. В книге регистрации учета сообщений о преступлениях отражаются:
порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении;
дата и время принятия;
должностное лицо, принявшее заявление;
номер талона-уведомления, выданного заявителю (Примечание авторов. – О талоне- уведомлении смотрите ниже);
дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения;
резолюция руководителя или должностного лица по сообщению;
подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), указание даты принятия;
сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты;
особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и так далее).
Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении (если такое сообщение поступило при личном обращении заявителя) обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ - «талон-уведомление» (форма талона-уведомления приведена в приложении к Положению о порядке приема сообщений о преступлениях) о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия и присвоенного данному сообщению регистрационного номера, зафиксированного в книге регистрации сообщений. Талон-уведомление о приеме сообщения о преступлении (документ строгой отчетности), как вы понимаете, является важным документом, подтверждающим начало процессуальных действий по расследованию преступления. От даты выдачи талона-уведомления начинается определение истечения сроков, предусмотренных законодательством для осуществления процессуальных действий по расследованию преступления.
Отказ в принятии сообщения о преступлении или невыдача талона-уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении, а равно непринятие мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы (пункты 14 и 24 Положения о порядке приема сообщений о преступлениях). Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ (часть 5 статьи 144 УПК РФ).
К сведению. - Пункт 15 Приказа №39 содержит предписание соответствующим органам – в помещениях своих административных зданий размещать на стендах или в иных общедоступных местах: выписки из положений УПК РФ, межведомственных и (или) ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению; перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или неприемом) сообщений о преступлениях.
Сразу оговоримся, что упоминаемые в данном разделе книги процессуальные действия рассматриваются, лишь в связи с некоторыми ситуациями, возникающими в результате их осуществления. И, потому, схематично разделим (обозначим) процесс предварительного расследования на этапы направленности действий:
1. Начальный этап - интенсивный поиск, обнаружение и закрепление доказательств, которые мы характеризовали ранее. Этап начинается с момента обнаружения преступления. Момент окончания этого этапа нельзя зафиксировать в общем виде. Он может завершиться с накоплением информации о преступлении и лице его совершившем, достаточной для предъявления обвинения.
Далее следствие может идти по одному из двух путей: а) преступник не установлен – определяются пути дальнейшего поиска; б) преступление раскрыто, то есть преступник найден - начинается этап его изобличения, установление (уточнение) обстоятельств дела и всех элементов предмета доказывания.
2. Последующий этап. Основная направленность этого этапа – развернутое, последовательное доказывание.
3. Заключительный этап. По содержанию третий этап должен включать в себя оценку собранных доказательств; действия, проводимые по ходатайству субъектов уголовного расследования, по указанию прокурора или по распорядительному определению суда; принятие решения об окончании расследования. Но, как известно, расследование иногда приостанавливается (в случае не розыска преступника), но затем, при возобновлении - действия могут начинаться со второго этапа.
Проверка сообщений о преступлениях
Получив в органах дознания талон-уведомление о принятом сообщении о преступлении, необходимо провести некоторое время в ожидании рассмотрения (изучения) имеющихся сведений (информации) о преступлении. Дело в том, что законодатель предписывает конкретный срок (не более 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении) для принятия решения по заявлению. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе инициировать производство документальных проверок, ревизий в организации, привлекая к участию в них специалистов (часть 1 статьи 144 УПК РФ). Но в случае проведения таких мероприятий или иных действий для уточнения обстоятельств происшедшего события (опрос сотрудников организации, оперативно-розыскные мероприятия иное), сопряженных со значительными временными затратами, прокурор, начальник следственного отдела или начальник органа дознания (по ходатайству следователя или дознавателя), могут продлить срок принятия решения по заявлению о преступлении до 10 суток, а в некоторых случаях, при наличии веских оснований, этот срок может быть продлен (но только с разрешения прокурора) даже до 30 суток (часть 3 статьи 144 УПК РФ).
Примечание авторов. Пока органами дознания проводится проверка сообщения, руководитель организации, естественно, не должен «сидеть, сложа руки» в ожидании розыска похищенного имущества и установления лица, виновного в совершении преступления.
Время, установленное для органов дознания для проверки и принятия решения, можно употребить (параллельно с действиями органов дознания) для выяснения в организации внутренних причин и обстоятельств, послуживших поводом для совершения хищения имущества. Или для этих целей назначить специальную комиссию (группу) и организовать ее работу, предоставив специальные полномочия.
Вполне уместным будет проверка режима охраны, порядка и условий хранения имущества, состояния бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение трудовой дисциплины работниками организации, в том числе материально-ответственными лицами. Проверка, естественно, должна сопровождаться сбором сопутствующих документов (письменные объяснения, докладные записки работников; копии документов (подлинники, скорее всего, будут истребованы органами дознания или следствия), подтверждающих движение имущества в организации и действия работников. Материал проверки понадобиться в случаях выявления нарушений (нарушений трудового распорядка, фактов нераспорядительности или злоупотреблений должностных лиц, фактов халатности или ошибок материально-ответственных лиц и тому подобное) для принятия мер по устранению недостатков в обеспечении сохранности имущества, а также для установления работников, виновных в нарушении трудового законодательства, условий трудового договора, и привлечения их к дисциплинарной или материальной ответственности.
Но вернемся к «проверке сообщений о преступлениях».
Основные предписания и требования по организации проверки сообщений о преступлениях содержатся в специальном разделе (4) Приказа №39.
Во-первых. Ответственными за организацию проверки сообщений о преступлениях являются руководители органов дознания, предварительного следствия или прокуроры, независимо от того, принято ли сообщение ими лично (при непосредственном их прибытии на место происшествия) или при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений (в том числе, по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению преступления; установлению и преследованию «по горячим следам» лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление и так далее).