Гулина О.Р.
Невежество реальным образом укрепляет диктатуру и ослабляет демократию [1].
Ф.М.Сарагоса
Основной закон РФ ст. 43 гарантирует каждому человеку право на образование. Оно закреплено в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в ст. 28 Конвенции о правах ребенка (1989 г.). Следовательно, право на образование можно рассматривать как конституционное, основное, естественное право человека.
Все великие философы уделяли внимание феномену образования. Иммануил Кант считал, что “человек - единственное создание, которому необходимо воспитание. Под воспитанием он понимал уход, дисциплину и обучение вместе с образованием”. Гегель отмечал, что “человек не обладает инстинктивно тем, что ему надлежит обрести. На таковом положении и основано право на образование” [2].
Содержание права на образование закреплено в Конституции РФ и включает в себя следующие правомочия: право на дошкольное образование, право на основное общее образование, право на среднее профессиональное образование, право на высшее образование.
Бум юридического образования в России, начавшийся в 1991-1992 гг., вызван следующими причинами: развитием рынка и предпринимательства, оживлением политической жизни, активным законотворческим процессом, ростом преступности и необходимостью борьбы с ней в рамках права и др.
Но есть и обратная, неприглядная сторона этих процессов: лавинообразный рост числа мелких коммерческих вузов со слабым преподавательским составом и низким качеством обучения привел лишь к волне правового невежества. Дело не только в том, что данные учебные учреждения не входят в систему государственного образования, многие юридические факультеты созданы в государственных университетах и институтах, но не правового профиля1.
Юридическое образование является уникальным. Оно предполагает усвоение таких знаний, относящихся к области общественных наук, которые предназначены для сугубо практической деятельности. Юридическому образованию как правовой науке присуще органичное сочетание теории и практики. Отсюда широкий диапазон знаний и умений, вырабатываемых в ходе правовой подготовки, от усвоения духа права, его глубокого понимания до умения учитывать мельчайшие детали, принимать ответственные решения, касающиеся судеб людей. Юридическое образование - это и нравственное воспитание, его составными частями являются формирование у юриста нравственных качеств, превращение ряда этических требований в незыблемые принципы поведения.
Юридическое образование, как и юридическая профессия, во многих государствах является одним из самых престижных. Перемены, происходящие сегодня в нашей высшей школе, вызывают особый интерес к организации обучения юристов за рубежом.
Что такое “европейское” юридическое образование? Это важный вопрос, ведь именно юристам придется стать главной составляющей интеграционного процесса, обеспечивая слияние воедино особенностей правовых систем европейских стран. В связи с этим панорама главных юридических дисциплин, преподаваемых на юридических факультетах российских вузов, тоже не может оставаться неизменной - Россия является членом Совета Европы, участницей многих европейских конвенций и договоров. И уже сейчас можно ставить вопрос об изучении европейского конституционного права, о введении спецкурсов по политике европейской интеграции, особенностям международных финансовых отношении и т.д.
Инвестиции в образование - один из факторов бурного развития ирландской экономики. Именно здесь находятся крупнейшие офисы “акул” капиталистического бизнеса - IBM, MICROSOFT, ORACLE и др. В общем, ситуация в экономике наиболее благоприятная и молодые квалифицированные кадры требуются постоянно. Другое существенное достоинство юридических вузов Ирландии - стоимость обучения. Год учебы в здешнем колледже или университете обходится в среднем в 8-10 тыс. $, тогда как в Великобритании придется заплатить как минимум на 20-30 % дороже, а за год учебы на юридическом факультете Гарвардского университета пришлось бы выложить порядка 32 тыс. $. Так что, обучаясь в Ирландии, можно сэкономить, нисколько не потеряв в качестве.
В отличие от Великобритании и США процедура поступления в юридические вузы Ирландии максимально проста. Вам совершенно не обязательно заканчивать местную школу, сдавать экзамены на сертификат A-level или дополнительно учиться целый год на foundation courses. Для поступления в ирландский юридический вуз нужно не так уж много. Во-первых, копия вашего аттестата, заверенная и переведенная на английский язык. Если у вас много троек, можете не рассчитывать на поступление. Большим плюсом для юридического факультета будет ваша золотая или серебряная медаль. Во-вторых, результаты теста TOEFL - вы должны набрать не менее 550 баллов. Но даже если вы преодолеете эти два препятствия, нет гарантии, что именно вы станете студентом юрфака одного из ирландских вузов. Любого будущего абитуриента юридического факультета сначала обсуждают в международном департаменте, а затем свое мнение высказывают профессора и деканы юридического факультета соответствующего учебного заведения.
Крупнейшие вузы Ирландии, готовящие специалистов по специальности “юриспруденция” - Portobello college, Dublin city university, Trinity college (выпускниками последнего были Оскар Уайльд, Джонатан Свифт и др.). Как в любом уважающем себя университете, во всех юридических вузах созданы Департаменты инновационного сервиса. Работу таких учреждений, как правило, финансируют международные компании, заинтересованные в новых разработках и исследованиях. Так, многие студенты-юристы участвуют в создании электронных изданий и архивов и зарабатывают на этом [4].
Другая не менее популярная страна, куда многие приезжают, чтобы получить образование, - это Австралия. Как и в Англии, за качество образования в Австралии отвечает государство (из 38 университетов лишь 2 - частные). Кроме того, австралийские дипломы признаются всеми странами Британского содружества. И не только. В США и большинстве европейских стран выпускников “зеленого континента” на работу принимают без разговоров. К тому же, согласно местным законам, иностранцы, проучившиеся в австралийском университете более трех лет, имеют право на преимущественное получение гражданства. У австралийских университетов есть еще одна привлекательная сторона - многие из них имеют отделения в других странах мира. При желании вы можете отучиться первый год в Австралии, второй, например, в Африке, а третий - в Европе. Но диплом получите один - австралийский.
Никаких квот по приему иностранцев в австралийских университетах нет. Для поступления на юридический факультет необходимо сдать лишь языковой тест и набрать по системе TOEFL 580 баллов. Можно также пройти предуниверситетскую подготовку на языковых курсах или в колледже, после их окончания вас зачислят на юридический факультет на общих с местными жителями основаниях. Крупнейшие австралийские вузы, готовящие выпускников по специальности “право”, - University of Adelaide, Australian nation university, Griffith university; в последнем отдельно создан факультет криминологии - это для тех, у кого есть желание работать в полиции. Стоимость обучения на юридических факультетах австралийских вузов колеблется от 10 до 14 тыс. $ в год; к тому же, в отличие от английских университетов австралийские с готовностью дают иностранным студентам стипендию (любопытно, что стипендиальный фонд формируется из средств, заплаченных за обучение именно иностранцами) [5].
Архитекторами интеграционных преобразований в Европе являются не только политики, но также интеллектуальная, в том числе и юридическая, элита. Профессорско-преподавательский состав юридических факультетов европейских университетов, реформируя учебные программы, методы обучения, ускоряет формирование единого рынка юристов, способных работать практически в любой стране Европейского союза. Голландцы преуспели в организации европейского образования в своих университетах, хотя Нидерланды и не имплементировали Директиву ЕС от 21.12.1998 г. об общей системе признания степеней высшего образования в результате по крайней мере трех лет профессионального образования - они просто учредили для голландских и иностранных студентов единые междисциплинарные программы.
Конституция Королевства Нидерландов провозглашает: “Образование должно быть постоянной заботой правительства, и именно на правительство возлагается обязанность ежегодного отчета о состоянии образования Генеральным штатам” [6, с. 103]. Юридическое образование в Голландии имеет глубокие корни. В 1425 г. был основан университет города Лувен, который располагал факультетами гражданского и канонического права. Выпускники этого университета делали карьеру, служа католической церкви и бургундским принцам. В XVI веке появились университеты в Северной Голландии - Фрислендский университет, университет города Лейден; в XVII в. - университеты городов Хардвейк и Утрехт.
В современной Голландии лишь 9 юридических факультетов имеют право присваивать степень юриста, также все они сохраняют независимый от правительства статус. Особое место в академическом сообществе юридических вузов занимает Свободный университет Амстердама. Его основателем был глава ортодоксальной протестантской церкви, премьер-министр и министр внутренних дел Нидерландов Абрахам Купер - выдающаяся фигура в голландской общественной жизни.
Свободный университет Амстердама признан самым престижным юридическим образовательным учреждением Нидерландов. Он имеет широкие контакты с зарубежными юридическими и судебными учреждениями, является участником трансъевропейской системы мобильности студентов университетов, предлагает на выбор 40 образовательных программ (голландское право, нотариат, государственная служба, свободные международные программы и др.), для иностранных студентов лекции читаются на их родном языке.