2. В трудные для нашей страны годы гражданской и Великой отечественной войны многие сотрудники милиции героически сражались на фронтах. Те же, кто не был призван в армию, работал за себя и за товарищей, ушедших на фронт. В годы лихолетья многократно возросли задачи милиции. Ей надлежало бороться с дезертирством и мародерством; пресекать факты паникерства и саботажа; выявлять провокаторов; бороться с хищениями на транспорте; находить и обезвреживать убийц, грабителей, лиц, занимающихся разбоями, кражами из квартир, хозяева которых находились в эвакуации; заниматься розыском лиц, пропавших без вести и выполнять огромные объемы другой работы. В подавляющем большинстве случаев сотрудники милиции успешно с ней справлялись.
3. С первых лет существования милиции большое внимание уделялось обучению и воспитанию ее кадров. Первые учреждения (курсы, школы), где осуществлялась общеобразовательная и профессиональная подготовка руководящего и рядового состава, возникли в Москве и Петрограде еще в 1918 г. Со временем система образовательных учреждений МВД расширялась и совершенствовалась. Сегодня ее география охватывает все регионы России. Подготовка специалистов обеспечивается высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Все вузы системы МВД ведут большую научно-исследовательскую работу, результаты научных разработок внедряются в практику оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. В конце прошлого столетия многие милицейские вузы испытали реорганизацию, выразившуюся в смене названий, структуры учебных учреждений, появлении новых специальностей и совершенствовании образовательных программ.
4. Процесс реорганизации коснулся и самой милиции, и ее министерства. Он завершился принятием в 1991 г. Закона РСФСР «О милиции», который определил законодательную основу, правовой статус, основные задачи, права и обязанности милиции. Изменилась и структура МВД, теперь она включала Центральный аппарат, службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности и целый ряд других подразделений. Функции криминальной милиции сводились к противодействию преступности, розыску и взаимодействию с другими милицейскими структурами. При этом криминальная милиция была выведена из подчинения региональных и местных органов власти. Милиции общественной безопасности было предписано решать задачи по обеспечению личной безопасности граждан; охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. Она создавалась как самая многочисленная служба в системе органов внутренних дел, более тесно контактирующая с городским и сельским населением страны.
5. В целом, милиция обеспечивает решение возложенных на нее правоохранительных задач. Это выражается в сокращении количества тяжких и особо тяжких преступлений; противодействии преступным проявлениям на всех территориальных и иерархических уровнях; пресечении деятельности преступных групп; осуществлении специальных оперативно-профилактических мероприятий и многом другом. По большому счету милиции удается держать под контролем оперативную обстановку в стране.
6. В своей деятельности Министерство внутренних дел не последнее внимание уделяет развитию международных контактов, обмену опытом с зарубежными коллегами и организациями, занимающимися проблемами борьбы с преступностью. Регулярно организуются семинары, конференции, курсы с привлечением иностранных специалистов. В ряде государств работают представители МВД. Ежегодно на практику, стажировки и зарубежные служебные командировки отправляются сотни его сотрудников.
7. Все вышесказанное характеризует российскую милицию в целом. Однако вполне объяснимого интереса заслуживает муниципальная милиция – конкретное территориальное подразделение, с работой которого ежедневно сталкиваются жители того или иного населенного пункта. Этот вопрос был рассмотрен применительно к УВД г. Уссурийска Приморского края. Анализ пятилетних результатов его деятельности показал, что все существующие в управлении подразделения и отделы служат одному общему делу – обеспечению правопорядка и охраны интересов граждан на вверенной ей территории, в целом успешно справляясь с возложенными задачами. Хотя и имеется ряд недостатков в работе подразделений УВД, основные показатели работы уссурийской милиции вписываются в общую картину краевой и российской статистики, отражающей деятельность правоохранительных органов.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 10.02.1996 г). – СПб, 2000.
2. Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 //СЗ РФ. - 1995.- №7.
3. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 //СЗ РФ. – 1995. - №33.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 //СЗ РФ. – 1995. - №35.
5. Федеральный закон РФ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 18.12.2001 г. //СЗ РФ . – 2001. - №52.
6. Федеральный закон РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 //Российская газета. - 2001. - 31 дек.
7. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов и ВС РСФСР. – 1991. - №16.
8. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.1993 //САПП РФ- 1993ю - №7.
9. Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 07.12.2000 г. (с изм. от 26.07.2001 г.).
10. Приказ МВД РФ «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 11.08.1998 г. №490.
Научная литература
11. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб: Юрид. Центр ПРЕСС, 2003. – 499 с.
12. Биленко С.В. Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны. – М., 1967. – 198 с.
13. Большой юридический словарь. – М.: Инфра, 1997. – 736 с.
14. Борисов А.Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции //Право и экономика. – 2003. - №10. – С.35-40.
15. Братко А.Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. – М., 1991. – 216 с.
16. Верховец Н. О развитии информационно-вычислительной системы МВД России // Профессионал. – 2003. - №3. – С. 12-15.
17. Власов А.А. Формирование системы образования милиции в 30-е годы //История государства и права. – 2002. - №1. – С. 61-62.
18. Гирько С. Внедрение научной продукции в деятельность органов внутренних дел //Профессионал. – 2005. - №1. – С. 9-12.
19. Готовцев А.В. Принципы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка и обеспечении безопасности //Российский следователь. – 2004. - №1. – С. 35-38.
20. Журавлев М.И., Коваль И.Я. Очерки об участии органов НКВД и милиции Москвы и Московской области в битве за столицу. – М., 1975. – 302 с.
21. Законы России о суде, прокуратуре, милиции, частной детективной и охранной деятельности. – Воронеж: изд-во Воронежского университета, 1993. – 241 с.
22. Иванов М.Н., Петрова Ф.Н. Правовое регулирование деятельности советской милиции в 1930-е годы //Следователь. – 2002. - №7. – С. 54-57.
23. История советского государства и права. Книга 1. Становление Советского государства и права (1917-1920 гг.) /Отв. ред. А.П. Косицын. – М.: Наука, 1968. – 417 с.
24. История советской милиции /Под ред. Р.С. Мулукаева. - Т. 2. М., 1977. – 331 с.
25. Кобец П. Международное сотрудничество МВД РФ в борьбе с преступностью иностранцев и лиц без гражданства //Профессионал. - №5- 2004. – С. 35-37.
26. Коваленко А. Академия управления МВД России: вчера, сегодня, завтра //Профессионал. – 2004. - №5. – С. 4-8.
27. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности. – М., 1995. – 288 с.
28. Комлев В. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации //Профессионал. – 2003. - №1. – С. 3-7.
29. Косицын А.П., Мулукаев Р.С. и др. Советская милиция: история и современность. 1917-1987. – М.: Юридическая литература, 1987. – 336 с.
30. Макеев А.А. Формирование системы профессиональной подготовки кадров милиции в 1930-е гг., обеспеченности кадровой политики в регионах (историко-правовой аспект) //Юридическая мысль. – 2002. - №3(9). – С. 9-21.
31. Маюров Н.П. Понятие и основные признаки дисциплинарного отношения в органах милиции //История государства и права. – 2004. - №2. – С. 20-24.
32. Милованова Л.В. Создание милиции в России в 1917 г.: результаты и уроки //История государства и права. – 2003. -№2. – С. 44-46.
33. Моя милиция: фотоальбом. – М: Планета, 1976. – 145 с.
34. Мышкин В. Приоритеты муниципальной милиции – ведомственного или местного самоуправления?//Законность. – 2000. - №4. – С. 30.
35. Нургалиев Р. Обращение министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России //Милиция. – 2005. - №10. – С. 3-5.
36. Органы и войска МВД России: Краткий исторический опыт /Под ред. А.С. Прудникова. - М., 1996. – 256 с.
37. Прокопенко В.Н. Сущность и значение института участковых уполномоченных милиции в современных условиях //Российский следователь. – 2002. - №9. – С. 30-36.
38. Рыжаков А.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». – М.: Норма, 2005. – 463 с.
39. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада в годы Великой Отечественной войны. - СПб, 1999. – 374 с.
40. Савостин А.А. Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка. – М., 1997. – 299 с.
41. Самощенко И.С. О формах осуществления функций государства //Советское государство и право. – 1956. - №3. – С. 88-91.