Отложение нотариального действия означает перенесение его совершения на более поздний, заранее определенный срок. Оно может быть отложено по усмотрению нотариуса в зависимости от обстоятельств дела (ч.1 ст.41 Основ, и ч.2 ст.41 Основ).
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок, на который откладывается совершение нотариального действия, не может превышать одного месяца. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариальных действий может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое лицо, совершение нотариальных действий приостанавливается до решения дела судом.
Производство нотариального действия закачивается без вынесения акта по существу.
Удостоверение личности, проверка его дееспособности и правоспособности юридических лиц.
Удостоверение личности должно производится по паспорту или другим документам, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина. Это могут быть самые разные документы. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах у родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении. Личность иностранных граждан устанавливается по виду на жительство или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или в других уполномоченных органах.
Выяснение дееспособности гражданина заключается в получении достоверной информации о его возрасте, а в соответствующих случаях и о состоянии психического здоровья. Полная дееспособность возникает с достижения 18 лет, а в случае вступления в брак до достижения этого возраста – со времени вступления в брак.
Особым случаем надо признать проверку дееспособности гражданина, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Если такого решения суда не было, гражданин вправе совершать юридические действия, в том числе и нотариальные.
Если к нотариусу обращается гражданин (физическое лицо), то вопроса о его правоспособности не возникает, т.к. все физические лица правоспособны независимо от возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. Если же нотариус имеет дело с организацией, то необходимо исходить из того, что не всякая организация, не любое общественное образование может обладать правами и иметь обязанности, а только организация, наделенная правами юридического лица. Наличие прав юридического лица подтверждается уставом данной организации. Должна быть проверена личность лица, предъявлявшего устав, и его право решать соответствующие вопросы.
Определяя правоспособность юридического лица, необходимо учитывать, что филиалы и представительства являются подразделениями соответствующей организации и прав юридического лица не имеют. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическими лицами и действуют на основании выданной им доверенности. Следовательно, они не вправе выступать от имени юридического лица, в составе которого они находятся.
Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий.
Документы, для нотариуса, являются основным источником информации и единственным средством установления наличия или отсутствия фактов, имеющих юридическое значение для совершаемого нотариального действия. Поэтому понятны жесткие требования к их форме, не допускаются подчистки, приписки, не оговоренные исправления, сокращения и т.д.
Если без исправлений в документах обойтись невозможно, то они совершаются по специальным правилам. Исправления сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце удостоверительной подписи оговариваются только государственным нотариусом, и подтверждается его подписью оттиском печати государственной нотариальной конторы.
Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, государственный нотариус предлагает лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом.
Отказ в совершении нотариального действия.
1. Согласно ст.48 Основ нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если совершение такого действия, противоречит закону; действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении сделки обратилось недееспособное лицо либо представитель не имеющий необходимых полномочий.
2. Нотариусы по просьбе лиц, которым отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причину отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в трехдневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованием. В нем должны быть указаны: дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, наименование государственной нотариальной конторы; фамилия, имя, отчество гражданина обратившегося для совершения нотариального действия, место жительства, а если таким является юридическое лицо – его наименование и адрес; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы (со ссылкой на законодательство), по которым отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования.
3. В тех случаях, когда в совершении нотариальных действий отказывают должностные лица органов исполнительной власти, они также по просьбе лица, которому было отказано должны изложить причины отказа в письменной форме. Форма изложения отказа должностными лицами другого органа исполнительной власти может носить более свободный характер. Но и здесь нужно сформулировать отказ таким образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого нотариального действия отказано, по каким причинам, куда можно обжаловать отказ.
Обжалование нотариальных действий
или отказа в их совершении.
Судебный порядок рассмотрения жалоб на нотариальные действия или отказа в их свершении содержит достаточно правовых гарантий позволяющих рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное решение, дающие защиту лицам, чьи права нарушены совершенным нотариальным действием или пострадали в результате отказа совершить нотариальные действия.
Закон предусматривает возможность этих дел в порядке особого производства (ст.32 ГПК). Разграничение особого и искового производства и правильное определение, в порядке какого судопроизводства рассматривается то или иное дело, имеет большое практическое значение, поскольку законодатель по разному определяет действие одноименных институтов для этих видов судопроизводства.
В порядке искового судопроизводства защищаются конкретные субъективные права и охраняемые законом интересы заинтересованных лиц в тех случаях, когда они нарушаются другими лицами, мешающими осуществлению этих прав. В подобных случаях возникает спор о праве гражданском, для разрешения которого и применяется исковая форма защиты права.
Право подачи жалобы на отказ в совершении нотариального действия или неправильного нотариального действия согласно закону принадлежит заинтересованным лицам. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношение которых должны быть совершены нотариальные действия, а так же тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении этих действий. Вместе с тем следуя общему правилу, заявление с жалобой на отказ в совершении нотариальных действий или на нотариальные действия может быть подано в суд и прокурором, как и по любому делу, подведомственному суду, как делу особого производства (ч.1 ст.41, ст. 4 ГПК РФ, ст.35 Закона о прокуратуре РФ).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
31 января 1998 года вступил в действие закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.
В соответствии с этим законом регистрация прав на недвижимое имущество должна производиться в обязательном порядке учреждениями юстиции по месту нахождения недвижимого имущества.
К компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся:
проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
государственная регистрация прав;
выдачу документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;
выдача информации о зарегистрированных правах.
Учреждения юстиции по регистрации прав вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права по недвижимому имуществу и сделки с ним в соответствии со ст.130, 131, 132, 164 ГК РФ. Наряду с регистрацией вещных прав подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.