Для обеспечения законности во всех эшелонах и ветвях власти Генеральный прокурор Украины,его заместители имеют право принимать участиев заседаниях Верховного Совета Украины,его призидиума,постоянных комиссий и других органов Верховного Совета Украины,Конституционного Суда Украины,Кабинета Министров Украины,его Призидиума,коллегий министерств,комитетов и ведомств.
Генеральный прокурор Украины,прокурор Автономной Республики Крым,их заместители имеет право принимать участия в заседаниях Верхов- ного Совета Республики Крым,его Президиума,постоянных комиссий и дру- гих органов Верховного Совета,Правительства Автономной Республики Крым, его Призидиума, коллегий министерств,комитетов и ведомств Авто- номной Республики Крым,а также местных Советов народных депутатов,их исполнительных комитетов,комиссий,других органов управления. Прокуроры областей,городов Киева и Севастополя,районные,межрайон- ные,городские,транспортные и другие,приравненные к ним прокуроры,за- местители и помощники прокуроров имеют право принимать участие в засе- даниях Советов народных депутатов соответствующего уровня,их исполни- тельных комитетов,других местных органов управления. Прокуроры не могут входить в состав комиссий,комитетов и других коллегиальных органов,образуемых Советами народных депутатов или их исполнительными органами (ст.9 Закона Украины "О прокуратуре"). В случае несоответствия Указа Президента Украины законам Украины Генеральный прокурор Украины в предусмотренном законом порядке обраща- ется с представлением в Конституционный Суд Украины. Генеральный прокурор Украины может обратиться в Верховный Совет Украины с представлением о несоответствии законам Украины Указа или постановления Президиума Верховного Совета Украины. Решением Премьер-Министра Украины,постановления и распоряжения Кабинетов Министров Украины,правовые акты,принятые Верховным Советом Автономной Республики Крым,ее президиумом и другими органами Верховно- го Совета Автономной Республики Крым,правовые акты Правительства и других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым,проти- воречащие действующему законодательству,могут быть опротестованы Гене- ральным прокурором Украины. Протест вносится в тот орган,который издал незаконный акт,а в случае отклонения протеста прокурор обращается с представлением к Президенту Украины или в Конституционный Суд Украины. Генеральный прокурор Украины может вносить на представления в Верхов- ный Совет Украины по вопросам,требующим толкования закона (ст.10 Зако- на Украины "О прокуратуре").
При осуществлении своих полномочий прокурор рассматривает заявле- ния и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц,кроме жа- лоб,рассмотрение которых отнесено к компетенции суда. Прокурор осуществляет надзор за соблюдением требований законода- тельства относительно порядка рассмотрения всеми органами,предприятия- ми,учреждениями,организациями и должностными лицами. Прокурор проводит личный прием граждан. Принятое прокурором решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору ,а в предусмотренных законом случаях - в суд. После принятия решения по жалобе Генеральным прокурором Украины производство по таким жалобам в органах прокуратуры прекращается ( ст. 12 Закона Украины "О прокуратуре").
3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
3.1 Предметом общего надзора является:
1) соответственность актов,издаваемых всеми органами,предприятиями,учреждениями,организациями и должностными лицами,требованиям Конституции Украины и действующим законам;
2) соблюдение законов о неприкосновенности личности,социально-экономических,политических,личных правах и свободах граждан, защитеих чести и достоинства,если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;
3) соблюдение законов,касающихся экономических,межнациональныхотношений,охраны окружающей среды,таможни и внешнеэкономической деятельности.
Проверка исполнения законов проводится по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности,требующие прокурорского реагирования,а при наличии поводов - также по собственной инициативе прокурора.Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля ине вмешивается в хозяйственную деятельность,если такая деятельность непротиворечит действующему законодательству (ст.19 Закона Украины "Опрокуратуре").
3.2 При осуществлении общего надзора прокурор имеет право:
1) беспрепятственно по удостоверению,подтверждающему занимаемуюдолжность,входить в помещения государственных органов,органов местногои регионального самоуправления,объединений граждан,предприятий,учреждений и организаций независимо от форм собственности,подчиненности ипринадлежности,в воинские части,учреждения без особых пропусков,гдетакие введены;иметь доступ к документам и материалам, необходимым дляпроведения проверки,в том числе по письменному требованию, содержащимкоммерческую либо банковскую тайну или конфиденциальную информацию.
Письменно требовать представления в прокуратуру для проверки ука- занных документов и материалов,выдачи необходимых справок,в том числе об операциях и счетах юридических лиц и других организаций,для решения вопросов,связанных с проверкой;
2) требовать для проверки решения,распоряжения,инструкции,приказыи иные акты и документы,получать информацию о состоянии законности имерах ее обеспечивания;
3) требовать от руководителей и коллегиальных органов проведенияпроверок,ревизий деятельности подчиненных и подконтрольных предприятий, учреждений ,организаций и других структур независимо от формсобственности,а также выделение специалистов для проведение проверок,ведомственных и вневедомственных экспертиз;
4) вызывать должностных лиц и граждан,требовать от них устных илиписьменных объяснений,относительно нарушений закона.
При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель впределах своей компетенции имеют право:
1) опротестовывать акты Премьер-Министра Украины,Кабинета Министров Украины,Правительства Автономной Республики Крым,министерств,государственных комитетов и ведомств,исполнительных и распорядительныхорганов местных Советов народных депутатов,предприятий,учреждений,организаций,общественных объединений,а также решения и действия должностных лиц;
2) вносить представление или протест на решения местных Советовнародных депутатов в зависимости от характера нарушений;
3) возбуждать в установленном законом порядке уголовное дело,дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передавать передавать материалы на рассмотрение общественных организаций;
4) давать предписание об устранении очевидных нарушений закона;
5) вносить представления в государственные органы,общественныеорганизации и должностным лицам об устранении нарушений закона и способствующих им условий;
6) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о защитеправ и законных интересов граждан, государства,а также предприятий идругих юридических лиц (ст.20 Закона Украины "О прокуратуре").
3.3 Протест на противоречащий закону акт,приносится прокурором,его заместителем в орган,издавший его,или в вышестоящий орган. Втаком же порядке приносится протест на незаконные решения или действиядолжностного лица.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или приведенииего в соответствием с законом,а также прекращения незаконного действиядолжностного лица,восстановления нарушенного права.
Протест прокурора приостанавливает действие опротестованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок после его поступления. О ре- зультатах рассмотрения протеста в этот же срок сообщается прокурору. В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокурор может обратиться с заявлением в суд о признании акта незакон- ным. Заявление в суд может быть подано в течении пятнадцати дней с мо- мента получения сообщения об отклонении протеста или истечении предус- мотренного законом срока для его рассмотрения. Подача такого заявления приостанавливает действие правового акта. Письменное предписание об устранении нарушений закона вносится прокурором, его заместителем органу либо должностному лицу,допустившим нарушения,или вышестоящему в порядке подчинения органу либо должност- ному лицу,которые правомочны устранить нарушения. Письменное предписание вносится в случаях,когда нарушение закона носит очевидный характер и может причинить существенный ущерб интере- сам государства,предприятия,учреждения,организации,а также гражданам, если не будет немедленно устранено. Предписание подлежит незамедли- тельному исполнению,о чем сообщается прокурору. Орган либо должностное лицо могут обжаловать предписание вышесто- ящему прокурору,который обязан рассмотреть жалобу в течении десяти дней. Решение вышестоящего прокурора является оконченным. Представление с требованиями устранения нарушений закона, причин этих нарушений и способствующих им условий вносится прокурором,его за- местителем в государственный орган,общественную организацию или долж- ностному лицу,которые наделены полномочием устранить нарушение закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты соответствующие меры к устранению нарушений закона,причин и способствующих им условий и о результатах сообщено прокурору. Коллегиальный орган,которому внесено представление,сообщает о дне заседания прокурору,который вправе лично принять участие в его расс- мотрении. В случае нарушения закона должностным лицом или гражданином про- курор,его заместитель,в зависимости от характера нарушения закона,вно- сит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве,произ- водстве,об административном правонарушении или о возбуждении уголовно- го дела, в отношении этих лиц.