сии, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК
России).
Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие
по телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефоног-
раммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.
Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уго-
ловного дела, но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения
о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или
иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела
в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки дан-
ные.
При определённых обстоятельствах закон устанавливает обязанность
граждан под страхом уголовной ответственности сообщать компетентным
органам о достоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких
преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).
Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц
подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о
совершенном или готовящемся преступлении.
Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда ми-
нистерства и ведомств определена обязанность руководителей учреждений,
предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях. Уста-
новлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких сообще-
ний в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинс-
кие учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях
доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть ос-
нования полагать об их насильственном характере. Руководители госу-
дарственных предприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и не-
достачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные слу-
чаи на производстве.
Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе ока-
зывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных,
в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и воспол-
нению полученных сведений.
Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно неко-
торые другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела,
если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных преступ-
лениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой ин-
формации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы
следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в ка-
честве заявления общественных организаций или государственных учрежде-
ний либо заявлений и писем граждан.
Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,
сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о со-
вершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается
___________________________________
*См.:п.16 ст.1 закона "О милиции" /Ведомости Съезда народных де-
путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.
личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно изла-
гается сделанное заявление. Протокол подписывается явившемся с повин-
ной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Ес-
ли в заявлении указаны конкретные факты преступления, совершенного
явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного
дела.
Явка с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также
активное способствование раскрытию преступления являются обстоятельст-
вами, смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК России), о чем при-
нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повин-
ной. Вместе с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и
критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж-
денным, ложным и даже спровоцированным*.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, про-
курором или судом признаков преступления в качестве повода характери-
зуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в
процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживает го-
товящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбужда-
ют уголовное дело.
Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных мероп-
риятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, прово-
дя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает
случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследую-
щему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами
преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.
Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела явля-
ется исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но од-
ного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ-
но. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принима-
ет наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.
Согласно ст. 108 УПК России "дело может быть возбуждено только в
тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки
преступления". При этом, как правило, не требуется полного знания о
преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив-
ную сторону преступления.
В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события прес-
тупления (in rem), а не в отношении конкретного лица (in personam),
___________________________________
*Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.
что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуж-
дения уголовного дела в отношении определённого лица, например, при
задержании преступника на месте преступления либо в силу специфики
преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего,
злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В
этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело,
должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в
установленном порядке.
Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан
на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и по-
буждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии
процесса.
Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточный
информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в
нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трёх
суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных
случаях - в срок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть
истребованы необходимые материалы, к которым относятся акты ревизии,
инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу-
чая на производстве, аварии на транспорте. В случае причинения телес-
ных повреждений гражданину истребуются материалы судебно-медицинского
освидетельствования, выписки из истории болезни. Могут быть использо-
ваны и результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой
соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегося
с заявлением, жалобой.
Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан-
ных материалов осуществляется без производства следственных действий,
предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК России).
Следует при этом иметь в виду, что названые материалы, полученные в
ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос-
ти, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии
могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще-
ния их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за-
конодательством.
24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих
производство по делу, а значит, и его возбуждение. Рассмотрим те из
них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.
Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает,
что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных ма-
териалах, не имело место в действительности.
Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни како-
го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту-
пила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс-
твием несчастного случая, в результате неосторожного поведения самого
потерпевшего.
Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК России)
означает, что совершенное деяние лишено признаков преступления или
состава преступления, предусмотренного уголовным законом.
Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступ-
ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив-
шим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).
Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК России) по конкретным
преступлениям указано в ст. 48 УК России. При исчислении сроков дав-
ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.
Течение давности прерывается, если до истечения указанных сроков
лицо совершит новое преступление, за которое может быть назначено ли-
шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу-
чаях начинается с момента совершения преступления.
Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес-
тупление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение дав-
ности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повин-
ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности,